关于印发《省级园林城市复查迎检工作实施方案》的通知--杨陵区人民政府

杨陵区人民政府办公室

关于印发《省级园林城市复查迎检工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构：

《省级园林城市复查迎检工作实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

杨陵区人民政府办公室

2016年8月15日

省级园林城市复查迎检工作实施方案

为了进一步推动园林城市创建工作，省住房和城乡建设厅将于6月—9月期间，对杨凌示范区省级园林城市进行复查。同时，推荐一批符合条件的省级生态园林城市，参与国家生态园林城市创建。为了确保复查工作圆满完成，按照《陕西省园林城市标准》要求，结合我区工作实际，特制定省级园林城市复查迎检工作实施方案。

一、工作目标

按照《陕西省园林城市标准》的要求，各项绿化指标要达到省级园林城市的复查标准，并符合生态园林城市创建各项指标，形成“组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿地系统完整、绿化布局合理”的工作格局，建成总量适宜、景观优美、现代宜居、文明开放的生态园林城市。

二、主要任务

省级园林城市涉及7大类38项指标，总分值100分，具体包括组织领导、综合管理、景观保护、绿化建设、园林建设、环境建设与管理、市政建设7项内容，复查迎检具体任务为：

（一）按照省级园林城市标准和复查内容要求，对我区达标情况、完成情况进行自查和分析评估。

1.三年来“三绿”指标（绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地）提高及新增绿地情况，城市绿线划定及社会公示情况。

2.三年来，城市园林绿化建设和养护管理情况，生态环境保护情况，开展节约型园林绿化建设情况，绿化养护财政资金投入情况，制度建设完善情况。

3.市政基础设施和公共服务设施建设情况，园林、市政、环卫、公厕等市政公用设施是否达到《陕西省园林城市标准》要求。

4.城市出入口、城乡结合部的环境整治情况。

5.城市管理情况、园林绿化建设行政管理机构设置、职能定位和养护队伍建设情况。

6.关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所实施意见执行情况。

7.加大园林绿化执法力度，依法查处各种违章行为，全面巩固省级园林城市的创建成果。

（二）依据评估结果，制订整改方案，明确责任单位，落实整改措施，检验整改结果。

（三）完成省级园林城市复查（2014年—2016年）资料的收集、整理和归档工作。

（四）做好复查迎检准备工作。确保检查期间城区环境卫生整洁美观，为省级园林城市复查营造良好的环境氛围。

三、责任分工

在区政府统一领导和组织协调下，各相关职能部门依据各自的工作职责，全力做好省级园林城市复查迎检工作（具体责任分工见附件）。

四、几点要求

（一）提高思想认识。省级园林城市复查暨生态园林城市创建，对于惠及民生、提升示范区品牌效应、加快实现“园林杨凌”意义重大。各部门要充分认识复查活动的重要意义，统一思想，提高认识，勇于担当，扎实工作，确保省级园林城市复查各项指标全面完成。

（二）强化责任落实。由区市政局牵头，细化各部门的工作任务，强化工作指导和检查。各相关部门要把复查工作作为当前的首要任务，对照省级园林城市的标准和部门职责，制定工作方案，强化落实措施，实现复查指标零障碍。各责任部门要发挥好牵头抓总的作用，各司其职，主动作为，不推诿，不扯皮，形成工作合力，8月16日前确定一名联络员，上报区市政局，联系电话：15829580085（杨增强）。承担迎检任务的单位要切实履行好工作职责，对照复查的标准，认领任务，主动担责，认真开展自查自纠，建立和完善生态园林规范运行的各项机制。

（三）深入广泛宣传。各责任部门要重点做好省级园林城市复查资料的收集、整理和归档，要把2014—2016年度的所有痕迹资料装订成卷，建立复查工作台账，确保资料齐全，目录规范，形式美观，卷目清楚。区委宣传部要组织区内媒体，结合省级园林城市复查暨生态园林城市创建的具体要求，开展全方位、多形式的宣传活动，总结、推广迎检工作中的好做法、好经验，增进社会了解，凝聚社会共识，为复查营造良好的舆论氛围。

（四）建立保障机制。区财政局要按照省级园林城市复查的工作要求，列支专项经费，确保复查工作顺利进行；各部门、各单位要在人力、物力、财力等方面予以充分保障；区市政局要统筹协调，与各部门密切协作，全面消除迎检工作盲点，真正实现量化复查，无缝对接。

（五）严格复查纪律。各部门要严格按照复查的标准和时限抓好落实。区考核办要加大检查考核和督查督办力度，确保各项任务不折不扣落实到位，对工作不力、影响复查工作的部门和相关责任人要实行责任追究，确保省级园林城市复查迎检顺利通过。

附件：省级园林城市复查任务分解表

附件

省级园林城市复查任务分解表

类别	指标	标准		考核方式	复查要求	责任部门	配合部门	完成时限
组织领导	1	认真执行国务院《城市绿化条例》、《陕西省城镇绿化条例》等国家和我省的有关法规政策，制定了相应的配套政策和措施。		核查资料	提供相关实证资料	区住建局	法制办区农林局区市政局	8月19日前
	2	城市政府重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确、组织机构保障、政策措施具体。			提供相关实证资料	区市政局	区住建局区农林局
	3	城市园林绿化机构健全，分工明确，行业管理到位。			提供相关实证资料	区市政局	区编办区农林局
	4	近3年城市园林绿化建设资金（包括财政投入和社会投入）逐年增加，园林绿化养护经费有保障。			提供相关实证资料	区财政局
综合管理	5	已编制城市绿地系统规划，按程序批准纳入城市总体规划统一实施，到期或过期的城市绿地系统规划及时进行修编，并按程序批准实施。		核查资料	提供相关实证资料	区住建局
	6	管理制度完善，执法严格，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件。			提供相关实证资料	区市政局	区住建局区国土局区安监局
	7	严格实施城市绿线管理制度，划定城市绿线，并向社会公布。			提供相关实证资料	区住建局
	8	严格执行《陕西省古树名木保护条例》，古树名木保护管理措施得力，建档立卡挂牌，责任落实，无发生破坏古树名木事件。		核查资料实地检查	提供相关实证资料	区市政局	区文体旅游局区文明办区林业局
	9	各类工程建设项目绿化指标符合国务院《城市绿化条例》和《陕西省城镇绿化条例》等法律法规和有关文件的规定。			提供相关实证资料	区住建局	区法制办
景观保护	10	注重城市原有自然风貌的保护，突出城市文化风貌特色，城市历史文化保护措施得力，文物古迹及其所处环境得到保护。		核查资料	提供相关实证资料	区住建局	区文化局	8月19日前
	11	城市规划布局合理，建筑和谐，管理规范有序，无占道经营、乱设摊点，停车管理规范，建筑工地安全围挡作业，市容市貌整洁美观。		核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区住建局区市政局
	12	户外广告、门头牌匾管理规范，制度健全。		实地检查	做好迎检点筹备	区市政局
绿化建设	13	城市各类绿地布局合理，功能齐全，形成科学合理的城市绿地系统。		核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区住建局
	14	绿化植物以乡土物种为主，坚持把生态效益、社会效益放在首位，因地制宜，以节地、节水、节能、节约管护资金和保护原有地貌为主要手段，采取有力措施，全面开展节约型园林绿化。			提供相关实证资料做好迎检点筹备	区市政局	区农林局
	15	绿化指标	建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积符合以下指标要求（以下数据以统计年报为准）：设市城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地（以下简称“三绿”指标)分别达到33％、38％、8.5平方米；县城“三绿”指标分别达到31％、36％、8平方米。	核查统计资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区市政局
	16	道路绿化	1、道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，绿化建设达到美化的效果。		提供相关实证资料做好迎检点筹备	区市政局	区住建局
			2、道路绿化普及率、达标率分别在90%和75%以上，主干道行道树整齐、无缺株断行，绿化带修剪整齐、无黄土裸露。
			3、道路绿化形成林荫路系统，体现本地特点。
			4、城区主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿。
绿化建设	17	居住区绿化	1、新建居住区（2002年（含）以后建设）绿地率不低于30%，旧城区改造绿地率不低于25%，开辟有室外公共活动绿地。		提供相关实证资料做好迎检点筹备	各街道办		8月19日前
			2、城市内各居住区重视绿化美化工作，积极开展创建“园林式居住区”活动，城市有50%以上小区达到 “园林式居住区”标准。
			3、居住区园林绿化养护管理责任落实，设施完好，按照国家和我省相关养护规范进行养护。
	18	单位绿化	1、新区建设绿地率不低于30%，旧城区改造绿地率不低于25%。		提供相关实证资料做好迎检点筹备	区住建局
			2、城区内各单位重视庭院绿化美化工作，积极开展创建“园林式单位”活动，城市有50%以上单位达到 “园林式单位”标准。			区市政局	区农林局
			3、单位园林绿化养护管理责任落实，设施完好，按照国家和我省相关养护规范进行养护。
	19	苗圃建设	1、有一定规模的园林绿化生产绿地，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程要求。	核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区农林局
			2、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用适应当地条件的优良品种（县城不做指标要求）。
	20	全民参与绿化	1、认真组织开展全民义务植树，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。		提供相关实证资料做好迎检点筹备	区农林局	杨凌电视台
			2、城市居民积极参与城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。
绿化建设	21	立体绿化	积极推广建筑物阳台、屋顶、墙（崖）面和立交桥等立体绿化美化活动，绿量逐年增长，水平不断提高，取得良好的效果。		提供相关实证资料做好迎检点筹备	区住建局		8月19日前
	22	居民满意率	群众对城市园林绿化满意率达90%以上（大城市随机调查100人，中等城市随机调查50人，小城市随机调查30人）。	抽样调查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区文明办	区统计局
园林建设	23	城市公园绿地布局合理，设施齐全，维护良好，特色鲜明。在城市内达到800米有一处500平方米以上的公园绿地的要求，城市至少有一座面积达到8公顷（县级市及县城为3公顷）以上的城市综合性公园。		核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区市政局	区住建局	8月19日前
	24	公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物造景，绿化面积占陆地总面积的70%以上，植物配置合理，规划建设具有较高水平。
	25	公园建设管理要符合国家相关政策法规，禁止违规设立为少数人服务的餐馆、会所、茶楼等服务设施，绿地养护管理较好，能够满足居民休息、观赏及文化活动的需要，社会评价良好。
	26	城市广场建设突出以植物造景为主，绿地率达到60%以上，植物配置方面乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑突出地域特色，与周围环境相协调，充分展示地方历史文化风貌。
	27	制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护。
环境建设与管理	28	城市生态环境良好，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，过境铁路、公路、城市出入口基本绿化，形成城郊一体的优良环境，规划建设城市绿道，热岛效应缓解、环境效益良好。		核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区住建局	区农林局区水务局区环保局
环境建设与管理	29	城市大气、水环境良好，大气污染指数小于100的天数达到220天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。		核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区环保局		8月19日前
	30	城市生活垃圾无害化处理场和污水处理厂运行管理规范，城市生活垃圾无公害化处理率达到80%以上，城市污水处理率达到80%以上。				区住建局	区市政局区环保局
	31	山、塬、沟、谷、江、河等绿化改造建设注重自然生态保护，形成具有本地特色的风光带。				区农林局
	32	城市湿地资源得到有效保护，有条件的建有湿地公园。				区水务局
市政设施	33	道路维护良好，路面平整，人均拥有道路面积8.5M²以上。		核查资料实地检查	提供相关实证资料做好迎检点筹备	区市政局
	34	自来水用水普及率90％以上，管网水水质综合合格率城市98％以上、县城95%以上。				区水务局
	35	城市绿色照明亮化实施效果明显，主次干道路灯亮灯率98%以上。				区市政局
	36	燃气普及率城市80％以上、县城75%以上。				区市政局
	37	万人拥有公交车辆8辆（标台）以上、县城6辆（标台）以上。				区交通局
	38	环卫设施布局合理，设市城市每平方公里至少拥有公厕4.2座，县城每平方公里至少拥有公厕4座，垃圾日产日清，道路机械化清扫率大城市达到70%以上，中等城市达到60%、县城达到40%以上。				区市政局

说明：

1.复查组专家现场调研时不分组，按照每个专家承担的大类独立调研，原则上每项指标都要考核，并自行填写考核情

况（主要资料和现场检查结果）和考核意见（是否达标或者主要问题）。

2.核查资料以原始资料和原始统计资料为主。

3.实地检查的指标原则上都要抽查，可根据城市实际确定抽查数量和点位。