根据区委统一部署，2018年9月5日至10月25日，区委第二巡察组对宣传部党支部进行了常规巡察。2019年4月17日区委第二巡察组向宣传部党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，切实履行巡察整改工作主体责任
区委第二巡察组反馈问题和意见建议，准确客观、中肯深刻，宣传部党支部完全赞同和诚恳接受，并立即开展整改工作。
（一）统一思想认识，增强政治自觉。区委第二巡视组反馈意见后，宣传部党支部立即召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究贯彻整改方案，统一思想，提高政治站位，进一步增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，强化安排部署。成立了由副部长、党支部书记杨佩芝为组长，张艺军、申雪娟、党建农为副组长，其他党员干部为成员的宣传部巡察整改工作领导小组。明确专人负责组织协调、整改落实、跟踪督办等工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
（三）分解细化任务，强化责任落实。研究制定了《中共杨陵区委宣传部支部关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，围绕4大类9个方面26项具体问题，细化整改措施49条，逐项明确了责任领导、整改责任人、整改时限，详细制定了整改清单、台账，确保条条有整改、件件有着落。
（四）强化督促检查，确保整改实效。结合周工作例会，区委分管领导亲自听取各责任部门整改落实进展情况汇报，主要领导对照整改任务分解表，对重点任务整改进展进行督促办理，确保各项整改工作高质量完成。
二、强化措施，扎实开展巡察反馈意见整改落实
对照4大类26条具体问题的整改任务，结合宣传部工作实际，本着“问题导向，突出重点、务求实效、标本兼治”的原则进行全面整改。目前整改任务已整改完成，整改工作取得阶段性成果。
（一）党的领导方面
1.关于“支部核心作用发挥不充分”的问题。
（1）区委宣传部党支部班子凝聚力不强，个别领导班子成员担当精神欠缺，不能站在全局的高度整体谋划推进全区宣传思想工作。
整改情况：一是强化学习，修改完善了支部2019年学习计划和学习制度，坚持每周三集中学习制度，组织全体党员干部先后开展集中学习17次，篇目70篇，不断增强班子成员“四个意识”。二是切实将巡视整改任务与巡察整改专题民主生活会整改、纪律作风建设、提高执行力落实力等相结合，发挥头雁作用，带头对照检查、自我剖析，班子成员及科级干部共形成检查材料4篇并制定相应整改台账。严抓责任落实，围绕各班子成员职责定位，严格周总结汇报制度，强化重点工作任务的监督落实，给班子成员压实担子，班子成员担当精神显著增强。
（2）统筹协调全媒体围绕中省、示范区及区委要求进行宣传报道的针对性、时效性不强。
整改情况：一是为了增强宣传报道的针对性，加强媒体沟通联系，围绕“两会”、扫黑除恶、提升营商环境、重点项目建设等全区重点工作，大力开展宣传报道，截止目前刊发宣传报道1650篇，其中省级以上80篇。二是为了增强宣传报道的时效性，修订了对外宣传报道相关制度，明确了外宣报道时效要求，全区重大活动宣传做到当天活动当天报道，确保新闻时效最大化。
（3）宣传部和文明办没有形成分工不分家、上下一盘棋的工作氛围。
整改情况：一是坚持集体领导与个人分工负责相结合，制定了《关于调整领导工作分工及AB岗设置的通知》，对宣传部领导分工进行细化，压紧压实工作责任。二是领导班子成员之间、班子成员与同志之间扎实开展谈心谈话6次，强化思想交流，增强团结协作意识，努力营造分工不分家、整体工作“一盘棋”的工作格局。
（4）个别班子成员带头示范作用发挥不到位，给年轻干部批办文件缺少指导，传帮带作用发挥不好。
整改情况：一是加强学习教育，组织全体党员干部学习《关于进一步强化担当作为狠抓落实的通知》，并开展交流，教育引导班子成员带头履职尽责，带头担当作为、带头纠正“四风”。二是强化工作指导，严格文件审签要求并及时开展检查，确保各领导审签文件时有明确具体办理意见，杜绝简单圈阅或含糊其辞现象发生。
2.关于“抓意识形态工作存在薄弱环节”的问题
（5）推动意识形态责任制落实力度不大，新媒体作用发挥不强。
整改情况：一是在《杨陵区2019年宣传思想文化工作要点》中明确提出将意识形态工作责任制落实情况纳入各部门、各单位季度意识形态考核重要内容，纳入党委（党组）领导班子和领导干部考察考核体系，制定上报《2019年度分季度目标任务书》，旁听指导各党委（党组）中心组学习3次，开展季度考核2次。二是组建杨陵区融媒体中心，联合组织召开融媒体中心揭牌仪式，并用好区内新媒体作用，5月份以来，刊发宣传报道150篇，开展网评12期。
（6）对全区意识形态考核指导不力，考核指标和措施不具体，缺乏切实可行的措施，存在走形式现象。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，分季度、分类别制定了2019年意识形态工作责任书，与28个党委（党组）签订了意识形态责任制目标任务书。二是每季度开展意识形态专项考核，对季度考核指标进行细化分解，制定详细考核打分标准，目前一、二考核工作已经全面完成。
（7）对新形势下运用新媒体宣传杨陵、推介杨陵，提高杨陵知名度、扩大影响力等方面工作不到位，《杨陵资讯》围绕全区重点工作、中心工作宣传力度不够，报道会议活动多，宣传重点项目、营商环境、环境保护等方面少。
整改情况：一是每天更新“杨陵资讯”公共微信及“杨陵宣传”官方微博，对区委区政府重点工作开展宣传报道，目前两个新媒体共刊登宣传报道950余篇。二是下发了《关于上报网络新媒体账号工作的通知》，对网站、微信、微博等区内网络新媒体情况进行全面摸排，指导各单位管好用好政务微博、政务微信和政务客户端，传递杨陵声音。
3.关于“创新推进宣传思想和精神文明建设工作力度不大”的问题
（8）对如何更好地发挥党的喉舌作用研究不够，精神文明建设成效有待加强。
整改情况：一是为了更好地发挥党的喉舌作用，强化对外宣传工作，进一步健全外宣机制，每月刊发《宣传提示》、每季度召开新闻选题会，适时召开新闻发布会，及时向区内外媒体提示宣传重点、提供新闻线索、加强沟通联系，强化对外宣传力度，截止目前，共刊发《宣传提示》7期、召开新闻选题会2次，配合示范区召开新闻发布会1次。二是扎实推进文明城市创建，研究制定了《杨陵区文明城市创建工作实施方案》，对创建任务进行细化分解，成立创建办公室，抽调工作人员，积极推进创建工作任务。大力推进新时代文明实践中心建设，研究制定了《杨陵区新时代文明实践中心建设实施方案》，建立区实践中心—镇（街道）实践所—村（社区）实践站“三级组织体系”和理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普服务、健身体育服务等“5大服务平台”，梳理18个志愿服务项目，完成1个新时代文明实践中心和2个新时代文明实践所及8个新时代文明实践站试点建设工作，文明实践活动常态化开展。广泛开展道德典型选树表彰，召开第三届道德模范第一次评审会，确定24个道德模范人选，正在推进网上投票工作。大力开展社区学堂建设，制定《杨陵区社区学堂（乡村振兴学堂）建设工作实施方案》，《关于征集社区学堂（乡村振兴学堂）师资库的通知》，建立了100余人师资库和学堂课程菜单，初步建成社区学堂7个，乡村振兴学堂4个。
（9）对十九大精神、精准脱贫、纪律作风建设年等重点工作创新宣传力度不大，形式单一；对如何调动通讯员、网评员两支队伍作用方法措施不多；群众性精神文明创建有待加强，乡风文明建设力度不大，乡风文明建设的浓厚氛围需进一步营造。
整改情况：一是组织开展了媒体走基层活动，通过视频、H5等形式，全面宣传展示我区贯彻落实党的十九大精神、优化营商环境、乡村振兴等全区重点工作取得的显著成效。二是开展通讯员、网评员、舆情信息员业务培训，提升队伍打好网上舆论战的能力。下发了《关于表彰杨陵区2018年度优秀新闻通讯员、网络评论员、舆情信息员的决定》，对先进个人进行表彰，充分调动工作积极性。三是大力实施“美丽乡村·文明家园”建设，下发了《关于实施2019年“美丽乡村·文明家园”建设推进农民文明素质提升工程的通知》，全面安排部署50个村民风十个一建设工作，扎实推进“十星级文明户“好媳妇好婆婆”“ 五好文明家庭”创建评选；加强农村道德评议会、红白理事会建设，广泛开展“群众说 乡贤论 榜上亮”道德评议，指导修订完善道德评议会、红白理事会相关制度，积极推进农村移风易俗。下发了《关于深入开展2019年度群众性精神文明创建活动的通知》，将全区保留申创的各级文明单位全部纳入动态化管理系统进行管理，组织召开文明创建推进会，加强对文明村镇创建活动的日常监督检查和指导。认真抓好群众性精神文明创建工作。截至目前，共有128家单位进入文明创建常态化管理系统，其中：省级系统31家，示范区级系统33家，区级系统64家。
（二）党的建设方面
4.关于“党建责任制履行不到位”的问题。
（10）党建主体责任落实不力，没有将党建工作和业务工作同安排、同部署、同检查，2016年研究部署党建工作仅2次。
整改情况：一是认真履行全面从严治党主体责任，每季度召开一次党建工作专题会，研究部署和解决党建工作存在的问题，切实把全面从严治党贯穿于宣传思想文化工作全过程。二是结合支部书记年度述职，制定了支部书记抓党建工作问题清单和整改台账，并对照清单和台账，积极抓好贯彻落实，切实履行党建责任。
（11）支部书记履行党建第一责任人职责不到位，抓党建投入精力不足，班子成员抓党建工作组织力不强。
整改情况：一是强化政治学习，重点学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等，进一步明确支部书记党建第一责任人职责，将党建工作贯穿于各项业务工作。二是研究制定了支部班子成员职责分工方案，强化责任意识，充分发挥支部战斗堡垒作用。
（12）党建工作与日常工作结合不紧密，缺乏结合实际的有效载体和手段，党建创新不足，工作亮点少。
整改情况：一是结合新时代文明实践中心建设、“志愿杨凌”品牌创建等重点工作，开展在职党员进社区志愿服务，切实增强党建活动的吸引力和凝聚力。二是结合文明城市创建、理论宣讲、扫黄打非等工作，开展政策理论宣讲和文明礼仪、网络安全、新闻出版知识宣传，进一步增强党建工作活力。
5.关于“党内组织生活有待加强”的问题。
（13）组织党员干部参与组织生活的主动性、积极性不强，主题党日和党员志愿服务活动开展不经常。
整改情况：一是不断丰富组织生活内容和形式，组织全体党员开展了3.5学雷锋志愿服务日、清明网上祭英烈、《我和我的祖国》快闪拍摄、保密知识教育图片展及不忘初心、牢记使命等主题党日活动6次。二是强化党员教育，坚持组织生活经常性开展，组织召开了巡察民主生活会，增强了支部凝聚力。
（14）“三会一课”制度执行不到位，党课内容针对性、教育性不强，2015年仅召开支部会议2次。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，明确每月至少召开一次支委会，每季度至少召开一次党员会、讲一次党课，并安排专人按要求分类记录，确保“三会一课”制度落到实处。目前，召开支委会7次，党员大会2次，讲党课2次。
（15）民主集中制执行不严，支委会前沟通酝酿不充分，讨论研究氛围不浓，决议决策质量不高。
整改情况：一是制定了宣传部领导班子议事规则、会议制度，明确规定部务会议最少每月召开1次，严格规范会议程序，确定专人记录，配发专门的部务会议记录本。二是坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，重点项目建设、重点事项、重大资金使用严格执行集中决策机制，充分征求党员干部意见及建议。
（16）党员承诺践诺不严肃，有形式化倾向，个别党员只承诺不践诺。
整改情况：全体党员结合工作实际，围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面，有针对性制定“党员承诺践诺表”，建立承诺台账并公示，接受群众监督。同时，定期开展督促检查，对没有按时完成承诺事项的党员进行提醒，确保承诺践诺取得实效。
（三）全面从严治党方面
6.关于“主体责任落实不够”。
（17）党支部班子对全面从严治党主体责任的认识不到位，履行职责不实不细，谈话中发现，班子成员对自身的责任清单的条数都难以答复。
整改情况：一是组织班子成员认真学习《中国共产党杨陵区第九届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告》等内容，强化思想认识。二是制定了2019年党风廉政工作要点和班子成员责任清单，明确目标要求和具体措施，强化履职担当。
（18）班子成员“一岗双责”履职不到位，存在不敢管、不想管现象。
整改情况：认真学习中省、示范区和区委关于党风廉政建设的新精神新要求，先后学习党风廉政建设相关文件7次18篇。班子成员每月研究、部署分管范围内的党风廉政建设工作，听取工作汇报，加强日常监管。
（19）全面从严治党压力传导不到位，“第一种形态”运用不够，近三年宣传部未对一名同志进行问责处理。
整改情况：针对巡察反馈问题，召开巡察民主生活会，扎实开展学习研讨、谈心谈话和对照检查及批评和自我批评，班子对照查找问题4类13条，并制定了整改台账和清单。积极运用“四种形态”的第一种形态，在谈话和批评自我批评中，互相指出问题12条，对上班迟到、上班早退等提醒谈话。
7.关于“干部管理存在宽松软”问题
（20）对党员干部管理不严，纪律作风建设年活动以文件代替落实，存在执行请销假制度不严格，上班迟到早退、工作期间随意离岗等现象。
整改情况：一是修订完善考勤管理和请销假制度，每月汇总考勤情况并与季度绩效挂钩，目前已经公示出勤情况7次。二是不定期对干部职工在岗情况、工作状态进行明察暗访，并将检查结果纳入个人季度绩效考核，作为全年评先、树优的重要依据。
（21）个别干部存在本领恐慌，履职能力和敬业精神有待提升，存在鞭打快牛现象。
整改情况：一是组织机关干部积极参加培训学习，先后组织人员13次参加外出培训学习。二是科学合理设置工作人员职责分工，设置AB岗，形成职责分明、各司其职、人岗相适的工作机制。
（22）调动干部的积极性措施不多，没有将严管与厚爱相结合，“三项机制”运用不灵活，奖惩措施不具体。
整改措施及成效：一是认真学习了区委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，进一步深化了思想认识。二是修订完善了区委宣传部“三项机制”实施办法，强化对考核结果的运用，细化季度考核办法，将考核结果与绩效奖励挂钩，拉开奖励档次，营造干者上、错者容、庸者下的工作氛围。
（四）党风廉政建设和反腐败方面
8.关于“党风廉政建设重视不够”的问题
（23）党支部书记对党风廉政建设主体责任认识不全面，未能将党风廉政建设同安排、同部署，2017年没有对党风廉政建设责任制检查落实和督查。
整改情况：一是制定年度党风廉政建设工作要点，明确领导班子及班子成员落实措施及时限要求，严格履行“一岗双责”，确保分管领域党风廉政各项规定落实到位。二是定期听取班子成员“一岗双责”落实情况汇报，并开展专项检查。
（24）党风廉政建设台账管理和纪实制度执行不到位，个别班子成员纪实手册填写不规范。
整改情况：严格落实党风廉政建设台账管理和纪实制度，建立了党风廉政建设主体责任落实情况台账，对各项工作的开展情况实时记录，倒逼主体责任落实。
（25）外出请示报告执行不严格，个别领导干部外出存在未审批报备等现象。
整改情况：一是进一步加强和做好领导干部外出报备工作，严格按照有关规定进行审批报备。截止目前，共外出报告13次。二是实行宣传部工作人员外出登记、报备制度，制定外出登记表，对人员外出一律进行登记。
9.财务管理制度执行不严格。
（26）账务处理不规范，存在半年甚至全年账务集中在一天处理的情况，造成账实不符，三年凭证均无制单、审核等人员姓名，造成责任不清。部分支出会计要素不全，慰问困难群众等人员无发放人员名单，办公费等支出无原始清单。固定资产核算不规范，采购、报废不能及时入账，台账记录不全。
整改情况：一是修订完善机关财务管理制度，严格落实行政事业单位会计制度及财务审核把关程序，严格执行“双审双签”制度，每月至少报账1次。截止目前共报账7次。二是严格执行政府采购有关规定，按程序进行采购，及时完善整理归档资料。三是规范管理固定资产，对新采购和报废的资产及时入账，完善台账记录。四是加强财务管理人员业务培训，严格票据审核把关，切实规范账簿填制、审签报销等程序。目前，参加各类财务培训4次。
三、下一步工作措施
一是坚持跟踪督查，持续巩固成果。坚持目标不变、力度不减，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展回头望，加强跟踪检查，及时纠正问题，持续巩固成果。
二是坚持举一反三，构建长效机制。坚持把此次巡察整改工作与建立长效机制和全区重点工作宣传报道、精神文明建设、文化产业和文化改革等等工作相结合，将巡察整改工作的成果贯穿于全年的工作任务始终，以巡察整改工作的落实推动宣传部工作上台阶。
三是坚持落实责任，营造良好氛围。严格落实党建主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，营造风清气正良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87012479
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中共杨陵区委宣传部党支部
2019年7月10日
