2018年9月5日至10月25日，区委第二巡察组对区残联党支部进行了常规巡察，2019年4月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
区残联党支部高度重视区委第二巡察组巡察反馈的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动全区残疾人事业健康快速发展。
（一）深入领会精神，统一思想认识。
4月19日巡察反馈会后，区残联认真学习巡察反馈意见文件，全盘接收巡察反馈问题，深入反思检查，对整改工作进行了研究部署，明确了努力方向，制定有效措施，把巡察整改任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。
成立党支部书记王鹏任组长，副理事长党程华同志任副组长，全体干部为成员的巡察整改工作领导小组，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。
（三）细化整改措施，明确整改任务。
区残联党支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，制定了《杨陵区残联党支部关于区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改工作方案的报告》，确定了4个方面8个类型34条整改任务清单，并明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）切实抓好落实，确保取得实效。
区残联党支部对巡察反馈的问题，实行台账式和销号式管理。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定了20项规章制度，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
已全部完成34项整改任务，整改工作取得阶段性成效。
（一）党的领导方面（2项）
1.领导核心作用发挥不够充分的问题
（1）党支部班子牵头抓总作用发挥不充分。
一是积极开展支部会议，研究残疾人慰问、信访维稳、残疾人扶贫基地项目申报等重点工作，研究决定重要工作事项。二是建立了《领导班子成员沟通协调制度》，遇到重大事项及时沟通，确保工作顺畅运行。三是认真开展专委选聘和培训工作，不断提高专委工作能力和业务水平。
（2）统筹推动助残政策落细落小不到位。
一是把残疾证申领、机动车燃油补贴、残疾学生资助等政策进行公布，方便群众办理事项。二是事项办理公示牌，并悬挂到全区各村(社区)，使各类办理事项公开，透明。
（3）班子成员凝心聚力意识不强，主动思考谋划不够，
沟通不经常。
一是建立了《领导班子成员沟通协调制度》，进行定期沟通。二是修订完善学习制度，制定《区残联2019年学习计划》，《2019年残疾人工作计划》，坚持每周三集中学习。同时，加强残疾人工作调研，形成了《杨陵区残疾人精准康复工作的思考》调研报告1篇。
（4）关心帮助残疾人家庭解决实际困难不到位、不及时，深入残疾人及家庭面对面交流少，对残疾人的各类需求体验不深，不直接。
一是印发《关于开展走访慰问贫困残疾人活动的通知》，开展走访慰问活动，为84人共发放2.6万元慰问品及慰问金。二是为11名残疾儿童办理康复救助手续，送入陕西省康复医院进行康复。三是组织2名残疾人专委参加陕西省城市经济学校技能培训，提高劳动技能。
（5）对残疾人扶智扶志做的不实。
一是与教育部门积极联系，为残疾人提供送教上门。二是利用第29次助残日活动，组织1名残疾人自强模范现身说法，通过自身经历，鼓励残疾人自强自立，奋发有为，为实现自身人生价值而努力奋斗。
（6）对重度精神病人集中托养“一托了之”，后续跟进服务不到位。
一是制定了集中托养精神残疾人入院、出院管理制度，2019年出院1人，入院6人。二是加强与陕西省荣复军人第一医院联系，及时解决托养过程中遇到的联系不到监护人、医疗票据提供不及时等问题。对出院人员回访1次，通过发放精神病服药补贴400元，帮助其解决服药困难。
2.履职担当精神不足的问题
（7）工作效率有待提升，2017年度对中轻度残疾人养老保险补贴发放迟缓。
一是完善考勤制度，充分发挥考勤的杠杆作用，督促干部高效地利用时间,不断提高工作效率。二是2019年的养老保险缴费期间，积极宣传残疾人补贴政策，督促三四级残疾人通过网上缴费系统缴费后，区养老经办中心进行汇总上报，区残联拨付补贴资金。
（8）2018年一季度未按照考核要求完成残疾人专委选聘工作。
一是通过组织干部参加培训班、开展谈心谈话等活动，教育干部树立爱岗敬业,尽职尽责的思想自觉和行为自觉，不断提高工作效能。二是认真落实专职委员选聘办法，2019年4月9日完成专委选聘工作，选聘专职委员79名，调整5名。
（9）每季度集中为残疾人办理证件1次，没有很好的体现方便、快捷、高效服务的要求。
一是建立残疾人专职委员代办制度，对行动不便的残疾人，办理残疾证申请、辅具申请、临时救助等业务，均由专职委员代办。二是2019年3月22日，邀请杨凌示范区医院残疾鉴定医师为行动不便的11名残疾人上门进行残疾鉴定，为残疾人鉴定提供方便。
（10）开展残疾人就业培训流于形式，内容单一，带动残疾人及其家庭脱贫致富成效不突出。
一是根据残疾人的个性化培训需求，由区残联出资，依托培训机构对残疾人进行培训，举办培训班1期，50人。二是2019年上半年对2名低视力残疾人开展盲人按摩培训。
（11）对残疾人用具管理不严，存在个别人重复领取，而有需求的人却未领取的现象。
一是近期对残疾人精准康复工作辅具需求进行逐个核查，统计汇总，有419人需要适配康复辅助器具，其中轮椅137辆，防褥疮床垫22个，坐便椅25个，洗浴椅29个等，共筹措资金14.2万元。二是区残联通过政府集中采购的方式为残疾人适配个性化的辅具。
（二）党的建设方面（2项）
3.党建工作责任制落实不到位。
（12）党支部党建主体责任、书记第一责任人职责履行不到位,对党建工作重视不够，标准不高要求不严，投入精力不足，专题研究部署少。
一是支部书记坚持周三学习制度，上半年讲党课两次。二是坚持每季度安排部署党建工作一次，上半年安排党建工作2次。三是认真落实省残联“学听跟”专项活动，召开专题会议1次，对区残联学听跟活动进行安排部署，举办学听跟专题讲座1场，提高领导干部的履职尽责的思想意识。
（13）2017年支委会专题研究安排党建工作仅3次。党建资料管理不规范，未按年度整理归档，部分资料缺失，存在为应付考核临时补记会议记录问题。
一是上半年，召开党支部委员会会议6次，对贫困残疾人慰问、信访维稳、扶贫基地建设等方面的重要问题进行集体研究，安排重点工作，并做好会议记录。二是安排一二季度党建工作2次，对党建资料进行收集整理，确保资料规范有序。
（14）党建工作与业务工作结合不紧密，围绕中心抓党建,抓好党建助推残疾人各项事业发展的氛围尚未形成。
一是将党员志愿服务与扫黑除恶专项斗争入户宣传结合起来，深入1214人，287户进行扫黑除恶宣传。二是对家庭困难的6名残疾人开展临时救助，发放救助金9000元，帮助他们渡过难关。
4.党内组织生活不严肃。
（15）领导班子民主生活会不规范,会前准备不充分，相互批评避重就轻，后续整改落的不实不细。
一是精心组织学习，严格落实每一个阶段的工作。二是深入查摆问题，剖析问题存在的根源，落实整改措施。三是普遍开展谈心。相互沟通思想、增进了解。四是认真撰写对照检查材料，及时召开巡察整改专题民主生活会。
（16）民主评议党员不认真，2016年度存在走过场现象，无2015、2017年度民主评议党员资料。
一是组织学习党章、《准则》、《条例》等，全体党员普遍开展谈心谈话，二是及时召开了专题组织生活会，对党员进行民主评议。
（17）“三会一课”制度执行不严，2016年仅召开3次支部会议，会议记录不规范，班子与支部会议记录混记。
一是坚持每月召开支委会议，每季度召开党员大会，每季度讲一次党课。二是上半年，召开党员大会6次，支委会6次，讲党课2次，并规范做好会议记录。
（18）主题党日和志愿服务活动开展不经常，2017年度仅开展4次。
一是积极开展主题党日和志愿服务活动，上半年开展活动6次。二是及时将活动开展情况资料整理归档。
（三）全面从严治党方面（2项）
5.落实全面从严治党主体责任不到位。
（19）党支部班子对全面从严治党的认识和理解不深入。
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，上半年开展集中学习22次。二是领导干部带头深入到基层调研残疾人事业发展中存在的瓶颈问题，并制定相应的应对措施，不断增强发展意识。
（20）支部书记贯彻执行主体责任的自觉性、主动性不
强，存在惯性思维，推动工作被动应付多。
一是签订《党风廉政建设责任制》和廉洁自律承诺书，公开公示“三公经费”。二是对现有制度进行梳理、规范和完善，调整5项制度，补充4项制度，用制度来管人管事。三是组织领导干部参加省上的学习活动3次，不断拓展工作思路。
（21）班子成员履行“一岗双责”不主动、不经常，压力传导层层递减，敢抓敢管的力度有待加大。
一是对领导班子分工进行了调整，进一步明确工作责任要求，确保每一项工作都得到贯彻落实。二是听取班子成员履行一岗双责汇报2次。三是班子成员按照分工对分管工作亲自部署、亲自协调，主动抓好工作落实。
（22）对分管业务工作投入精力多，对党风廉政工作投入精力少。
一是上半年召开党风廉政工作会议2次。二是坚持每季度研究一次党风廉政工作，讲一次廉政课。认真制定支部书记和班子成员党风廉政责任清单，扎实开展述职述廉活动，确保业务工作与党风廉政工作相互促进，协同发展。
6.管党治党宽松软现象依然存在。
（23）抓班子带队伍不严不实，班子负责人有老好入思想和不敢管、不严管问题,巡察期间,仍有个别党员干部迟到早退。
一是组织学习《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》等，通过学习筑牢思想之基。二是对迟到的2名工作人员进行提醒谈话，批评教育，增强干部纪律意识。
（24）“三项机制”作用发挥不够,机关干部绩效考核与工作成效没有完全挂钩,内部管理不规范。
一是印发《绩效考核办法（试行）的通知》，使绩效考核更加透明，更加科学。二是认真落实“三项机制”，将干部日常考核和重点工作考核结合起来，充分发挥考核的效用。
（25）开展纪律教育学习宣传月活动有被动应付倾向，实施方案存在照搬照抄现象，对查摆的问题整改不坚决、不彻底、不到位。
一是制定纪律教育学习宣传工作方案，结合自身实际，突出残疾人特色，创造性地开展工作。二是对查摆出来的问题，建立问题清单和整改台账，逐条逐项抓好落实，确保活动取得实效。
（26）选聘残疾人专职委员工作不扎实，日常考核管理不到位。
一是建立残疾人专职委员管理制度，加强专职委员教育培训工作，提高专职委员业务能力和工作水平。二是建立专职委员绩效管理制度，明确责任和奖惩。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面（2项）
7.党风廉政建设和反腐败斗争存在薄弱环节。
（27）党支部推进落实党风廉政建设韧劲不够、用力不足，没有严格做到将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查。
一是组织学习中、省、示范区、杨陵区有关党风廉政建设的文件精神和领导同志关于党风廉政建设的重要讲话等，提高对党风廉政建设工作的思想认识，二是组织干部职工观看教育影片《周恩来回延安》、《音乐家》，激发党员干部爱国，爱民情怀，牢固树立为民务实清廉的良好形象。
（28）廉政风险防控机制不健全，对项目、财物等存在较大廉政风险的关键环节缺乏有效监督。
一是制定廉政风险排查工作方案，对廉政风险排查工作进行安排部署。二是建立廉政风险防控机制，对存在的廉政风险点都建立防控制度，防范廉政风险。
（29）纪实制度执行不严,班子成员纪实手册填写不规范。
《纪实手册》由领导干部亲自填写，将时间、地点、对象、概要等关键要素，记载清楚，确保内容真实和完整。
（30）第一种形态运用不到位，开展咬耳扯袖未形成常态，对苗头性、倾向性问题提醒纠正不及时,日常监督不到位。
一是对两名同志进行谈话，对迟到早退现象进行批评教育。二是组织开展正反两方面教育2次，增强党员干部纪律意识。三是评选1名优秀共产党员，形成学习先进的良好氛围。
8.财务制度执行不严。
（31）执行政府采购不严格，抽查凭证发现残疾人培训和购买器械等12笔支出315000元未进行政府采购，部分支出会计要素不全。
一是对这12笔支出列出明细，逐项查实原始票据，注明存在问题的原因，落实整改措施。二是组织财务人员参加预算绩效学习培训1期，组织领导干部参加集中采购培训1期，加强学习培训，提升自身政策理论水平。
（32）2017年采购轮椅44辆共15400元,无发放明细。
一是对残疾人辅具采购、“阳光家园计划”项目等超过限额的采购，都采取政府集中采购进行，规范采购行为。二是认真落实精神残疾人服药补贴，通过“一卡通”系统，为精神残疾人每人发放服药补贴400元。
（33）公车加油管理不规范,未实行台账式管理，2015年7月和12月、2016年11月、2017年10月加油费合计17524元均无加油明细。
一是建立了公务车辆出车台账，明确登记出车和收车时间，并由使用人签字。二是加油、维修由2名以上工作人员在场，对相关数据、票据进行签字确认。
（34）对往来账项重视不够,多年来两笔挂账未进行清查结算。
一是通过翻阅当年的原始凭证，对两笔挂账的原因进行了核查，其中一笔挂账已经清算完毕。另外一笔已经按程序报区财政局审批。二是及时对答复函询事项，对部分采购项目未实行政府采购进行情况说明。三是召开专题会议1次，研究制定整改措施，明确指出对超出规定限额的采购必须经过审批，必须落实政府集中采购制度，使采购工作公开、公正、透明，符合规定。
三、下一步工作打算
（一）持续用力,巩固扩大整改成果。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取尽快整改到位，持续抓好整改落实。对已经建立的各项制度，抓好执行落实,确保发挥作用。
(二)强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署在全区残联系统得到不折不扣贯彻执行。
(三)立足实际，推动残疾人事业健康快速发展。认真落实区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进残疾人事业“十三五”规划，加强干部队伍建设，不断提高残疾人工作能力和水平,为全区残疾人事业快速健康发展作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杨陵区残疾人联合会党支部
2019年8月10日
