2018年9月5日至10月25日杨陵区委第一巡察组对区妇联进行了为期近两个月的常规巡察，2019年4月18日，巡察组向我单位通报了巡察反馈意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况报告如下：
一、提高政治站位，强化巡察整改工作主体责任
1.统一思想，提高认识。我单位高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，通过联合支部会、机关会议等多种形式对习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央关于深化政治巡视的要求、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定及区委单书记在第五轮巡察动员会上的讲话精神进行了深入学习，在妇联机关上下形成了真抓真改、真改真落实的共识。
2.强化措施，明确责任。区委第一巡察组反馈意见会议后，我单位立即成立了巡察整改工作领导小组，多次召开巡察整改工作会议，全面梳理、查找原因，针对巡察反馈意见指出的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争4个方面存在的10大类23项具体整改任务，研究制定了《杨陵区妇女联合会关于落实杨陵区委第一巡察组反馈意见整改方案》，制定整改措施53条，并建立整改台账，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、整改措施，责任人和整改时限。
3.跟踪督办，确保实效。妇联负责同志对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管整改工作的指导把关。坚持每周对巡察整改工作进展情况进行一次回顾总结，并做出进一步安排，及时解决整改中存在的问题，推动整改任务落细落实。坚持每半个月向区委巡察办书面汇报一次整改落实情况，严格按照巡察整改任务要求的时间节点完成各项整改任务，配合巡察办做好专项督查，按要求上工作各项工作总结。目前23项整改任务已整改完成，整改工作取得阶段性成果。
二、突出问题导向，扎实推进巡察整改工作
（一）党的领导方面
1.党组织领导核心作用发挥不明显
（1）关于“组织妇联系统学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神重安排、轻落实，学习宣传氛围不浓”的问题
一是制定了区妇联2019年政治理论及妇联业务学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、中国妇女十二大精神纳入到学习范畴，每周三定期组织妇联干部开展集中学习。二是积极利用妇女干部交流微信群，转载陕西先锋、杨凌发布、学习强国等平台学习内容，引导妇联系统党员开展延伸自学，提高妇联干部党性修养和服务意识。
（2）关于“抓大事谋全局能力不足，实施妇女儿童发展两个规划缺少年度安排和具体推动措施，统筹协调推进全区妇女儿童发展事业力度不大”的问题
一是完善班子议事规则，落实班子成员分工负责制度，定期召开会议研究重点工作。二是制定了《杨陵区妇儿工委办公室2019年度工作计划》，对年度工作进行安排，积极做好工作协调。联合区统计局督促指导各成员单位及时上报年度两规监测数据，对2018年指标完成及达标情况进行分析，针对存在问题与指标承担单位对接并提出加强意见。
（3）关于“‘三重一大’决策制度执行不严格，会议记录中民主决策过程未体现”的问题
一是结合实际，修订完善了班子议事规则，从制度层面保障“三重一大”事项集体决策。二是在“三重一大”、党员干部考核评优等重大问题上，坚持民主讨论，主要领导“末位表态”，集体决定。三是研究重大事项时邀请派驻纪检组到会监督指导，并做好民主决策过程记录和重大事项报备。
（4）关于“班子创新意识不足，引导妇女群众围绕大局谋发展、做贡献方面创新举措不多，效果不明显”的问题
一是加强学习，定期开展周三政治理论、业务知识学习。积极通过新媒体等平台向先进地区和先进榜样学习，先后学习了韩城、西安等地区“美丽庭院”创建工作经验。二是围绕乡村振兴工作开展“美丽庭院”创建工作，在充分调研的基础上，制定印发《杨陵区“美丽庭院示范户”创建工作方案》，深入基层指导各镇（街道）妇联及村妇联积极组织开展创建工作。着力在王上村打造美丽庭院示范户8户，并组织召开杨陵区美丽庭院创建工作现场观摩暨推进会，对工作进行再安排，2019年拟在全区4个镇（街道）8个美丽乡村示范村创建美丽庭院示范户100户。
2.贯彻落实重大决策部署不彻底
（5）关于“学习领会中、省、示范区群团工作会议精神不深入，主动协调推动妇联改革工作不力”的问题
一是组织部门全体人员对各级群团工作会议精神、全国妇联十二大精神和习近平总书记与全国妇联新一届领导班子集体谈话讲话精神进行再学习，确保妇联全体人员思想与党中央要求保持一致。二是研究制定了《杨陵区妇联改革实施方案》，对妇联改革目标及工作任务措施进行了再明确。
（6）关于“对群团改革“强三性”、“去四化”要求理解不深不透，未制定工作方案和具体落实措施”的问题
一是遵循群团组织“强三性”、“去四化”工作要求，将工作重心前移，2019年妇联以美丽庭院创建工作为抓手，深入全区8个美丽乡村示范村开展创建工作前期调研和工作指导，以抓工作落实推动部门工作作风好转。二是研究制定了《杨陵区妇联改革实施方案》，对强化妇联工作、落实群团改革“强三性”、“去四化”要求明确具体措施，并抓好落实。
（7）关于“妇联领导体制改革成果不明显，2017年妇代会后，新任兼职副主席和常委、执委与妇联联系不紧密，参与工作不多，优化班子、增强活力作用发挥不好”的问题
一是组织召开区妇联三届三次执委会，通报区妇联上年度工作，安排本年度相关工作。二是强化《杨陵区妇女联合会执行委员会联系妇女群众制度》落实，区妇联三届执委对各自2018年履职情况进行书面报告，在执委会上对上年各执委履职情况进行通报，并将执委述职工作常态化，用制度落实推动执委积极履职，为妇女儿童办好事办实事。
3.意识形态领域责任制落实不到位
（8）关于“对意识形态工作重视不够，在妇联组织、妇女群众中开展思想政治教育和弘扬社会主义核心价值观及良好家风家训工作力度不大，依托家风馆开展宣传教育活动较少，营造妇女群众听党话、跟党走的氛围不浓”的问题
一是制定了部门2019年意识形态工作要点并严格抓好工作落实，在包抓社区开展全国两会精神宣讲和扫黑除恶专项斗争工作宣讲活动2次。二是开展好女性大讲堂活动，将弘扬社会主义核心价值观及良好家风家训作为主要授课内容，推动好家风家训进村、进社区。邀请最美女性代表马香玲、道德模范王新来在村（社区）开展女性大讲堂3期。三是在各中小学开展良好家风家训征文活动，结合庆“六一”活动开展“传承好家风好家训”征文表彰，活动共评选出一等奖1名，二等奖3名，三等奖5名，入围奖10名，优秀组织奖3个。四是制作流动家风馆展板，从6月份起开展展示活动，已在阳光社区、卜村社区展示2场次。
（9）关于“对宗教活动冲击意识形态工作的警惕性不高，对妇女群众参与宗教活动、信奉邪教等情况缺乏研判、底数不清”的问题
一是与统战、政法等职能部门加强妇女群众参与宗教活动、信奉邪教等情况沟通，指导各镇办妇联对区内宗教场所女性信教群众进行摸底统计，掌握妇女群众宗教信仰情况。二是利用春节和“三八”等节庆，积极推动社会主义核心价值观进村进社区活动。“三八”期间，区妇联共评选表彰各类先进集体4个，先进个人67名，推荐示范区妇联表彰先进集体7个，先进个人41名，并指导各镇办抓好本级先进评选工作，有力倡导文明社会新风，引导群众向上向善。
（10）关于“通过新媒体宣传‘三八红旗手’、‘巾帼建功标兵’等先进事迹的渠道不多、力度不大，社会影响面小，先进示范带动作用发挥不明显”的问题
一是加大新媒体运用，对2019年三八表彰先进及获得上级妇联表彰先进典型事迹在杨凌时讯、妇联微信公众号进行宣传。和示范区妇联共同举办2019年庆“三八”表彰暨“最美女性”、“最美家庭”颁奖典礼，并创新宣传方式，同步在央视新闻移动网开展直播，30多万网友在线观看直播。二是利用杨陵妇女工作群，积极转发各类先进典型报道，要求妇干转发到本级妇女群里，提高先进典型事迹知晓率。
（二）党的建设方面
4.党建工作责任制落实不力
（11）关于“班子主要负责人落实党建责任制意识减弱，履行职责不到位，抓党建的主动性不强”的问题
一是加大抓党建工作力度，配合联合支部谋划好党建工作，明确了专人负责本部门党建工作，部门每季度召开一次党建工作专题会，研究部门党建工作。二是班子主要负责人认真履行党建工作责任，并对单位党费收缴、志愿服务等工作进行不定期检查。
（12）关于“‘三会一课’制度执行不严格；谈心谈话制度执行不到位，谈心谈话较少，无相关台账资料；民主（组织）生活会征求意见建议不充分，查摆问题不深入，问题年年都相似，会议质量不高”的问题
一是严格落实“三会一课”制度，严格党员干部日常教育管理，按时参加支部生活，并及时报送党建工作信息。二是健全完善了谈心谈话制度，主要领导、班子成员及工作人员每季度开展一次谈心谈话，并建立谈心谈话工作台账。三是认真落实巡察整改专题民主生活会会前准备要求，提高查摆问题质量，深入进行原因分析。5月28日，召开了巡察整改专题民主生活会，会后及时列出问题清单，建立整改工作台账，明确整改措施和时限，逐项销号，现已完成全部整改任务，党内政治生活规范性和会议质量得到提升。
5.党建带群建作用不明显
（13）关于“对基层妇联干部培训不到位，组织教育培训活动较少，妇联干部对《中华全国妇女联合会章程》等法律规章知晓率低，服务群众工作能力和水平不高”的问题
一是加强基层妇联干部培训管理，采取召开培训会、听讲座、现场观摩等方式，定期开展基层妇联干部业务培训。5月16日，组织基层妇联干部60余人在五泉镇王上村采取现场观摩+培训安排方式，开展美丽庭院建设工作推进会，逐步提高妇女干部工作能力和水平。二是指导基层妇联组织妇女群众集中收看妇联组织献礼新中国成立70周年群众性宣传教育活动，强化对妇联干部和妇女群众思想政治教育，引导广大妇女自觉把自身的命运同党的命运、国家的命运紧紧连接在一起。三是利用“三八”维权周、普法宣传日等节日活动，加大普法宣传，提升基层妇联干部工作能力。将妇联干部培训工作纳入年度工作计划，安排三季度组织一期妇联干部专题培训班，对妇联工作知识和法律知识进行系统培训强化。
（14）关于“对基层妇联组织改革创新重视不够，推动‘两新’组织中的妇联组织建设不力，妇联组织覆盖面不广，联系基层妇女群众的桥梁和纽带作用不强”的问题
制定了《关于在非公有制企业建立妇女组织的通知》，按照每季度至少组建3个工作目标，逐步扩大妇联组织覆盖面，二季度，已在3家非公有制企业组建妇委会。
（三）全面从严治党方面
6.落实管党治党政治责任不力
（15）关于“主要负责人落实第一责任人职责不到位，全面从严治党不严不实不细，班子成员‘两学一做’研讨材料、精准脱贫学习心得存在照抄照搬现象”的问题
一是强化全面从严治党各项规章制度和安排部署的学习，并严格贯彻落实，制定了区妇联2019年度党风廉政工作要点，全面落实“一岗双责”，切实做到履职尽责。二是加强政治理论学习，提升思想认识，提高写作水平。对文字材料严格要求，杜绝照搬照抄现象，力求内容详实、结合工作实际、数据准确、事例丰富。三是在巡察整改专题民主生活会筹备过程中，认真落实会前准备要求，对文字材料由部门主要领导把关，单位主要负责人亲自撰写班子及个人巡察整改专题民主生活会材料并审定班子成员材料，经巡察办审定后，已于5月28日召开。
（16）关于“作风建设效果不明显，习惯于通过会议、文件安排工作；联系群众不紧密，组织妇女创业技能培训等针对性不强，促进就业带动增收的实际效果不佳”的问题
一是加强作风建设，结合妇联工作实际，深挖、细查妇联工作中存在的“四风”和“四化”问题，建立问题清单，明确责任、整改措施和整改时限，确保整改取得实效。二是坚决践行群众路线，深入到全区8个美丽乡村建设示范村开展动员并手把手教群众开展美丽庭院创建工作。三是积极争取妇女儿童民生项目，根据妇女需求，有针对性的开展妇女创业技能培训。2019年，争取到妇女家政、手工技能培训基地建设等项目10。开展家政、手工技能培训2期，在阳光社区成立巾帼家政培训点1个。
7.监督管理不严不细。
（17）关于“对工作人员教育管理不严，单位临时工作人员变动频繁，相互之间工作衔接不到位，资料丢失”的问题
一是修订完善了妇联工作制度，明确了工作AB岗，加强工作衔接，提高工作成效。二是制定了部门文件、文书档案管理制度，规范会议记录等重要资料管理，确定专人做好会议记录，按期对资料进行规整、装订，进行专人专柜保管。
（18）关于“对申报落实的民生项目资金使用情况主动监管不够，对项目的民生效益动态情况掌握不清”的问题
一是对《陕西省妇女儿童民生项目资金管理办法》进行学习，严格按照资金管理要求，加大对民生项目资金使用监管，将民生项目执行情况检查考核纳入部门目标工作任务。二是积极和上级部门对接，尽快将2019年民生项目资金划拨到位。要求项目执行单位定期对项目执行情况和存在的问题进行汇总上报，确保项目执行规范，民生效益逐步扩大。
（19）关于“不重视制度建设，内部管理制度汇编内容陈旧、与单位实际不符；《杨陵区妇女联合会执行委员会联系妇女群众制度》等制度作用发挥不好，用制度规范管理、推动工作的作用发挥不好”的问题
一是结合工作实际对部门工作制度进行了系统修订完善，修订部门内部规章制度12项，真正实现用制度管人管事。二是结合相关制度要求，召开区妇联三届三次执委会议，对执委履职情况进行通报，用制度约束倒逼妇女代表和执委积极履职，推动工作持续向好。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
8.落实党风廉政建设主体责任不到位
（20）关于“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、认识不深，认为妇联没人没钱没权，没有廉政风险”的问题
一是制定了《区妇联2019年党风廉政工作要点》，召开专题会议3次，将党风廉政建设和反腐败工作与单位重点工作同安排同部署。二是修订细化单位廉政风险管理目录、廉政风险点及防控措施岗位自查表，明确本部门廉政风险防控点，切实强化源头预防。三是制定了《廉政文化进家庭活动工作计划》，在用好家风家教推动政风民风持续好转方面持续发力，完成《杨陵区家庭家教家风建设调研报告》1篇。
（21）关于“落实党风廉政建设责任清单和纪实制度不到位，不重视妇联系统干部的党章党规党纪教育，对基层妇联干部教育监管不力”的问题
一是制订了区妇联2019年度党风廉政工作要点，将妇联系统干部党章党规党纪教育纳入工作安排。二是严格按照区妇联党风廉政建设责任清单开展党风廉政建设工作，建立工作台账，并落实好工作纪实制度。
9.贯彻中央八项规定精神不彻底
（22）关于“对中央八项规定精神及其实施细则和省、示范区、杨陵区有关规定学习不深入，贯彻不彻底”的问题
一是对中央八项规定精神及实施细则和省、示范区、杨陵区有关规定进行再学习，利用春节、五一、端午节前廉政提醒工作会对省纪委通报的违反八项规定案例进行学习，并与党员干部签订廉洁过节承诺书，确保廉洁过节。二是按照工会经费独立原则，于2018年5月和宣传部、团区委组建联合工会，设立独立的工会经费账户，独立核算。
10.执行财务管理制度不严格
（23）关于“财务管理工作不规范，报账会计要素不全，公务卡结算制度执行不严格，存在跨年度报账问题”的问题
一是修订完善了机关财务管理制度，严格落实公务卡结算制度、行政事业单位会计制度及财务审核把关程序，严格执行“双审双签”制度。二是加强财务管理人员业务培训，提升财务人员工作水平。三是在财务报账上全面从严。针对巡察反馈问题翻阅档案，逐项整改。对所有报销的票据“双审双签”严格把关，并报区财管中心审核通过后方予以报销，确保报销费用财务资料要素齐全，资金使用途径规范。对凡是具备公务卡支付条件的采取刷公务卡支付，不具备刷卡条件的，采取银行转账支付，最大程度避免现金支付，杜绝跨年度报账问题。
三、坚持标本兼治，建立健全整改长效机制
一是力度不减抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改后续工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，切实加大工作力度，按要求抓好工作落实；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效。
二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督，持之以恒纠正“四风”，加强干部职工日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，建立守纪律讲规矩新常态，真正做到务实、高效、廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动我区妇女儿童工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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杨陵区妇女联合会
2019年6月30日
