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关于2017年依法行政工作总结的报告
索引号: 2018-0410002 公开目录: 杨政字 发布日期: 2018年03月29日
主题词: 发布机构: 杨陵区政府 文  号: 杨政字〔2018〕6号
 

杨政字〔2018〕6号

杨陵区人民政府

关于2017年依法行政工作总结的报告

区人大常委会:

2017年以来,我区认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省和示范区依法行政工作要求,把法治建设与改革发展紧密结合起来,深入推进依法行政,加快建设法治政府,全区依法行政工作取得了明显进展。现将有关情况报告如下:

一、加强依法行政组织领导。区委、区政府高度重视依法行政工作,印发了《杨陵区法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,作为到2020年我区基本建成法治政府目标任务的指导方案。根据人员变动和工作需要,调整充实依法行政工作领导小组,确保了领导力量。根据省和示范区2017年依法行政工作要点,结合我区实际,提出2017年依法行政工作要点,将依法行政工作任务落实到各相关部门,夯实工作责任和措施。各单位根据依法行政工作要点,坚持依法科学民主决策、依法全面履行政府职能、深化行政执法体制改革、全面推进政务公开、增强全民法治观念。

二、认真执行行政决策制度。认真落实重大决策听证、集体会审、专家论证和规范性文件审核等制度,在重点项目安排、大额资金使用、农村产业发展、城乡基础建设、招商引资、民生民计和社会稳定等重要事项决策前,都能根据需要通过召开民主座谈会等形式,听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面意见。对涉及群众切身利益的事项,都能通过向社会公示或召开听证会等形式,广泛征询各方面的意见建议。对涉法重大事项通过合法性审查后,经区政府常务会议讨论决定,确保了全区经济社会管理工作做到科学决策。

三、严格行政执法和人员管理。严格落实《陕西省行政执法证件管理办法》规定,行政执法人员做到持证上岗,亮证执法。同时按照示范区法制办换发《陕西省行政执法证》工作要求,严格审核新审领和换发人员资格,经统计杨陵区共179人申请换领执法证,其中换发证件人员50人,新申领证件人员129人。结合证件审换工作的安排,加强对全体执法人员和新申领人员培训,进一步提高了行政执法水平。严格按照《关于认真贯彻执行陕西省行政执法责任制办法的通知》规定和公布的权责清单,从理清执法主体、梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任和严格界定执法权限等方面规范落实行政执法责任制,增强了执法部门和执法人员对执法职责、责任追究的认识,为考核依法行政工作提供了依据。

四、落实规范性文件管理制度。严格执行省、示范区及全区关于规范性文件前置法律审查制度、“三统一”制度、备案审查制度。严格执行规范性文件制定、修改、废止工作流程及合法性审查程序。规范性文件经合法性审查后,由区政府办公室进行统一登记、统一编号,并由区政府网站统一公布。对送审文件合法性审查中存在与法律、法规、规章相抵触的内容,及时予以纠正,待通过合法性审查后,方可提交区政府常务会议讨论、印发。严格落实规范性文件清理制度,对全区2017年6月30日前制发且现行有效的规范性文件进行全面清理,重点清理涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护的规范性文件,共保留23份、修改1份、失效2份、废止1份,实现应改尽改、应废尽废,维护法制统一。

五、实现政府法律顾问全覆盖。根据中、省和示范区关于做好法律顾问工作的相关要求,在调查摸底的基础上,我区积极开展法律顾问聘用工作。2017年6月底,全区34个单位与法律顾问签订聘用合同,实现了政府法律顾问全覆盖。积极建立完善法律顾问制度,加强对法律顾问的考核管理,制定印发了《杨陵区政府法律顾问管理办法》,开展法律顾问管理工作检查,保确保法律顾问工作的高效性和专业性。加强法律顾问队伍建设,积极吸纳年富力强、综合素质好、专业化程度高的法律顾问。逐步推行法律顾问列席区政府常务会议制度,由区长或副区长提议法律顾问列席涉法议题,充分发挥法律顾问智囊团的作用,进一步提高政府科学、民主、依法决策水平。

六、动态调整权力清单和责任清单。一是在按时公布36个区级部门“9+x”类2258项行政职权的基础上,根据有关法律法规的修改废止和中省放管服改革有关要求,依据《陕西省权责清单管理办法》动态调整了区文体旅游局、民政局等6个部门的权责清单,依法依规取消行政许可类职权13项、行政处罚类职权1项,补增行政许可类职权7项,调整后公布行政职权2251项。二是突出“法定职责必须为”的要求,按照责任清单公布的责任事项、部门职责边界登记事项、事中事后监管制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责,积极向社会公开法定依据、程序和标准,促进了行政效能的进一步提升。三是健全完善“双随机、一公开”监管机制,各涉及部门已向上级业务管理部门报送了“两个目录库”(执法人员名录库和市场主体名录库),对接了“电脑摇号系统”,确保了“双随机、一公开”监管机制全面实施。

七、做好行政审批和执法机构改革。一是开展相对集中行政许可权试点工作。拟定《杨陵区相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》,对行政审批服务机构设置、许可(审批)事项划转清单、审批窗口设置、人员编制配置等主要内容进行明确。二是完成市政管理执法体制改革。按时上报我区市政管理系统编制和人员信息,为全面推开市政管理体制改革奠定基础。根据上级文件精神,结合实际,提出了《关于调整杨陵区市政管理体制的意见》,明确了机构设置,人员编制调整,主要职能、事权划分等4方面重要事项,经区编委研究,区委常委会审定后,印发了《关于调整杨陵区市政管理体制的通知》(杨编发[2017]23号),市政管理体制改革已全面完成。

八、落实行政执法案卷评查和经济合同审查制度。严格落实行政执法案卷评查制度,规范行政执法行为,提高行政执法机关执法水平,开展行政执法案卷抽查工作,通过逐卷审查,对不合格案卷及时提出整改意见,要求限期改正。通过评查,各行政执法部门案卷质量有了较大提高,执法行为逐步规范。严格落实《杨陵区人民政府办公室关于印发杨陵区合同审查备案暂行办法》,加强政府投资项目合同管理,实行合同审查“两审制”,由送审单位法律顾问先行审查,审查合格后由区政府法制办进行二审,确保合同合法有效。目前,共审查各类合同380余份。

九、做好行政复议和行政应诉工作。严格履行行政复议职责,加大复议工作力度,今年共受理行政复议案件2件。严格遵守《行政诉讼法》相关规定,积极做好行政应诉工作。在具体应诉过程中,严格按照行政负责人出庭应诉相关规定,积极配合法院庭审工作,做好相关委托手续。截至目前,杨陵区政府共收到应诉案件5件,其中上诉案件1件,区政府作为共同被告1件。

十、健全依法行政监督机制。坚持向示范区汇报工作制度。主动加强与人大常委会的联系,每年向人大常委会汇报全区依法行政工作,安排3—5个行政执法部门向人大作工作汇报,虚心接受和听取人大常委会对行政执法部门工作的意见建议,并及时抓好整改工作。同时,定期邀请人大代表对各执法部门工作和国家法律法规执行情况进行检查和调研,自觉接受人大对依法行政工作的监督。各行政执法部门开通投诉举报电话,认真处理群众来信来访,积极受理投诉,依法作出处理。

十一、依法化解社会矛盾纠纷。一是打造法治信访,规范信访秩序。聘用法律顾问,建立律师参与信访工作制度。制定《杨陵区律师参与信访工作制度》,组织律师为群众提供法律咨询28人次,参与协调涉法涉诉信访问题6件,协调处理突发性信访问题5件,参与领导接访5次,协调处理复杂疑难信访问题2件,参与信访听证1次,依法引导群众通过法律途径解决纠纷5件。联合公安、法院、检察院修订完善《杨陵区关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》,对信访活动存在的22种违法行为追究法律责任,引导群众依法逐级走访,规范信访工作秩序。二是坚持信访工作制度,及时就地解决信访问题。做好领导干部接访工作,坚持每月对领导接访时间进行安排和公示,落实区级领导在信访接待大厅接待来访群众、批阅群众来信、协调处理群众反映的问题。建成信访视频系统,实现领导干部视频接访。2017年参与接访的区级领导262人次,接待群众来访250批次1153人次,受理群众反映问题178件,批阅群众来信28件。

十二、创新法治宣传工作。一是结合我区实际和“法治杨陵”建设要求,制定2017年普法依法治理工作要点和法治宣传工作要点。区人大审议通过了《全区法治宣传教育的第七个五年规划》文件。印发了《关于深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动的通知》,深入开展基层民主法治创建活动。二是全年共举办普法宣传活动95场次,利用各大网站宣传15次,网络新媒体宣传16次。累计发放各类宣传资料5万余份,接受群众现场法律咨询1000人次。三是积极组织全区41家普法成员单位及执法单位开展为期8天的“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动,大力开展“法律七进”活动,迅速在全社会掀起了知法、学法、守法、用法的新高潮。四是加大和培养中小学生学习宪法及法律知识的良好习惯。在全区各学校开展宪法宣誓和晨读宪法活动。举办领导干部法律知识考试、法治报告会各1次。认真办理两代表一委员“七五普法”工作议案,进一步扩大普法宣传工作的知晓率和满意度。

2018年,全区将以十九大、十九届一中、二中全会精神为指引,认真践行“五个扎实”要求,严格落实中省示范区的各项安排部署,统筹推进法治政府建设各项工作。

杨陵区人民政府

2018年3月28日

       
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