关于印发《杨陵区“厕所革命”工作实施方案》的通知

杨陵区人民政府办公室

关于印发《杨陵区“厕所革命”工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门,各直属机构，各国有企业：

《杨陵区“厕所革命”工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照实行。

杨陵区人民政府办公室

2018年5月25日

杨陵区“厕所革命”工作实施方案

为进一步满足广大人民群众需要，创造美好生活环境，全面提升城乡公共服务设施水平，根据我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

利用1年时间，新改建城区公厕9个，实现城区公厕全达标；开放15个沿街单位公厕，实现单位公厕全开放；新改建农业园区内公厕9个以上，实现园（景）区公厕全提升；新改建村级卫生公厕50个以上、农户水冲式无害化公厕9000户以上，力争实现农户改厕及村组公厕全覆盖，所有公厕建改达标，设施齐备，标识清晰，使用方便，管理到位。

二、总体要求

一要坚持规划引领。要结合我区实际及长远发展方向，制定厕所建设专项规划，合理布局点位，明确建设标准、规模、模式等，为开展“厕所革命”工作奠定基础。

二要坚持以人为本。在选址上要充分考虑群众及游客的便利性，选择合适地点进行建设；在功能上要合理设置第三卫生间、无障碍通道、无障碍设施等配置，配备抽纸、洗手液、手机托等便民用品，并尽量与环卫工临休、洁具堆放处相结合。

三要充分体现特色。在规划设计上，要充分考虑外观和色彩设计与周边环境的协调性，彰显杨陵现代农业、农耕文化特色；在内部装饰上，也要体现农业科技、历史文化等特点，把公厕作为景点去建设，防止千篇一律。

四要坚持适度超前。要充分考虑我区长远发展需要，适度考虑城市一类公厕及景（园）区AAA级公厕的数量，按照一定比例规划建设高、中、低三类公厕。

三、重点任务

一是开展城区“厕所革命”，实现城区公厕全达标。

按照《城市环境卫生设施规范（GB50337-2003）》每500米设置1座公厕要求及《城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）》，以工业园区、粮油园区及城乡结合部为主，新建固定公厕或设置公厕；对原有标准不高、设施不全的固定公厕进行提升改造，新建公厕7座，修缮2座，总数达到30座以上。（详见附件1）力争全部二类以上达到10座。（区城管分局负责，区住建局、国土分局、杨街办、大寨办配合）

二是开展单位“厕所革命”，实现单位公厕全开放。

参照城市二类公厕建设标准，对区内有条件的行政机关、事业单位及医院、车站等公共场所的厕所进行提升改造，并设置相应的标志、标识，方便群众如厕。力争开放总数达到15家以上。（详见附件2、3）（区城管分局牵头，各相关单位负责）

三是开展旅游“厕所革命”，实现景（园）区厕所全提升。

按照《旅游厕所等级标准对照表》，对全区景区、园区公厕进行全面提升改造。各景区、文保单位及乡村旅游示范区公厕要按照景区厕所要求，进一步完善提升，确保数量充足、配置达标，新建旅游公厕3座以上。农业园区及小湋河、漆水河沿线等，要按照旅游公厕标准，新改建公厕20座。各家庭农场、合作社以及涉农企业等新型农业经营主体，要按照旅游公厕标准，对区域内公厕进行升级改造，不断提升服务水平。力争全区景（园）区AAA级厕所3个以上，AA级厕所5个以上，其余全部达到A级厕所标准（详见附件4）。（区文体旅游局、农业园区办负责，农林局、各镇办配合）

四是开展农村“厕所革命”，实现农村厕所全覆盖。

坚持彻底消灭旱厕，普及水厕的原则，采取以奖代补的方式，大力推行完整上下水道式农户卫生公厕建设工作，年内新改建1万户左右，力争实现农户改厕率100%。建设以街道或村组为单位的大三格化粪池，并与村级污水处理系统连接，确保污水得到全面治理。同时配套完成以硬化、绿化、按门建墙等为主的农村后街改造工作。坚持方便群众和有效使用的原则，在各村文化广场、景观节点和小公园等公共区域附近，新改建村级公厕50个以上（详见附件5）。建立各类公厕管理运行机制，按照谁建设谁管理及属地管理相结合的原则，落实专兼职管护人员，保持干净整洁，确保正常使用。（区委农工部、区爱卫办牵头，各镇办负责）

四、实施步骤

（一）安排部署阶段。（2017年12月20日-2018年4月30日）各相关职能单位及各镇办，按照方案精神，结合相关规划、标准及工作实际，提出具体的建设改造意见，报领导小组办公室。领导小组结合城乡一体化发展规划、乡村旅游规划等相关规划，进行研究审议，明确具体建设任务、标准及完成时限等，并向社会公示。

（二）全面实施阶段。（2018年5月1日-2018年11月30日）各相关职能单位及各镇办，按照任务分工，组织开展建设，按期完成建设改造任务。

（三）检查验收阶段。（2018年12月1日-2018年12月31日）由领导小组办公室组织相关职能单位，对全区“厕所革命”工作进行检查验收，并将结果报领导小组，对检查验收中发现的问题，督促指导各相关责任单位及时整改完善，同时向社会公示。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区上成立以区长单舒平为组长，区委常委、区政府副区长魏争谋为副组长，区委农工部、区城管分局、住建局、国土分局、农林局、工信局、文体旅游局、农业园区办、爱卫办及各镇办主要领导为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在区委农工部，办公室主任由石明、杨水利兼任，负责整体工作组织协调、督促检查、进度通报等。领导小组要定期研究解决工作的困难、问题，确保整体工作顺利进展。

（二）深入宣传引导。“厕所革命”事情虽小，意义重大，事关群众切身利益。各镇办及各相关职能部门，要加大宣传教育力度，积极引导群众理解、支持并参与“厕所革命”，自发主动地拆除、改造已有旱厕。同时，要教育引导广大群众养成良好的卫生习惯，不断提升全民卫生意识。

（三）加大资金投入。区财政要列支1000万元专项经费，用于开展此项工作，区城管分局、文体旅游局、农业园区办等相关单位也要积极争取上级相关项目资金。城区、景区、园区等公共区域公厕由项目资金及财政补贴共同出资建设；园区中新型农业经营主体内部厕所改造提升按照建设改造等级给予适当奖补；农户改厕按照以奖代补的形式予以奖励，所有奖补资金在验收合格后予以兑现。

（四）加强管理维护。按照谁建设谁管理及属地管理相结合的原则，所有公厕需落实专人负责，特别是村组卫生公厕，要有专兼职人员负责，坚持每天保洁，保证公厕环境干净整洁。同时，要定期对配套设施进行维护保养，确保正常使用。

（五）强化督促考核。领导小组办公室要会同区考核办，定期对工作开展情况进行监督检查，每周统计工作进度，每月通报工作进展情况，对工作进展慢、建设不达标等问题要及时督促整改。区考核办要将工作完成情况纳入各相关职能部门、各镇办季度考核。

附件：1.城区公厕建设改造计划表

2.杨陵区单位公厕改造及开放任务表

3.杨陵区单位公厕改造标准

4.园区、景区公厕建设计划表

5.农村村组公厕建设计划表

附件1

城区公厕建设改造计划表

附件2

杨陵区单位公厕改造及开放任务表

附件3

杨陵区单位公厕改造标准

附件4

园区、景区公厕建设计划表

附件5

农村村组公厕建设计划表