中共杨陵区大寨街道工作委员会
关于区委第一巡察组巡察整改情况的通报
根据区委统一安排，2019年5月15日至7月15日，区委第一巡察组对大寨街道进行了为期两个月的巡察工作。9月18日，区委巡察办和第一巡察组向大寨街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察整改要求，大寨街道党工委将反馈意见梳理细化为三大类11个方面37项具体问题84项整改措施，并将整改工作作为当前最重要的一项政治任务，目前已完成整改任务34项，整改措施81项，整改完成率达到96%。按照巡察工作和党务公开有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，统筹协调推进
大寨街道党工委高度重视巡察反馈问题整改工作。一是成立了由党工委书记马彦任组长，党工委副书记、街道办事处主任刘振涛、党工委副书记张录强、纪工委书记杜恒恒任副组长，党工委班子其他成员、机关业务站所中层为成员的巡察整改工作领导小组，强化工作措施，全力推进整改。二是制定了《大寨街道党工委落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，建立了问题清单和整改台账，实行挂账销号制度，确保事事有着落、件件有回音。三是突出重点分类施策，对常规问题立行立改长期坚持；对热难点问题挂号督办，分门别类研究重点整改；对涉及全办的共性问题，建立完善制度，形成相互衔接配套的长效工作机制，确保整改工作取得实效。四是街道纪工委对整改情况进行全程跟踪督办，定期通报进展情况，对推诿塞责、弄虚作假、整改不力的人和事，严肃追究责任。
二、坚持问题导向，从严从实整改
（一）政治建设和思想建设方面
1.“四个意识”不强，政治站位不高的问题。一是街道党工委不断加强政策理论和理想信念教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善党工委中心组、机关、村（社区）学习制度， 党工委中心组集中学习24次。党工委班子成员积极开展自学，建立了学习书目清单，逐字逐句精读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。党工委班子成员紧紧围绕区委确定的主题逐一进行研讨发言，深入查找自身存在的问题，明确了整改方向，取得了明显成效。目前召开专题研讨会7次，撰写研讨材料63篇，围绕“四个对照”查摆问题13条，提出整改措施13条。二是结合主题教育，召开了“以案释纪明纪”警示教育大会，以胡志强等严重违纪违法案件和近年来全办出现的违规违纪典型案例为鉴，加强纪律教育和法制教育，引导党员干部汲取教训。三是加大意识形态工作力度，进一步提升意识形态工作的责任意识，由街道党工委副书记分管意识形态工作，强化意识形态和网络舆情监控。在村（社区）阵地、辖区内主要路段增设社会主义核心价值观宣传版面。
2. 贯彻落实上级决策部署不力的问题。一是梳理农科路、高干渠路建设存在问题，积极向上级部门汇报，加强与地下综合管廊、农科路、高干渠路施工方沟通，加大协调推动力度，目前农科路剩余工程已复工建设。二是认真研判杨凌猕猴桃国际创新示范园涉及土地流转剩余户存在问题，积极做好思想动员工作，尽快完成土地流转工作任务。三是对畜禽散养问题进行再次摸排，现存5家规模化畜禽养殖企业，散养户已清理完毕。制定了大棚房清理整治、畜禽禁养、非洲猪瘟防控长效管理治理机制，定期开展“回头看”防止问题反弹。四是制定下发了《大寨街道党工委班子成员关于抓好产业振兴工作实施方案的通知》，夯实班子成员抓乡村振兴的工作责任，认真开展讨论研究，并加强对各村产业发展规划的指导，协助各村结合实际，制定更具操作性的产业发展规划，目前寨东服装厂、杜寨超市、梁氏窑“两改一推”项目进展顺利。
3. 民主集中制执行不严的问题。一是组织班子成员对议事规则及落实“三重一大”民主决策等政策文件进行再次学习，严格执行“三重一大”民主决策制度，严格执行议事规则及程序，杜绝此类事件再次发生。二是党工委班子认真学习“三项机制”相关规定，在今后评先评优工作中既注重工作实绩，又要综合考虑村情民情，避免类似问题发生。
4. 服务群众和创新意识不强的问题。一是举办了农村产业技术培训，邀请相关专家实地指导，科学种植，减少病虫害，提升大棚效益。对20座撂荒大棚进行全面摸底，加强与园区办的沟通。二是农综站指导寨西村和西小寨村通过法律途径尽快解决地租问题，目前已收缴128万元。加强对农村集体财务管理制度的学习，按要求做好“三务公开”，街道纪工委配合民政办抽查了各村（社区）“三务公开”执行情况，对群众反映强烈的村集体账务问题，加大问题核查力度。三是加强社区阵地建设，高标准打造康乐西路社区服务中心，开展便民服务、日间照料服务、社区文化服务等项目，健全社区服务体系。健全社区管理制度，制定了《大寨街道办事处社区工作人员管理办法（试行）》、《大寨街道办事处社区工作人员日常工作规范》，充实社区办人员力量，选调1名年轻干部到社区开展工作。召开了1次物业经理培训座谈会，探索老旧小区建立物业替代机制，提升老旧小区基础设施。配合区住建局对圣龙小区和农牧局家属楼老旧小区进行提升改造，对工商局家属楼室外自来水管道进行集中改造。
（二）组织建设和作风建设方面
5. 基层党建主体责任履行不到位的问题。一是党工委书记牢固树立不抓党建就是失职的政治意识，认真履行党建“第一责任人”责任，召开党建工作推进会3次，听取支部党建工作汇报，每周下村（社区）指导党建及“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。党工委书记加强党建业务理论知识学习，抓党建引领推进街道各项工作开展，抓干部队伍建设，加大年轻干部培养力度，进一步优化街道、村（社区）干部结构；抓基层组织建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展软弱涣散党组织整顿工作，大力推进“一肩挑”工作，目前完成村（社区）党支部书记、村（居）委会主任“一肩挑”任务8个，完成率达到89%。二是严格执行发展党员审查流程，严把党员发展质量关口，加强党员档案管理，下发发展党员流程资料，对各党支部党务工作者集中开展发展党员业务知识培训1次。三是对2016年党员冬训工作中出现的问题进行认真总结，并对未参训人员进行补训。认真执行党员冬训相关制度，严格培训考勤，将各支部参加冬训情况纳入考核。
6. 党内政治生活不严肃的问题。一是10月9日召开了机关支部党员大会，完成机关支部班子补选工作。严格落实党工委班子成员双重组织生活会制度，丰富学习形式，坚持经常谈心交心、加强沟通协调，坚持认真开好民主生活会，坚持问题导向，确保组织生活会红脸出汗，取得实效。二是加强党员教育管理力度，严格执行“三会一课”制度，实施党员积分制管理办法，提高党员参与组织生活会积极性。对各党支部党费收缴情况进行核查，重点核查离退休人员党费标准。对寨西村党支部进行通报批评，责令其追回所欠党费。
7. 干部队伍建设乏力的问题。一是加大干部队伍建设力度，完善机关中层干部选聘机制，力争年底站（所）中层30岁以下占到中层总数的30%以上。建立领导班子成员、老同志帮带年轻干部工作机制，帮助年轻干部加速成长，尽早适应基层工作需求。加强与干部的谈心谈话工作，了解掌握干部思想、工作、生活情况，加大关心关怀力度，积极为年轻干部创造干事创业和个人成长平台。二是加大“三项机制”的运用力度，定期与机关干部谈心谈话，关心关爱干部，了解干部的所想所需。按照“边查找边整改”工作原则，9月9日党工委会研究任命了大寨街道纪检办主任。三是完善村（社区）后备干部培养机制，对各支部后备干部情况进行再摸底并建立台账，建立21名村（社区）后备干部人才库，党工委每年专题研究村（社区）后备干部培养任用工作。在推进“一肩挑”工作中，注重从现有“两委”班子年轻成员中推选人选。四是研究制定了《大寨街道受处分临聘人员管理办法》，根据街道实际情况，综合考虑各方面因素，分批次、分阶段解聘相关人员，并严把临聘人员选聘关口，杜绝此类事情发生。
8. 干部工作作风不扎实的问题。一是街道党工委书记加强同班子成员的谈心谈话，积极解决班子成员生活中遇到的各类问题。运用“三项机制”，街道党工委加强对班子成员的推荐力度，对业务能力强、政治品德好的干部，从全区工作大局出发，向组织积极推荐，9月底平调副科级干部1人。根据班子成员特点和工作经历重新调整班子成员分工，最大程度发挥班子成员各自特长和优势，明晰班子成员工作责任，完善AB岗制度。二是制定《大寨街道机关年轻干部轮岗包村（社区）工作实施意见》，下派8名年轻干部到村（社区）开展工作，加强对干部下村（社区）开展工作的考核力度。加强村（社区)干部、机关干部的轮岗交流，加强办村干部工作沟通交流，融洽办村干部关系，共同推进工作。三是完善了《大寨街道制度汇编》，严格执行“红黑榜”制度，纪工委加大对办村干部坐班和外出报备等明察暗访工作力度，每周在周例会上对迟到早退等情况进行点名通报，并与绩效考核挂钩。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9. 履行全面从严治党主体责任不实的问题。一是街道纪工委定期检查班子成员、业务站（所）负责人、各党支部书记落实党风廉政建设主体责任情况，每季度向街道党工委进行专题报告。街道纪工委对办村干部坐班等情况进行检查，提醒谈话2人，通报批评1人。二是定期召开党工委中心组党风廉政建设专题学习会，明确党工委班子成员履行“一岗双责”的责任，开展党风廉政教育学习4次，督促指导班子成员认真填写《纪实手册》。三是把党风廉政建设内容纳入到年度“勤廉双述”制度中，并和村（社区）干部年终考核挂钩，未按要求开展“勤廉双述”的村（社区）在年终评先评优工作中不予考虑。四是在全办党员干部中开展警示教育3次，通报近年来大寨街道发生的侵占集体资金、骗取国家项目资金、危房改造优亲厚友等典型案件，切实增强纪律意识和廉洁意识。街道纪工委针对明察暗访发现的各类问题，加强运用四种形态进行问责，并做好党员干部的谈心谈话工作。五是制定《大寨街道纪律整顿活动方案》，做到工作责任明晰、包抓责任到人。完善干部任期和离任审计制度，明确审计内容要求，扎实做好干部离任审计工作。
10.村级“小微权力”运行监督缺失的问题。一是各包村（社区）领导督促村（社区）监委会进行“小微权力”全程监督，发现问题及时督促和纠正。街道纪工委对“小微权力”清单规范运行工作定期进行监督检查，对不按规定程序履职，出现苗头性、倾向性问题的及时提醒纠正；对严重违规违纪的问题或发生侵害群众利益等不正之风和腐败问题严肃查处，并追究相关人员责任。二是街道纪工委组织村（社区）监委会主任对“小微权力”清单培训1次，严格执行村（社区）“小微权力”清单二十六条。财政所对各村（社区）财务报账严格把关，加强村级财务报账审核管理，对未按照“四议两公开”制度执行及财务制度报账的坚决予以退回。严格按照村务公开基本程序，每月11日前对上月本村村务在公示栏进行张贴公示。摸排各村（社区）涉嫌侵占集体资产情况并建立台账，制定了《大寨街道村（社区）集体经济合同管理办法（暂行）通知》、《关于进一步加强村（社区）公章管理的通知》，加大集体资产清退力度，杜绝侵占集体资产情况再次发生。
11.财务管理制度执行不严格的问题。一是完善了《大寨街道村级财务报账工作流程》，开展村（社区）报帐员财务知识培训会，确定专人对票据进行严格审核把关，对会计要素不齐全的，坚决不予报账。二是完善了《大寨街道村（社区）财务管理办法》，实行账务日清月结制度，对报账票据进行扫描留存，确定专人审核管理。三是按照包村制度，由各班子成员负责，严格落实财务审签把关制度。由财政所对现金支付的3笔慰问金和救济款进行调查核实，形成核实材料，今后严格按照财务管理制度进行转账支付。四是细化完善了《大寨街道固定资产登记管理制度》，进一步规范固定资产管理工作，对漏记的固定资产予以补记，杜绝漏记固定资产事件发生。五是对机关大院内各单位实行分表管理，实施电费分摊制，加强机关节能教育，减少公共资源消耗。
（四）村（社区）巡察整改落实情况
根据《区委第一巡察组关于巡察反馈意见》（杨巡办发〔2019〕29号）文件精神要求，大寨街道党工委认真组织，精心安排，督促3个村（社区）党支部做好专项整改工作，杜寨村、黎陈村、梁氏窑社区党支部共提出整改任务41项，整改措施62项。目前，党工委对3个党支部开展了巡察整改专题督导3次，包抓领导指导3个村（社区）党支部召开了巡察整改专题组织生活会。针对政治建设和思想建设方面存在的两委班子不团结、“三会一课”制度落实不到位等问题，杜寨村、黎陈村、梁氏窑社区先后完成“一肩挑”选举工作，新任职干部之间进行了谈心谈话，党支部先从班子自身建设抓起，制定“两委”班子任期发展规划和年度工作计划，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、坐班值班等制度，将整改工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作有机结合起来，加强了党员干部的学习，提高了党性认识和修养，班子精神面貌明显改观，战斗力明显增强；针对党风廉政建设方面存在的支部落实全面从严治党主体责任意识不强、小微权力运营不规范等问题，各党支部把党风廉政建设摆在了支部的重要工作来抓，党支部书记严格落实党风廉政建设第一责任人，通过学习《中国共产党纪律作风准则》、《中国共产党纪律处分条例》、开展警示教育2次，加强党员干部廉洁自律修养。各党支部书记和监委会主任每月定期填写《纪实手册》，和支部党员谈心谈话3次。组织“两委”干部、报账员对“小微权力”清单二十六条、“四议两公开”等制度进行再培训再学习，严格按照程序全面规范财务支出；针对服务群众和经济发展方面存在的服务群众意识不强等问题，村（社区）组织“两委”干部入户与群众谈心谈话，倾听他们的真实呼声，扎实推进老旧小区提升改造、侵占集体资源资产、浇地暗管漏水、路灯不亮等与群众生产生活息息相关的15个热点难点问题妥善解决，全面从严治党向基层延伸的要求得到了较好的落实。
三、深化整改成果，推动全面发展
通过巡察反馈意见的整改落实，街道党工委的凝聚力和战斗力得到了大幅提升，全体党员干部的思想认识、责任意识、纪律观念和工作作风得到了明显提高，一批群众反映突出的信访问题和矛盾纠纷得到了妥善解决，一系列可操作管长远的制度得到了巩固和执行，全面从严治党向基层延伸的要求得到了较好落实。街道党工委将以此次巡察整改工作为契机，坚持做到以下三点：
（一）严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中省、示范区党工委和区委决策部署，确保政令畅通。
（二）突出问题导向，全面抓好整改落实。以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。同时，以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查漏补缺、以点带面，努力推动全办各项工作落到实处。
（三）全面推进从严治党，营造风清气正政治生态。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿全办各项工作中，确保“两个责任”落到实处。不断深化巩固巡察整改工作成果，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，把巡察整改的成效转化成推动大寨经济社会健康快速发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杨陵区大寨街道工作委员会
2019年12月30日
