杨陵区人民政府办公室
关于印发杨陵区现代农业标准化工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构：
《杨陵区现代农业标准化工作实施方案》已经区政府同意，现予以印发，请遵照执行。
杨陵区人民政府办公室
2016年8月6日
杨陵区现代农业标准化工作实施方案
为进一步健全完善农业标准化体系与技术服务体系，提高农产品质量安全水平，按照示范区管委会《关于进一步加强杨凌农科区域品牌建设的意见》（杨管发〔2016〕7号）和中共杨陵区委《关于下达2016年全面深化改革目标任务的通知》（杨改发〔2016〕3号）文件要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于扎实推进特色农业现代建设的讲话精神为指导，立足“现代农业看杨凌”目标定位，深入贯彻落实示范区2016年现代农业暨创新创业工作会以及半年工作会议精神，加快实施标准化战略，提升农产品质量安全水平，增强市场竞争力，促进农业供给侧结构性改革，提升现代农业发展水平。
二、总体目标
经过持续努力，到2018年，实现农业主导产业标准化全覆盖，制定杨凌技术规程10项以上，指导帮扶5家以上龙头企业建立完善标准体系，全区农业标准化主体标准入户率达100%，产业相关标准覆盖率达95%以上，基本建成具有杨陵特色的现代农业标准体系，农产品质量效益得到显著提高，对农民收入的带动作用明显增强。
三、工作任务
（一）建立覆盖全域的杨陵现代农业标准体系。围绕畜牧、林果、蔬菜、花卉、食用菌、良种、农产品加工和观光旅游“八大产业”，针对产业发展需求，收集整理国家、行业相关标准，制修订新品种、新技术的杨凌技术规程，建立健全覆盖投入、生产、销售全过程的农产品质量安全标准体系；制定针对性和操作性强的农业生产技术标准，编制方便指导操作的标准明白卡或工作手册，打造标准化技术服务队伍；健全农业技术推广体系，保证“建设有规范、生产有标准、评价有体系、管理有办法”，为标准化工作提供理论支撑。（牵头单位：区质监分局。配合单位：区农林局、科技局）
（二）建立多层次现代农业标准化培训体系。建立完善农业标准化专家库，分层次对各企业、合作社积极宣贯标准规程，以标准为依据，指导解决生产中的实际问题；全面推广“三型五化”标准化发展模式，即“基地示范型、种植大户型、企业带动型”标准化主体，“生产规范化、产品安全化、管理信息化、营销品牌化、服务专业化”的标准化生产模式；组建一支满足农业标准化生产需求的技术服务队伍，全年组织培训农业标准化技术推广人员300余人次，每年培训农民1000人次以上，标准入户率达100%；率先在农业合作社、农业企业推行“五统一”标准化生产（统一种苗、统一供肥、统一供药、统一管理技术、统一收购产品），主要生产资料统一购买率达到90%以上。（牵头单位：区农林局。配合单位：区质监分局、科技局）
（三）全面规范生产经营行为，健全标准化服务体系。加大农产品标准的实施力度，在农产品生产和流通各关节严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准，积极应用推荐性标准；
加强产地环境保护和源头控制，强化土壤、灌溉水、农药、化肥等农业投入品的抽样检测，完善农业投入品管理制度；加大市场监管力度，严厉打击制售、使用假冒伪劣农资的违法行为；全面实行从田间到餐桌的农产品可追溯管理制度，80%以上农业合作社加入溯源管理信息系统，做好生产记录、检验、管理台账，实现农产品生产信息可追踪，问题产品可召回。加快健全农产品质量和食品安全监管体系，全面推行杨凌农产品市场准入、产地准出制度；提高对农药残留检验检测以及畜产品检疫能力，保障农产品质量安全。投入品抽检合格率保持在98%以上，主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上。（牵头单位：区农林局。配合单位：区质监分局、食药监分局、工商分局）
（四）全方位提升“杨凌农科”品牌价值。发挥“杨凌农科”品牌效应，总结标准化工作经验，形成“看得懂、学得会、用着好”的标准体系或标准综合体；运用标准化提升农产品质量安全水平，加快推进农产品品牌创建与认证工作。扶持和培育有条件的合作社、农业经营主体申报无公害、绿色、有机等农产品认证，良好农业规范认证（GAP），争创陕西省名牌产品，积极申报陕西省著名商标。力争培育绿色认证3家，有机产品认证企业2家，陕西省著名商标3家。（牵头单位：区农林局，配合单位：区工商分局、供销社、质监分局）
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（2016年6月—2016年9月）。制定印发全区现代农业标准化工作实施方案，召开安排部署工作会，建立部门联席会议工作机制，全面启动标准化各项工作。
（二）全面实施阶段（2016年10月—2017年12月）。按照任务分工，落实标准化工作各项任务，“三型五化”标准化发展模式和农业生产溯源信息化管理全面实施，标准化体系初步建立，工作成效初步显现。
（三）总结成果阶段（2018年1月—2018年12月）。标准化各项工作任务全面完成，对区内农业专业合作社、农业企业标准化实施效果进行考核评价，农产品质量安全水平显著提升。
四、保障措施
（一）加强领导，团结协作。按照“政府负责、部门指导、各方联动”的原则，建立以标准化为工作基础的农产品质量安全协调机制，并定期召开标准化联席公议。区质监分局要发挥好牵头抓总作用，加强与农林局、科技局、工商分局、财政局等部门和农民专业合作社联合社的协调配合，在规划制定、监督管理、政策扶持、资金投入、示范引导等方面全力推进标准化建设工作。
（二）整合资源，全力推动。一是整合项目，加大资金投入。区财政要安排专项资金用于现代农业标准化建设，并对项目资金实行专户管理。同时要积极整合财政“一事一议”奖补等各项涉农项目资金，支持标准化建设。二是整合力量，加大技术投入。整合西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的科教力量，在标准规划、标准制定、标准实施、标准推广等方面，充分吸取专家教授的意见和建议，切实发挥专业人才在推进现代农业标准化建设过程中的技术支撑作用。
（三）强化督查，严格奖惩。一是严格督查考核。区质监分局要联合区农林局加强对各标准化实施主体的督促检查，将标准化内容作为重要考核指标，将考核结果作为资金支持的重要依据。二是建立奖励机制。鼓励合作社起草制定杨凌示范区技术规范、陕西省地方标准、国家标准。对于标准化考核评价结果优异、标准落实到位的合作社、农业企业，将被评为“标准化先进单位”，按照相关奖励办法予以奖励，并在农业项目申报、农业专项资金申请、“百强合作社”评选、农产品品牌培育、推广等方面予以优先考虑。
