杨政办发〔2018〕56号
杨陵区人民政府办公室
关于印发杨陵区“四好农村路”示范县（区）创建方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构,各国有企业:
《杨陵区“四好农村路”示范县（区）创建方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杨陵区人民政府办公室
2018年10月29日
杨陵区“四好农村路”示范县（区）创建方案
为进一步改善我区农村交通运输环境，促进全区农村公路建管养运科学化发展，确保到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标（以下简称“四好农村路”）。按照交通运输部办公厅《关于创建“四好农村路”全国示范县的实施意见》，省交通运输厅、人社厅联合印发《陕西省“四好农村路示范县”评选方案（试行）的通知》（陕交发〔2017〕14号）的要求，结合我区农村公路工作实际，制定本创建方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神以及中省有关文件要求，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，以“统筹兼顾、协调发展、政府主导、社会参与、深化改革、探索创新、以人为本、惠及民生”为原则，健全完善“四好农村路”建设长效机制，充分发挥典型引领和示范带动作用，以点带面，全面提升服务能力和水平，为实现“四个杨凌”和全面建成小康社会提供交通运输保障。
二、创建目标
2019年底成功创建省级“四好农村路”示范县（区），力争2020年推荐为国家级“四好农村路”示范县（区）。
三、基本原则
（一）坚持建好农村路。严格遵循建设程序，坚持统一立项、统一设计、统一技术标准、统一质量监督及规范交（竣）工验收、统一审计和支付、统一属地征地拆迁“六个统一”，抓好全过程管理。2018年至2019年计划完成全区农村道路全面提档升级工作，农村道路达到双车道且路面宽度达到6米以上比例为100%，桥梁达到公路桥梁二级公路荷载以上要求。
（二）坚持管好农村路。到2020年，区政府主体责任得到全面落实，镇（街道）专职农村公路管理所设置率达到100%，所有建制村建立村道管理议事机制，100%建制村安排专人承担农村公路管理工作，农村公路管理机构经费足额纳入财政预算，各镇（街道）、村委会落实必要的管理经费，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，具备条件的农村公路全部实现路田（宅）分离，路政案件的发现率和结案率分别达到85%和80%以上，农村公路路域环境大幅改善。
（三）坚持护好农村路。到2020年，我区农村公路经常性养护率达到100%，优、良、中等路的比例不低于85%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升，公共财政投入为主的养护资金保障机制基本完善，建立稳定的增长机制，真正实现“有路必养、养必优良”。
（四）坚持运营好农村路。到2020年，全区城乡客运服务质量显著改善，群众出行更加便捷，运输安全水平进一步提高，所有城乡公交通达率达到100%，公交客运车辆全部更新为纯电动车辆，打造完成智慧公交系统，城乡道路客运一体化发展水平达到AAAA级。依托陕西省货运物流信息平台推进我区物流信息系统建设。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2018年9月-11月）
坚持在调查摸底农村公路建、管、养、运基本情况的基础上，制定符合实际的实施细则，明确责任和目标任务，并积极向上级汇报，争取政策支持。综合运用报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台，大力宣传农村公路发展中的好经验、好做法，以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。
（二）组织实施阶段（2018年10月-2019年6月）
按照“四好农村路”示范县（区）创建要求，落实责任，分解目标，细化措施，确保“四好农村路”示范县（区）创建活动各项措施落实到位；及时对“四好农村路”示范县（区）创建工作目标落实情况进行考核、评价、总结。
（三）迎接验收阶段（2019年7月-11月）
区“四好农村路”示范县（区）建设活动领导小组向上级部门申请考核，迎接验收。
五、措施和要求
（一）加强组织领导。“四好农村路”示范县（区）创建是一项利民、惠民工程，为确保创建省级示范县（区）工作顺利开展，成立以区政府分管副区长任组长，各镇（街道）镇长（主任）和相关单位一把手为成员的创建领导小组，领导小组办公室设在区交通局。各镇（街道）、各部门要高度重视，切实加强组织领导和具体实施，确保创建活动有序、有力、有效开展。
（二）落实工作责任。各镇（街道）、各部门要根据本单位工作任务切实抓好落实，加大投入，全力推进农村公路发展。区交通运输局要会同有关部门做好全区农村公路规划审核工作，指导全区农村公路发展。
（三）加强资金保障。建立以公共财政为基础，责任清晰、事权与支出责任相匹配的农村公路投融资长效机制，将农村公路建、管、养、运资金纳入区本级财政预算，不断加大资金投入，全力保障项目工程的实施。
（四）强化绩效考核。区“四好农村路”示范县（区）建设活动领导小组要加强监督考核，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。将责任目标完成情况、绩效实现情况作为相关资金安排的重要依据。区“四好农村路”示范县（区）建设活动领导小组要加强对各镇（街道）、村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。
