根据区委统一部署，2018年9月5日至10月25日，区委第一巡察组对杨陵区总工会进行了巡察，2019年4月18 日巡察组向区总工会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）加强组织领导。为深入推进巡察反馈问题的整改落实，确保高质量完成整改任务，区总成立工会主席任组长、班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在区总工会办公室，主要负责整改工作的协调推进，对接区委巡察办整改方案的制定，以及工作任务的跟踪督办、相关资料的收集、报送和相关信息的上传下达等工作。6月份以来，共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，班子会议4次、听取整改工作推进情况5次，询问了解整改进展情况8次，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，扎实有序推进巡察整改任务顺利完成。
（二）明确任务分工。4月28日，召开班子会议，专题就巡察整改工作进行全面细致的安排部署，明确主席刘宽祥同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管范围内的整改落实工作。按照整改方案要求，各责任人再对整改措施进行细化，明确责任人、整改内容和完成时限，实行销号管理，确保整改各项工作任务落到实处。
（三）坚持统筹兼顾。工会班子始终坚持把业务工作与整改结合起来，做到同安排、同部署、同落实。按照整改要求，结合工会工作职能，能及时整改的，立行立改，对需要时间整改的，明确完成时限和要求，需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，坚持做到不解决问题、不达到标准决不收兵的效果。截止目前，已完成整改任务26项，需要长期坚持2项（不宜公开事项），整改完成率100%。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党的领导方面（4项）
1.关于“政治建设抓的不紧，政治站位不高”的问题。深入学习研讨中省、示范区、区委有关工会工作重要指示精神。2019年2月，召开两级工会座谈会，就工会组织发展规划进行座谈；深入企业开展调研走访，广泛征求社会各界对工会工作的意见和建议，完成杨陵区总工会《基层工会组织建设工作规划（2019-2023年）》。
2.关于“贯彻中、省群团改革工作会议精神主动作为不够，落实区委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》不彻底，抓重点抓大事盯得不紧、推动不力”的问题。全面贯彻落实中省、示范区、区委群团工作会议精神， 2019年1月，联合示范区总工会开展“浓情腊八粥，寒冬送温暖”活动；2019年3月，为全区500余名环卫职工进行免费健康体检。充分发挥劳模在乡村振兴方面的示范引领作用，培育创建劳模创新工作室2个。创新开展职工退休仪式（试行）活动，33名退休职工感受到组织的关怀与温暖。
3.关于“对学习贯彻《中国工会章程》、《工会法》等法律规章不重视”的问题。利用周三集中学习时间，组织全体干部职工深入学习《中国工会章程》《工会法》等相关知识。向基层印发工会知识宣传手册500余份。
4.关于“工会党小组政治理论学习浮于表面，指导工作实践不强；研究党建内容重点不突出，讨论不深入，记录不详实”的问题。制定全年干部理论学习计划和党建工作计划， 上半年，支部集中学习6次，讲党课6次召开支委会5次，工会党小组集中学习 19次。争取上级支持，对支部有潜力的党员干部进行培训，切实提高党务工作者能力和水平。
5.关于“党内政治生活不严肃，未制定班子会会议制度；研究“三重一大”事项，决策程序不够严谨规范，会议记录简单”的问题。制定了班子议事、中层干部选拔任用、重大事项决策等相关制度，坚持重大事项科学民主决策，决不搞“一言堂”、“一个人说了算”，严格按程序进行。每次决策坚持做到内容真实、科学规范、有据可查。
6.关于“职工俱乐部负责人选任只有机关会通报，没有研究决策过程”的问题。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥“三项机制”作用，对干部职工德、勤、绩、能进行全面考核，作为选人用人的重要依据。联系区委组织部，对中层干部选拔任用标准、程序进行全程指导，严格规范选人用人程序。
7.关于“工会班子对意识形态工作重视不够，落实意识形态工作责任制不严格”的问题。研究制定全年意识形态工作计划，成立工作领导小组，3月25日，对全年意识形态工作进行全面的安排部署，积极完成区委宣传部网评及跟帖工作，利用工会宣传教育阵地，大力宣传意识形态相关工作，引导职工群众听党话、跟党走。
8.关于“基层工会组织政治思想宣传教育工作存在薄弱环节，学习宣传教育活动不够经常，营造听党话、跟党走的氛围不浓，基层一线职工向组织靠拢积极性不高。运用网络新媒体建网、用网，线上线下开展“网上职工之家”工作不够深入”的问题。利用建会、走访调研等形式深入基层宣讲工会相关知识3场次，印发工会知识宣传手册、工会组建流程等资料500余份。配合示范区总工会利用网络新媒体平台开展“三个百万”活动，使“网上工会”工作稳步推进。
9.关于“工会组织弘扬社会主义核心价值观，宣传“劳模精神、工匠精神”不够经常，示范带动作用不明显”的问题。组织劳模、工匠人才开展义务宣讲活动，联合杨凌融媒体中心开辟劳模精神宣传专栏，弘扬劳模精神和工匠精神。利用工会网络宣传阵地，及时更新发布社会主义精神文明、核心价值观、劳模和工匠精神等相关内容，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。
10.关于“工会对职工信教、信奉邪教“法轮功”等问题不够重视，底子不清。”的问题。深入学习习近平总书记关于宗教问题的有关重要指示和讲话精神，5月份，联系区委统战部对职工信教情况进行全面摸底，全面掌握职工群众信教基本情况。
11.关于“区总工会领导班子成员主动担当、开拓精神缺乏，存在精神懈怠、思想放松问题，对工会组织建设情况底数不清”的问题。班子成员采用征求意见、谈心谈话、自查反思等方式深入查摆自身在担当作为、开拓创新等方面存在的问题和不足，深刻剖析原因，提出整改措施。对全区新建和换届工会组织进行了全面的排查摸底，制定了行政事业单位工会和企业工会联系册，全面掌握基层情况。
12.关于“对非公企业、社会组织工会组建缺乏思考和指导，“四季送”、帮扶慰问等活动多，解决维护职工权益工作少，对新形势下如何更好的服务职工群众缺少思考”的问题。
制定全区非公企业、社会组织、户外劳动者建会入会工作实施方案和工会干部分包联系基层工作制度，全年干部下基层不少于30个工作日，每人至少帮助基层解决1个实际问题。
13.关于“对基层工会组织建设重视不够，全区建立党组织的非公有制企业共有162家、注册登记的民办非企业80家、社会团体89家，组建工会组织的只有123家，工会组织覆盖率不高”的问题。5月份，印制《工会知识宣传手册》、基层工会建会流程等相关资料，提高企业对工会的知晓率。印发了《关于在企事业单位全面建立工会组织的通知》，6月份，全面完成示范区总工会分包的12家非公企业工会组建任务，吸纳会员300余人，工会组织的覆盖面进一步扩大、延伸。
党的建设方面（2项）
14.关于“党小组党建工作责任制落实不力。党建工作和业务工作没有做到同安排同部署，没有贯穿到业务工作全过程。基层工会党建工作薄弱，重业务轻党建现象比较突出，党员活动少，学习教育形式单一”的问题。年初对支部和党小组党建工作进行了全面的安排部署，制定了工青妇支部党建工作计划、讲党课计划、志愿服务活动计划等。上半年，召开党建工作例会3次，志愿服务活动6次，集中学习 19次，警示教育学习 5次。
15.关于“区总工会机关党费收缴不规范，党费未按月收取，在2016年党费收缴排查中，个别党员未补交党费”的问题。集中组织学习党费收缴、使用管理相关规定，坚持每月第1周足额收缴党费，做到有记录、有台账。已教育约谈个别党员按时足额补缴所欠党费。
16.关于“党务公开制度执行不严，民主评议党员资料缺失，党员承诺践诺不实不具体”的问题。定期对单位“三公经费”、党费使用、经费收支等进行公示，自觉接受监督。全体党员结合工作实际制定2019年党员承诺，支部对承诺情况进行严格的审核和公示。
17.关于“执行谈心谈话制度不到位。主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与工作人员之间谈心谈话较少，无相关谈话记录，无相关台账资料”的问题。按照“五必谈”要求，制定工会班子谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与工作人员之间每年至少谈心谈话1次，所有谈心谈话记录汇总成簿，统一保存。上半年，针对单位内部管理、风险研判、重大事项等开展谈心谈话6次，使民主集中制得到有效的发挥。
18.关于“民主（组织）生活会开展批评与自我批评不充分，记录不规范，效果不明显；“三会一课”制度执行不严，党课内容针对性不强；发展党员相关资料缺失”的问题。2019年3月，召开工青妇支部民主生活会，查摆班子存在突出问题4项。5月28日，召开支部巡察整改民主生活会，支部班子及成员按照要求进行深刻地批评与自我批评。班子成员严格执行“三会一课”制度，组织学习发展党员流程，责令专人负责资料的收集整理工作。
（三）全面从严治党方面（2项）
19.关于“个别班子成员《履行“一岗双责”情况汇报》、《落实“效能建设五项制度”自查整改报告》照抄照搬”的问题。4月15日，召开专门会议，专题学习党风廉政“一岗双责”和“效能建设五项制度”，对班子成员履行“一岗双责”“落实效能建设五项制度”情况进行严格审定。
20．关于“纪律作风整顿活动中，区总工会未落实区委要求，仍使用纸质签到。对干部管理不严，一名干部长期不参加组织生活”的问题。修订完善机关管理制度，坚持用制度管人管事。2018年11月，实行电子化签到。3月13日，召开支部组织生活会，全体党员同志对照标准深入开展批评与自我批评，真正达到“红脸出汗”的效果。同时，严格党员教育管理，对长期不参加组织生活的党员进行约谈、补课，争取组织生活不落一人。
21．关于“经费审查委员会发挥相关职能作用不充分，形同虚设，成员履职不到位，未对行政事业单位、直属企业工会的经费收支、资产管理和工会经费使用情况进行监督检查。对各单位工会经费预算、收支情况督促检查不够，经费使用过程中存在廉政风险”的问题。研究制定了工会经费审查委员会工作职责，确定每年2月份召开工会经审会议，汇报全年工会经费使用情况，自觉接受监督。每年坚持对各基层工会经费收支管理情况进行监督检查，形成报告并及时反馈基层。
22．关于“区总工会对基层工会会员的接收、关系转接、会费收缴无相关规定，基层工会会员无会员证现象较为普遍”的问题。 3月份印发了《关于做好工会组织和工会会员实名制管理工作的通知》，为全区基层工会发放工会会员证2444本。
23．关于“对各基层工会组织设立工会账户情况底数不清，2018以前区政府机关大院单位未设立工会账户问题突出。对全区行政企事业单位工会账户开设情况进行全面摸排，指导配合基层工会开设经费独立账户，目前已有48个单位开设经费账户。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争工作方面（2项）
24.关于“工会领导班子对落实党风廉政建设主体责任思想不重视、认识不全面，存在“工会是清水衙门”的思想，主要领导第一责任人责任落实不到位，个别班子成员纪实手册填写不认真，主体责任清单制度执行不严”的问题。研究制定区总工会班子以及班子成员履行党风廉政建设主体责任制清单，对班子成员履行党风廉政建设责任进行分工，班子成员严格落实“一岗双责”，确保了党风廉政建设责任制落细落实。
25．关于“开展党风廉政建设工作主动性不强，学习文件多，安排部署廉政教育少，监督指导不到位。利用身边典型案例开展警示教育不够经常，没有做到“举一反三”的问题。4月15日，召开全体干部职工会议，对全年党风廉政建设工作进行了安排部署，明确班子成员职责。组织集中学习《省纪委监委通报七起破坏营商环境典型案例》，《1人被双开，25起典型案例被通报》等，定期组织开展典型案例教育活动，切实筑牢干部职工思想防线。
26．关于“对基层工会干部党纪法规教育、培训、监管缺失，2018年两名基层工会主席因违法违纪受到党纪政务处分”的问题。召开全区基层工会干部经验交流和培训会，邀请省上专家对干部职工进行党纪法规方面的教育，提高干部职工学法、知法、懂法、守法的法律意识。建立基层工会干部违纪违法报备制度，着力净化工会干部队伍。
27．关于“对中央八项规定及其实施细则理解不深不透，贯彻执行省、示范区和杨陵区相关文件不严不细，为本单位事业人员涉嫌违规发放用车补贴，在开展活动中涉嫌违规加班用餐”的问题。深入学习中央“八项规定”精神和工会经费使用管理相关规定等内容，紧盯年节假期，看住“关键少数”。指导事业单位全面完成公车改革任务，坚持做到严格标准、规范管理。对区纪委函询直接约谈当事人，明确责任和财务审核程序，规范财务制度，有力地杜绝了违纪违规现象的发生。对发放用车补贴和加班就餐问题，已按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》（陕工发﹝2018﹞1号文件精神向区纪委进行了书面答复。
28．关于“执行财务管理规定不到位，报账审批把关不严，费用报销要素不全。2015年夏送清凉活动无发放明细，2017年去世职工慰问无明细。未按规定单独设立工会账户，2016年1月、2月本单位春节慰问购买物品资金从单位经费账户列支”的问题。严格执行财务管理制度，实行“双审双签”，规范财务报账程序，坚决杜绝违纪违规事件再次发生。6月13日成立了工会机关工会委员会，建立了工会机关经费独立核算账户，对工会经费的使用严格对照上级文件贯彻执行。同时对报销凭证需由经手人、证明人签字、财务人员审核把关、主管领导审批后方可报销，并注明付款事项，切实保障了工会经费使用合理合规。
三、下一步工作打算
（一）持续整改，确保整改效果落实。严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，持续抓好整改落实工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹、不重复。
（二）强化责任意识，努力营造廉洁从政的浓厚氛围。严格履行党风廉政建设主体责任职责，教育引导广大干部职工自重、自省、自警、自励。坚持完善权力运行机制、廉政风险防控机制等建设，切实扎紧制度笼子。严格落实民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督机制，坚持党务、政务公开，虚心接受职工群众监督。
（三）注重实效，以整改促提升。进一步强化“大党建”理念，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强工会班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力和有力抓手，真正实现“两推进两促进两不误”，着力解决阻碍工会事业发展的突出问题和疑难问题，全力推进工会各项事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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杨陵区总工会
2019年8月10日
