1月7日,杨凌林麝驯养繁育基地负责人赵东峰查看林麝生长情况。 本报记者 王晨曦摄
寒冬时节,位于杨凌示范区杨陵区五泉镇高家村的杨陵交运铁路职业技能培训学校内,培训工作有序进行。
“这里是村小学旧址,后来经过产权交易,改造成培训学校,每年能带来4万元的收入。”1月17日,高家村党支部书记万建平告诉记者,闲置校舍实现再利用,得益于杨陵区农村产权流转交易规范化建设。
2023年11月,杨陵区入选全国农村产权流转交易规范化整县(市、区)试点,围绕健全农村产权交易体系、完善交易规则、加强风险防控、强化监督管理等方面开展农村产权流转交易规范化建设。试点为期一年。
试点工作开展以来,杨陵区健全区、镇(街道)、村(社区)三级农村产权交易管理服务体系,打造综合性农村产权流转交易平台,确保村集体及农民的合法权益。
“区政府成立了农村产权交易平台公司,公司按照市场化模式开展各类农村产权交易及配套服务,各镇(街道)负责本辖区农村产权信息收集、初审等工作,各村(社区)协助办理相关审批手续等工作。”杨陵区农村产权交易中心主任刘小凯介绍,2024年,全区共摸排农村闲置资产资源660宗,交易525宗。
与体系相配套的是一系列政策规则的制定。为促进农村资产资源公平公正交易,杨陵区先后出台了《农村产权流转交易管理办法》《农村集体资金资产资源管理办法》等12个政策文件,围绕交易申请、信息发布、受让登记、组织交易等环节制定了农村产权交易操作规范与操作细则,并根据不同交易品种制定多个交易指南。
杨陵街道张家岗村付家庄组5亩土地经营权出租成交;李台街道东苑南区闲置安置房出租成交……在杨陵区农村产权交易中心的网站上,展示着通过平台成交的案例。
针对农村产权种类繁多、不易评估的问题,杨陵区与西部产权交易所进行合作,建立了集信息发布、项目推介、网络竞价等功能于一体的综合性农村产权交易信息平台,实现了农村产权流转交易全过程线上交易,并积极引进第三方服务机构开展农村资产评估等配套服务。
“农村产权流转如果缺乏议价平台,交易往往松散且无序,信息不对称就会导致集体资产不能实现价值最大化。”刘小凯告诉记者,通过农村产权交易信息平台发布出让信息,在网络竞价大厅以“自由竞价+延时竞价”的模式进行交易,促成了资产保值增值,实现了公平、公正交易。
“姚安社区彭家窑组在杨陵仁和中医医院斜对面,利用村闲置土地建了一个停车场,通过农村产权交易信息平台租赁给了杨陵仁和中医医院,每年为村集体增加8万元收入。”杨陵街道工作人员张艳彩说。
据介绍,农村产权交易信息平台网络竞价系统上线以来,已开展线上竞价交易项目32宗,均实现了溢价交易,累计为村集体和农户增加收益230万元,成交项目最高溢价率达67.78%。
为做到规范有序、阳光交易、全程监管,充分保障各方权益,杨陵区还建立了农村产权流转交易监督管理工作机制,开展农村产权交易督查检查,并以国企改革为契机,推动农村产权交易平台公司“管运分离”改革,推动农村产权交易规范化、公平化。
从健全农村产权交易管理服务体系、完善政策制度体系和规则体系,到强化风险防控和监督管理,杨陵区全过程规范农村产权流转交易行为,拓展了村集体和农户闲置资源资产盘活路径,带动一批农产品加工、农文旅、种植养殖项目落地。“我们的项目位于杨陵区五泉镇,现已建有标准化圈舍100余间,可养殖100多只林麝。”杨凌林麝驯养繁育基地负责人赵东峰告诉记者,“这里原先是一所闲置的小学,是杨陵区农村产权交易中心帮忙对接了项目用地。基地交通便利,还有办公场所,我很满意。”
“开展农村产权交易规范化建设以来,杨陵区通过交易平台公开交易各类农村产权2012宗,累计成交金额3.28亿元。”刘小凯说,农村集体产权制度改革为促进村集体经济发展和农民增收注入了新的活力。