杨陵区人民政府办公室
关于印发《杨陵区推进气象高质量发展实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构，各国有企业：
《杨陵区推进气象高质量发展实施方案》已经区政府同意，现予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
杨陵区人民政府办公室
2023年11月7日
杨陵区推进气象高质量发展实施方案
为认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实国务院印发的《气象高质量发展纲要(2022-2035年)》以及陕西省人民政府办公厅印发的《推进陕西气象高质量发展 建设气象防灾减灾示范省实施方案》、示范区党工委管委会印发的《杨凌示范区推进气象高质量发展 建设高新农业气象服务示范区实施方案》要求，加快推进杨陵气象高质量发展，进一步提升气象防灾减灾和农业气象服务能力，现制定如下实施方案。
一、发展目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以气象事业高质量发展为主题，以气象防灾减灾能力提升为抓手，聚焦监测精密、预报精准、服务精细，强化科技创新驱动，加快推进气象现代化建设，进一步提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力，为杨陵区经济社会高质量发展提供更高水平气象服务保障。
到2025年，天气预报准确率达到90%,暴雨预警信号准确率达到92%，气象灾害预警信息覆盖率达到96%，公众服务满意度达到93.5分以上。气象基础业务能力稳步提高，以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾应急响应机制更加健全，气象灾害风险预警体系基本建成。面向自然资源、生态环境、水务、农业农村、交通运输等行业的专业气象监测能力稳步提升，服务精细化水平和技术能力显著提升，气象科技创新、服务、业务管理体系更加健全，气象现代化迈上新台阶，服务保障全区高质量发展的水平显著提高。
二、主要任务
（一）加快提升气象防灾减灾基础能力
1.提升精密监测能力。新建6要素区域站3套、地质灾害气象监测站1个、城市内涝气象监测站5个、农业气象站5个、生态气象监测站2个、大型蒸发器1套，完善城区、乡村灾害易发区、灾害防御脆弱区、人员聚集区、生态敏感区、农业示范区等气象精密监测网。〔区气象局牵头，区发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、水务局、农业农村局、城管执法局、各镇（街道）按职责分工负责〕
2.提升精准预报能力。强化陕西省区域数值预报系统以及实况快速融合产品的解释应用能力，构建无缝隙网格预报产品体系，提供精细化监测预报预警产品。强化气象与自然资源、生态环境、住建、交通、水务、农业农村等部门的数据和技术融合，支撑多部门联合开展灾害风险预报预警工作。〔区气象局牵头，区发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通局、水务局、农业农村局（科技局）按职责分工负责〕
3.提升精细服务能力。开展杨陵区气象防灾减灾第一道防线工程建设，建设防灾减灾智慧气象服务平台，优化公众天气预报和灾害性天气警报发布流程，实现预警信息分区域、分人群靶向精准发布。强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，开展强对流、暴雨等重大气象灾害的定量化风险评估。构建社区、村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。〔区气象局牵头，区发改局、财政局、农业农村局、应急管理局、各镇（街道）按职责分工负责〕
4.提升基础保障能力。升级改造国家气象观测站基础设施及配套设施。提升互联网带宽，建设气象数据信息网络安全系统，提高气象数据共享能力，强化数据资源和应用系统安全保障。（区气象局牵头，区发改局、财政局、工信局按职责分工负责）
（二）健全气象防灾减灾工作机制
5.完善气象灾害防御组织体系。坚持分级负责、属地管理原则，健全以气象灾害预警信息为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程。完善面向镇（街道）党政主要领导、基层负责人的“叫应”与直通式报告机制。推进气象防灾减灾融入基层网格治理体系，推进社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员、防灾减灾助理员队伍共建共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。〔区气象局、应急管理局牵头，区自然资源局、交通局、水务局、城管执法局、各镇（街道）负责〕
6.健全完善农业气象服务工作机制。加强农业农村气象基础设施建设和信息共享，不断增强农业农村气象监测能力。面向设施农业、高标准农田、特色农作物，建设智慧农业气象服务系统，开展分时段、分灾种、分区域、分作物、分棚型的重大农业气象灾害预警和农业气象服务。〔区农业农村局、气象局牵头，区财政局、农业园区办、各镇（街道）按职责分工负责〕
7.健全协调发展机制。健全气象与自然资源、应急、城管、水务、农业农村、交通运输等部门的统筹协调机制，将气象风险防御纳入行业专项规划和重点项目，共建共享监测预测、信息发布等基础设施，提升行业气象风险防御能力。积极落实杨陵区政府与杨凌气象局合作协议重点建设任务，保障气象事业协同发展。〔区发改局、气象局牵头，区财政局、应急管理局、自然资源局、城管执法局、交通局、水务局、农业农村局、各镇（街道）按职责分工负责〕
（三）强化重点领域气象保障服务
8.加强城乡安全服务保障。建立分镇（街道）、分时段、分强度的精准气象预报预警业务，开展城区供电供水供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等气象保障服务，发展地质灾害、道路交通安全、城市内涝、中小河流洪水等气象风险预警业务，联合发布风险预警信息，增强灾害预警时效性和针对性。加强重大活动气象保障服务，建立重大活动气象应急预案。推进气象防灾减灾融入各镇（街道）网格治理体系。实施“气象+”赋能行动，推动气象服务深度融入旅游、能源等经济社会发展重点领域。〔区气象局牵头，区发改局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、文旅体育局、应急管理局、各镇（街道）按职责分工负责〕
9.加强生态文明气象服务保障。提升卫星遥感综合应用效益，开展生态植被、雾霾等智能监测和评估。开展气象环境与大气污染防治关联研究，提升重污染天气气象预报预警能力，助力打好蓝天保卫战。做好“双碳”气象服务，为应对气候变化提供科技支撑。加强国土空间规划、重大工程和工业园区气候可行性论证，科学保护利用气候资源。〔区生态环境局、气象局牵头，区自然资源局、农业农村局、各镇（街道）按职责分工负责〕
10.加强人工影响天气能力建设。贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号），理顺人工影响天气工作管理机制，建设标准化地面固定人工影响天气作业点，推进作业火箭的自动化改造。加强人工影响天气安全管理，加快推进将人影弹药纳入地方民爆生产销售网点仓库存储。〔区应急管理局、财政局、公安分局、气象局牵头，各镇（街道）按职责分工负责〕
（四）强化科技人才支撑
11.完善气象科技创新平台。加大农业气象科技攻关和高水平科技成果培育力度，将气象科技研发、重大核心技术攻关纳入全区科技计划予以重点支持。健全气象科技成果转化应用和创新激励机制，深化部门科技合作，提高核心技术协同创新能力。〔区农业局（科技局）、气象局牵头，区发改局、各镇（街道）按职责分工负责〕
12.构建多层次人才培养平台。将气象人才队伍建设纳入杨陵区人才发展规划，强化气象科技创新团队建设，鼓励联合开展重大气象技术研发攻关。促进气象交叉学科人才培养，完善人才发展体制机制，打造一支规模适度、结构优化、布局合理的气象人才队伍。〔区气象局牵头，区发改局、科技局、财政局、各镇（街道）按职责分工负责〕
13.增强全民气象防灾减灾意识。将气象灾害风险防范应对纳入各镇（街道）党政领导干部专题培训和各部门（单位）党委（党组）中心组学习内容。加强气象防灾减灾科教资源开发，开展群众参与度高、传播效果好的气象科普活动，推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村。加强对气象灾害致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害。宣传、教育、气象等部门要联合加强极端天气自救互救知识宣教和技能培训，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。〔区委宣传部，区科技局、气象局牵头，区教育局、住建局、交通局、应急管理局、各镇（街道）按职责分工负责〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立杨陵区推进气象高质量发展领导小组，由区政府分管副区长任组长，区委区政府办公室负责人、区气象局主要负责人任副组长，公安分局、区发改局、教育局、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、农业农村局（科技局）、文旅体育局、应急管理局、市场监管局、城管执法局、农业园区办分管负责同志为成员，主要职责是贯彻落实国务院、省政府和示范区关于气象高质量发展的决策部署，研究推进杨陵区气象高质量发展重点工作，协调解决重大问题。领导小组办公室设在区气象局，具体负责气象高质量发展具体统筹与协调，督促落实各项工作任务，压实各方责任，加快推进杨陵区气象高质量发展。
（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，加大气象事业发展运行经费投入，保障预算资金落实到位。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定。推进气象高质量发展，适时做好预案等废改立工作。建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，加强防雷安全、人工影响天气安全监管。完善地方气象标准体系。
（三）加强项目保障。认真执行气象事业发展规划和局县（区）项目共建计划，积极争取国家级和省级项目，推动重点项目在杨陵区落地。统筹推进防灾减灾第一道防线工程、气象服务能力提升等局县（区）合作协议重点工程项目的启动建设。
（四）建立评价机制。根据陕西气象高质量发展指标及评价管理办法，科学设置杨陵区气象高质量发展指标体系、评价内容及权重，加强动态监测，定期组织对杨陵区气象高质量发展水平进行评估。根据评价结果合理调整年度建设计划和任务。
