关于印发《杨陵区燃煤锅炉清零行动计划》的通知

杨陵区人民政府办公室

关于印发《杨陵区燃煤锅炉清零行动计划》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构：

现将《杨陵区燃煤锅炉清零行动计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

杨陵区人民政府办公室

2016年4月26日

杨陵区燃煤锅炉清零行动计划

为认真落实省委及示范区关于大气污染防治工作会议精神，加快推进治污降霾步伐，尽早实现我区燃煤锅炉清零目标，按照《关于印发杨凌示范区燃煤锅炉清零行动计划的通知》（以下简称《通知》）要求，结合杨陵区热源供给和大气污染防治工作现状，提出本行动计划。

一、提高认识，进一步增强做好燃煤锅炉拆改工作的责任感和紧迫感

自全省施行“治污降霾·保卫蓝天”工程以来，示范区采取以奖代补的方式，先后投入拆改资金244万元，拆除燃煤锅炉24台，合计61蒸吨，为治污降霾和大气污染物减排任务完成奠定了坚实基础。但是，由于一些客观条件影响，燃煤锅炉拆除总量偏小，只占全区20蒸吨（含）以下燃煤锅炉总吨位的18.2%。截止目前，全区仍有20蒸吨（含）以下燃煤锅炉77台、357蒸吨未完成拆除，与关中周边市区相比，进展极为缓慢，宝鸡、咸阳、西安等城市已基本实现清零目标。与此同时，20蒸吨以下燃煤锅炉因其脱硫除尘设施跟不上、运行不到位、管理成本高等因素制约，较大程度影响我区大气环境质量。针对目前现状示范区要求我区于9月底前完成区内燃煤锅炉拆改任务。全区上下必须高度重视燃煤锅炉拆改工作，采取铁腕措施整治大气污染防治中的顽疾，合力打好治污降霾攻坚战，利用半年时间，实现燃煤锅炉清零目标，为全区环境质量稳步向好提供坚强保障。

二、工作目标

2016年5月31日前，完成不少于21台燃煤锅炉拆改任务。2016年9月30日前实现清零目标。

三、工作内容

（一）部门包抓，按期推进。按照锅炉使用单位性质和分布区域，将拆除任务对应分解到各相关部门。区环境保护局负责各零散区域的锅炉拆改工作；区工业园区办负责工业园区片区燃煤锅炉拆改工作；民政局、卫计局、教育局、食安办、各镇办负责各自区域内及下属管理单位燃煤锅炉拆改工作。所有拆改任务务必于2016年9月30日前全部完成（具体拆改任务完成时限和节点见附表）。

（二）相互协作，推动拆改工作顺利进行。各包抓部门要积极了解拆改单元中工业、民用燃煤锅炉使用情况，提出天然气、热力替换方案，制定拆改工作方案，明确锅炉拆改政策时间节点、完成时限、责任人，倒排拆改工期，分层次推进拆改工作。区环保局、区质监分局对符合条件按期不能拆除的燃煤锅炉一律上报示范区有关部门并予以查封，全区各相关部门要通力协作，紧密配合，各包抓部门对拒拆的单位要采取项目限批、加密环境执法频次、查封锅炉房等方式，强力推进燃煤锅炉拆改工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立杨陵区燃煤锅炉拆改工作协调领导小组，王勇副区长担任组长，成员由区环保局、工业园区办、农业园区办、民政局、教育局、卫计局以及各镇办主要负责同志组成，办公室设在区环保局，具体负责全区燃煤锅炉拆改工作的统一规划，统筹协调各方力量，认真制定拆改工作流程，定期召开协调会议，协调拆改奖励资金管理和发放，督促协调拆改工作按时间节点推进。各成员单位要高度重视燃煤锅炉拆改工作，主动认领任务，安排专职人员负责该项工作，确保拆改任务落到实处。

（二）加大资金奖励和依法惩处力度。鉴于省上从2016年起，不再配套燃煤锅炉拆改补助资金，考虑到财政压力等因素，计划采取差别奖励方式，倒逼燃煤锅炉使用单位积极拆改。2016年8月31日前拆除按每蒸吨3万元奖励；2016年8月31日至9月30日前拆改的不予以奖励；2016年10月31日后未拆改的，依据《中华人民共和国环境保护法》和大气污染防治等相关法律法规强行予以拆除，并处以高限处罚。区环保局负责做好协调锅炉拆除资料审核、奖励资金协调落实及有关政策落实工作。

（三）强化督促检查。区督查考核办要定期督察检查各相关部门拆改任务完成情况，对工作落实不力，任务完成严重滞后的单位要进行问责；区环保局要定期向区委、区政府主要领导汇报锅炉拆改工作进展情况。

（四）加大宣传引导力度。区环保部门要通过各类宣传平台加大对中、省和示范区关于锅炉拆改相关政策的宣传报道力度，定期在各媒体平台上通报拆改进度，对不按计划要求拆除的单位予以曝光，引导各单位积极配合锅炉拆改行动。

附件：1.杨陵区燃煤锅炉清零行动计划任务分解表

2.杨陵区燃煤锅炉拆改工作程序

3.杨陵区燃煤锅炉拆改信息表

4.杨陵区燃煤锅炉拆除现场笔录

5.燃煤锅炉去向证明表

附件1

杨陵区燃煤锅炉清零行动计划任务分解表

附件2

杨陵区燃煤锅炉拆改工作程序

一、拆前调研：各包抓单位对要实施拆改的锅炉信息认真核实，全面收集锅炉各项材料，实地了解锅炉情况，并留取拆除前锅炉照片。

二、实施拆改：锅炉拆除时包抓单位组织人员到现场监督整个过程，收集拆除中锅炉照片，并做好现场笔录；锅炉拆除后，包抓单位监督已拆废旧锅炉完成报废程序。对于拆除锅炉，质监部门不得办理迁出手续，坚决杜绝旧锅炉再次流入市场。

三、资料收集：拆除工作完成后，相关材料按锅炉装订成册，加盖企业公章，一式三份。具体资料清单如下：1.《杨凌示范区燃煤锅炉拆改信息表》（见附件三）；2.企业基本情况； 3.燃煤锅炉相关参数，购买合同及发票；4锅炉拆除前、中、后对比照片（至少应包括铭牌照，炉体照，含烟囱外景照）；5.现场笔录（见附件四）；6.1t以上锅炉需提供锅炉去向证明材料（见附件五）并需经所属单位盖章、包抓部门工作人员签字确认；1t以下（含1t）锅炉需提供锅炉销毁、拆解照片并经包抓单位工作人员签字确认；7.承压锅炉还需提供《特种设备注销申请表》

四、验收审核：包抓单位完成锅炉拆改任务后，向环保局申请验收。环保局收到验收申请后，及时组织开展验收认定，并将锅炉拆改资料报杨陵区燃煤锅炉拆改领导小组办公室（区环保局），并于每个时间节点，将拆改进度汇总予以通报。

五、财政补贴：对列入《杨陵区燃煤锅炉清零行动计划》燃煤锅炉拆改任务的单位，验收通过后，按照计划上的补贴标准予以补贴。

六、注意事项

1.请各包抓单位确定一位燃煤锅炉拆改工作联络员，定期沟通拆改工作进度情况；

2.凡未按照本程序要求进行拆改的，或拆除后资料不全的，不予补助。

3.请各单位联络员加入杨陵区燃煤锅炉拆除工作交流群（群号498489722），便于开展工作交流。

联系人：杨宇涵 联系电话：029-87045819

附件3

杨陵区燃煤锅炉拆改信息表

附件4

杨陵区燃煤锅炉拆除现场笔录

时间： 年 月 日 时 分至 时 分

地点：

检查人： 工作单位：

记录人： 工作单位：

锅炉使用单位法定代表人姓名：

现场负责人姓名： 现场负责人身份证号码：

现场负责人工作单位： 职务：

单位地址： 联系电话：

其他参加人姓名及工作单位（地址）： 、 、

现场情况：

X月X日，经现场检查XX单位拆除X蒸吨燃煤锅炉一台，达到规定的拆除标准。

（内容可附页）

现场负责人对笔录的确认意见：

现场负责人签名： 年 月 日

检查人签名： 、 年 月 日

记录人签名： 年 月 日

其他参加人签名： 年 月 日

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附件5

燃煤锅炉去向证明表