2020年5月6日至7月6日，区委第四巡察组对我镇姜嫄等8个基层党组织进行了常规巡察，10月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
按照要求，镇党委认真履行巡察整改主体责任，姜嫄等8个基层党组织切实履行巡察整改直接责任，层层压实责任，认真扎实整改。
一是加强领导，压实责任。成立由党委书记担任组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，专题研究制定了《整改方案》，细化整改任务。各村主动认领巡察反馈意见，结合实际制定整改方案，全面落实整改任务。
二是细化分工，推进落实。针对反馈意见，采取各领导包片，业务口包村的工作机制，细化分解46个具体问题，制定120个整改措施。截至目前，镇级、村级巡察整改任务已全部完成，完成率100%，巡察整改取得实质性成果。
三是注重督查，狠抓整改。镇党委2次听取各村、各业务口巡察整改汇报、镇纪委2次对整改情况进行督导检查，对发现的问题，现场反馈，限期整改。镇党委将巡察整改工作列入重点工作内容，确保整改工作高质、高效完成。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面（4项）
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题
（1）各村（社区）党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不主动，没有做到原汁原味、全面系统学习，存在形式主义。
整改情况：一是11月7日-20日到村（社区）督导检查2020年党建重点任务落实情况，并形成督查通报。二是10月份，下发《习近平谈治国理政》（第三卷），确保各党支部在党员学习会上原原本本学、原汁原味学。
（2）村（社区）“两委”干部普遍对政治理论学习重视不够，特别是对一些专题的学习和讨论不深不透，浅尝辄止、被动应付；处理日常工学矛盾不当，学做结合不紧密，普遍对新时期“三农”工作各项惠民政策了解掌握不够、研究思考不深、执行落实打折扣。
整改情况：一是11月23日召开揉谷镇近期党建工作安排会，对村（社区）两委干部政治理论学习进行了再安排、再部署。二是11月7日-20日，在党建工作督导检查中，抽查了村（社区）干部“学习强国”APP学习情况，对学习进度较慢的村（社区）干部给予了批评教育。三是镇党委班子到村（社区）参与学习研讨活动，确保会议质量。
2.贯彻落实中省、示范区及我区决策部署不到位的问题
（3）村（社区）党支部班子“头雁”作用发挥不明显，勇于担当精神不足，村干部创新意识不强，干事创业激情减退，在落实“三大攻坚战”、强农惠农政策以及引领集体经济发展、解决群众关注热难点问题等方面缺乏应有的超前意识和必要的针对性，“等、靠、要”思想严重。
整改情况：一是9月-11月党建办联合包村业务口对各村党员群众就明年换届人选及村两委班子运行情况等进行走访，并对走访情况进行梳理汇总，为换届工作做准备。二是按照村干部考核办法，严格执行工作实绩与绩效挂钩。三是在党建工作群等平台，推送学习资料，督促各村（社区）干部及时学习；积极组织相关知识培训，提升业务能力。
（4）田西村生产道路硬化推进不力，揉谷社区2019年目标责任考核排名全镇倒数，太子藏村结合村域文化、地理优势发展集体经济乏力，群众收入来源单一。
整改情况：一是田西集体经济股份合作社制定建设计划，于9月底完成28000平方米的道路硬化任务；对照“八清一改”扎实开展村庄环境卫生清理整治。二是通过年初制定的我镇5大特色产业及区农业农村局举办的特色现代农业擂台赛，三鼎富金银花已收益15万，田东村火龙果集体果实已实现初挂果，田西村田园综合体项目稳步推进，姜嫄村生态项目园180亩甜柿子、吊干杏栽植完毕，120亩的造型树、樱花苗圃完成栽培嫁接，各村集体经济发展找到路子，并取得初步收益。
3.意识形态工作责任制落实不到位的问题
（5）各村（社区）党支部对意识形态和民族宗教工作重视不够，宣传社会主义核心价值观、中华传统美德不经常，不能运用村规民约正面引导、约束群众行为，对信奉邪教人员主动教育、感化关怀不够经常。
整改情况：一是召开意识形态专题会议3次，听取村（社区）党组织书记抓意识形态工作情况汇报，督促各村（社区）做好意识形态和宗教工作的学习落实，同时深入群众调研了解掌握基层舆论和群众思想，分析研判意识形态领域动态动向。二是在各村醒目位置、重要交通路口和镇机关院内增加社会主义核心价值观、中华民族传统等内容的宣传展板41块，喷绘13处，宣传标语32处，营造出更加浓厚的宣传氛围。三是镇党委严格督促党组织书记落实意识形态“第一责任人”责任，支部书记每月到所在村的宗教场所进行督导检查，同时向宗教场所负责人进行知识宣讲。
（6）秦丰、权家寨、田西、姜嫄、揉谷社区现有信奉“门徒会”、“法轮功”、“全能神”等邪教人员35人。其中，秦丰村“门徒会”邪教信奉人员达14人，姜嫄村11名“法轮功”信奉人员中有2名为退休党员。
整改情况：9月19日制定揉谷镇邪教人员教育转化方案， 16个村（社区）开展走访排查，对照底单，逐一进行排查，加大对邪教人员思想教育转化力度，对全镇49名重点邪教人员落实“五位一体”帮教管控责任。经走访发现，田西村范水莲具备转化条件，已于9月25日向政法委报告，对范水莲进行教育转化。借助平安建设宣传，加大反邪教教育宣传，加强邪教人员科普知识的学习，破除封建迷信思想。
4.服务群众水平和创新发展意识不强的问题
（7）村（社区）党支部服务群众意识欠缺，关注群众呼声、化解群众矛盾力度不够。姜嫄村集资建校款利息纠纷、太子藏村道路硬化工程欠款、田东村地租拖欠、权家寨村灌溉设施破损等问题长期得不到妥善解决，群众反映强烈。
整改情况：姜嫄村召开9月份召开群众代表会议，研究建校款还款事宜，妥善解决了13户的历史借款利息问题。10月份将田东村53亩地租已兑付村上。太子藏道路硬化已经将工程量及工作款与人居办进行了核对，待项目验收合格后，下拨资金。权家寨灌溉设施纳入2021年农发项目协调解决。揉谷社区争取到揉谷中心社区基础设施建设改造项目，获得中央财政资金支持，用于提升小区基础设施。
（8）揉谷社区职能转变不到位，对社区管理调研思考不够，体制机制不健全，服务功能不完善。社区日间照料中心至今尚未建成，污水管道、消防设备等基础设施配套不到位，揉谷村道路硬化、路灯安装、天然气入户等问题长期得不到妥善解决，群众意见大。
整改情况：揉谷中心社区物业已移交区物业公司，城改办协调揉谷社区与区物业公司加强融合。目前已建立相关联席会议制度，小区管理服务体制得到优化。揉谷中心社区日间照料中心目前已基本完工。今年以来，经多方协调，为解决小区及周边区域排污问题，在小区西侧建设小型污水处理站。目前，污水处理站已完成基础开挖，下一步将进行设备安装。小区消防设施、设备在小区建成后一直未移交，设施设备配套不齐全，城改办多次协调示范区城投公司，目前正在组织人员进行消防整改，待整改完毕后组织示范区城投公司、示范区房征办、住建局、消防队等单位进行消防移交，确保小区居民消防安全。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面（5项）
5.全面从严治党主体责任履行不到位的问题
（9）各村（社区）党支部履行主体责任意识不强，对党风廉政工作重视程度不够。近三年，多数村(社区)未制定党支部书记、村委会主任和监委会主任责任清单，党风廉政建设年度工作任务不清、目标不明。
整改情况：一是加强理论武装。今年镇党委中心组扩大会议集中学习15次，切实增强“两个维护”思想自觉和行动自觉。二是扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作。结合我镇实际，制定了以案促改实施方案，开展了四次集中研讨，深入细致开展“四个查一查”“五个专项”工作，逐项逐条、对标对表，做到见人见事见责见成效。 三是认真安排部署。印发《揉谷镇2020年党风廉政建设工作要点》，召开镇村干部大会对党风廉政建设工作做出了具体安排。截至目前，召开党委会议专题研究党风廉政建设工作5次，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。制定书记、主任、监委会主体责任清单，印发手册，全力抓好党风廉政建设。
（10）党风廉政《纪实手册》多数填写不规范，被动应付流于形式。村（社区）监委会“前哨”作用发挥不充分，没有及时利用近年各村发生的侵占集体资产、骗取专项资金、虚报冒领等典型案例开展警示教育，监督执纪“第一种形态”运用不经常。2017年以来，被巡察村26名党员干部出现违纪违规问题，被纪检部门审查处理。
整改情况：10月15日全镇组织召开警示教育大会，通报了7起发生在身边的人和事，以案为鉴，以案自省、以案促改，为我镇经济追赶超越、高质量发展提供坚强保障。今年以来，持续整治漠视侵害群众利益问题。聚焦生态保护、民生保障、“三资”管理、征地拆迁等重点领域，坚决整治损害群众利益的突出问题。
6.村级财务制度执行不严格的问题
（11）各村（社区）执行财务制度不到位，财务管理不够规范，跨年度报账、大额现金支付、票据审核把关不严等问题普遍存在。秦丰村2018年一次性支付小组长7年工资8.9万元；太子藏村2015年近10万元支出在2018报账；白龙村2017年5次大额现金借款达124万元；姜嫄村2019年涂改票据日期90余张，且部分票据支部书记未审签直接报销。
整改情况：已制定了揉谷镇村组管理办法修订版；秦丰村2018年一次性支付小组长7年工资8.9万元是因为秦丰村之前资金短缺，无力支付各组小组长工资，2018年土地流转后村上才有资金支付7年的工资。太子藏等各村报账员已严格按照财务管理办法每月按时报账，当年的账当年报，坚决杜绝跨年度报账。白龙村2017年5次大额提现124万元用于发放地租及双八百，随后已将借款进行了清算，之后的各村大额现金支付（如发放地租、双八百等）均通过建行银行代发系统进行发放，减少大额现金支付。姜嫄村等各村严格按照村组管理办法审核票据，所有的票据都有三签一经手四个签字且不允许涂改。
（12）各村（社区）财务票据用途备注不详、清单明细等附件不全问题突出。
整改情况：已制定了揉谷镇村组管理办法修订版，严格按照村组管理办法审核票据，所有的报账票据用途、备注及清单均清晰明了，进一步规范财务管理。
（13）村级财务公开不及时，公开内容简单化、形式化问题较为普遍。
整改情况：已按照每季度将村组收入支出明细逐项进行公布；每季度财务公布均张贴在村部三务公开栏，接受群众监督并留有张贴照片，所有资料都进行存档保管。
7.村级“小微权力”运行不规范的问题
（14）各村（社区）“小微权力”清单制度执行不到位,不同程度存在着简化审议决策重要环节、清单台账填写不规范、部分决策记录缺失等问题。近三年，各村（社区）在工程招投标、村内用工以及大额采购时，未严格落实“四议两公开”决策程序，多以“两委会”或监委会议代替群众大会和党员（代表）大会。
整改情况：11月9日召开推进村级“小微权力”专题培训会，各村（社区）党组织书记、主任、监委会主任等八十余人参加会议。教育引导村(居)干部规范行使权力，持续净化基层政治生态。对姜嫄村、权家寨村、秦丰村等村巡察移交的问题线索进行查处，对有关干部进行问责，对群众各村“四议两公开”的情况开展了1次监督检查，及时指出各村存在的问题，督促整改，确保村内各项工作有序、规范开展。
（15）村级“三重一大”事项决策民主集中制体现不充分，多数会议记录偏于简单，留存内容无法反映集体讨论决策过程。落实“三务公开”不及时、不规范，特别是对一些重大支出项目实质性内容公开不实不细，甚至走过场，自觉接受群众监督不够。
整改情况：制定了党支部书记、村委会主任、监委会主任责任清单，建立了农村小微权力记实台账，进一步明确各自工作职责。11月20日，纪检办对各村的“三重一大”“四议两公开”情况进行督导检查，指出了存在问题，督促各村查漏补缺，举一反三，认真整改。
8.幸福院管理运行不规范的问题
（16）各村幸福院日常管理和运行监督体系不健全，财务收支管理比较混乱，资金监管存在漏洞。姜嫄村2017年除支付厨师工资外用于幸福院支出仅为5000元，存在挤占（挪用）专项经费问题。
整改情况：一是10月27日对各村幸福院管理制度牌进行完善并在各村幸福院内进行上墙公示；二是成立村级幸福院理事会，加强对幸福院各项事务的监督管理；三是幸福院指定专人进行收支及票据管理；四是10月底联合区民政局对各村幸福院存在问题进行监督检查。
（17）太子藏村、秦丰村、权家寨村、白龙村幸福院日常采买支出及缴费收入未列入村帐户，同时，以发放幸福院用餐人员补助名义全额套取专项补助资金，存在虚报冒领、坐收坐支问题。
整改情况：一是11月2日联合财政所制定幸福院财务管理办法，对幸福院财务状况确定专人管理，对收支情况实行社会事务办和财政所双重审核；二是10月底联合区民政局完善幸福院财务公开栏，要求幸福院管理人员每月对收入支出明细进行公示；三是对每月就餐老人信息进行详细登记并做好人员公示后报民政局备案，严格落实专款专用。
（18）田东村、田西村幸福院日常支出存在集中（跨年度）报账问题，且部分大额采购报销审核把关不严（无采购明细、无用餐人数登记）问题突出。
整改情况：一是联合财政所对各村幸福院报账进行规范化管理，每月25日前由专人携带收支相关票据进行审核报账；二是对票据加强审核保管，对审核不合格的票据一律不予报销。
9.村级“三资”管理不规范的问题
（19）各村（社区）对集体资产、资源、资金监管存在漏洞，集体项目违规发包、资产收益体外循环、固定资产管理混乱等问题突出。姜嫄村、白龙村2017年门面房租金、预留地承包费均未及时入帐；权家寨村上缴地租不及时，三年地租38.74万元一次性收缴；太子藏村2017年村部建设项目5.8万元，未执行“四议两公开”程序，违规发包。
整改情况：我镇于今年9月组织审计公司、产业办、财政所同志组成联合审计组对全镇16个村（社区）进行村务审计，根据审计报告反应的问题，由分管领导对姜嫄等4个村进行约谈，同时财政所督促太子藏村重新执行村部建设项目的“四议两公开”程序，今后将严把村级账务进出口。
（20）固定资产管理不规范，多数村未建立固定资产台账，白龙村、秦丰村、太子藏村、权家寨村近三年购置桌椅、空调、影像设备等资产15笔共12.9万元，均未登记资产明细账，不能真实反映固定资产增减变化情况。
整改情况：目前已在村财务管理系统中专门建立管理性（公益性）固定资产支出科目，之后将各村固定资产明细记入此科目，以便真实反映固定资产增减变化情况。
（三）聚焦村级党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面（4项）
10.党建主体责任落实不力，党建引领作用不突出问题
（21）各村（社区）党支部书记履行党建“第一责任人”责任意识不强，对支部党建工作研究思考不够，抓党建工作存在职责不清、措施不明等情况。近三年，6个被巡察村（社区）年初没有对党建工作进行专题研究，未制定年度党建工作计划。
整改情况：一是对党支部书记履行党建“第一责任人”责任、年度党建工作计划提出了明确要求，确保后续党建工作有序进行。二是制定了揉谷镇村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单，为各村（社区）党支部书记履行党建“第一责任人”责任提供基本遵循和明确指引。三是在11月23日召开的近期党建工作安排会上，对11月17-20日督导检查党建工作存在问题进行反馈，对各村（社区）党组织书记抓党建主体责任提出具体要求，对推进党建工作与业务工作有机融合作了部署，进一步夯实了改进基层党建工作的基础。
（22）权家寨村、秦丰村年度党建工作计划与村情实际结合不紧密，存在“两张皮”现象。
整改情况：一是权家寨村、秦丰村已严格按照村情实际修改了党建工作年度计划，保证了紧密结合村情，党建引领村情发展。二是对各村（社区）党建工作进行了全面细致的检查督导，下发了督导通报，对年度党建工作计划提出了明确要求，确保后续党建工作有序进行。
（23）党建引领作用发挥不够，个别村党支部书记简单以经济建设成效决定党建工作优劣，日常工作重心“一边倒”，轻党建重村务问题比较突出。
整改情况：一是党建办对各村（社区）党建工作进行了全面细致的检查督导，下发了督导通报，对党支部书记履行党建“第一责任人”责任、年度党建工作计划提出了明确要求，有效提升了各村（社区）党组织对党建工作重要性的认识，将确保后续党建工作有序进行。二是党建办制定了揉谷镇村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单，为各村（社区）党支部书记履行党建“第一责任人”责任提供了基本遵循和明确指引，明确要求各村（社区）党组织书记将事务性工作与党建有机融合，统筹推进。
11.党建制度执行不严格，党内政治生活不严肃的问题
（24）各村（社区）党支部“三会一课”制度执行不到位，支部活动开展不扎实且形式单一，会议记录混记、补记、缺项等问题较为普遍。党员参与组织活动积极性不高，田东村、田西村、姜嫄村党员参会人数不能过半。
整改情况：一是11月16日- 20日党建办集中对16个村（社区）支部“三会一课”、会议记录及组织生活开展情况进行全面检查，并下发督查通报责令各党支部及时整改督查台账。二是下发《关于进一步规范基层党组织主题党日活动的通知》的文件，5月15日镇党支部联合权家寨村党支部、秦丰村党支部和太子藏村党支部开展“支部联建，童心共助村集体经济发展”主题党日活动；6月24日镇党支部联合田东村党支部开展“共过政治生日.永葆入党初心”主题党日活动，两次活动的开展不仅丰富了各支部的主题党日活动形式，也为其他支部起好领头雁的作用。三是5月21日，集中对各村（社区）党务工作者进行专题培训，进一步增强提高各村（社区）党务工作者的工作能力。
（25）支部组织生活会召开不严肃。揉谷社区组织生活会批评与自我批评辣味不足，以工作建议代替批评意见；秦丰村、太子藏村2018年组织生活会资料缺失。
整改情况：由镇党建办梳理各村（社区）党组织2019年组织生活会开展过程中存在的问题，并已建立组织生活会完善的资料整理方案和措施。2020年底，党建办拟在组织生活会召开前对各村（社区）党务工作者进行培训。
（26）“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动开展不扎实，存在形式主义。白龙村支部班子和干部个人学做改计划及问题清单缺失,权家寨村2名班子成员学习心得存在抄袭现象。
整改情况：一是11月17-20日党建办对全镇16个村（社区）党建任务落实情况进行了督导检查，逐一列出党建工作督导问题清单，并对这次督查情况进行全镇通报。要求各村（社区）定期更新“不忘初心、牢记使命”主题教育各项任务清单，推动主题教育常态化。二是已对存在抄袭学习心得现象的村干部进行批评教育，并要求全镇党员干部认真对待学习，写好学习笔记，记下学习心得，党建办不定期下村进行检查。
12.党支部班子凝聚力不强，核心作用发挥不充分问题
（27）村（社区）党支部凝聚力、战斗力不强，不同程度存在班子内部不团结、相互配合补位不够、“传帮带”作用发挥不明显等问题。田东村、姜嫄村干部表率作用发挥不充分，组织发动群众能力不足；太子藏村、秦丰村党支部引领集体经济乏力，带领群众致富能力较弱；揉谷社区、白龙村“两委”干部群众威信不高，主动担当作为不够，在社区管理、乡村振兴等战略发展谋划中思路不清、措施不明。田东村、白龙村党支部2019年被区委确定为“软弱涣散”党组织。
整改情况：一是9月份—11月份，镇党委安排副书记、组织委员带领党建办同志深入村（社区）走访党员群众近300名，做到换届人选心里有数、存在问题心里有数，为明年换届选举增强班子凝聚力战斗力打好基础。二是权家寨、太子藏、秦丰三村联合发展村集体经济，种植金银花近500亩，今年金银花收益达20万。三是2019年12月份已完成田东、白龙“软弱涣散”党组织整顿并消号。2020年5月份开展了软弱涣散党组织整顿回头看，整改全部完成、资料齐全。揉谷社区和白龙村“两委”干部在今年的疫情防控和改厕等工作中以身作则、率先垂范，群众基础得到较大提升。
13.党员发展程序不规范，党员管理缺乏有效抓手问题
（28）发展党员和收缴党费程序不严格、不规范。太子藏村2017年发展党员采用举手表决方式且涂改参会人数；姜嫄村2017年在预备党员转正、发展对象转为预备党员时，未见支部相关会议记录；白龙村2017年党费收缴票据、2019年党费收缴明细帐缺失。
整改情况：一是通过对各村（社区）书记、党务工作者进行发展党员专题培训，各村（社区）党组织发展规范化、标准化水平得到进一步提升。二是严格按照区委组织部安排部署，扎实推进农村发展党员违规违纪排查整顿工作。下一步将根据区委组织部意见完成整顿工作，切实强化农村党支部发展党员的严肃性及规范性。三是通过不断宣传推广，目前党费已全部实现手机微信交纳，镇党建办每月将党费系统账单明细反馈各村（社区）党组织，资料建档，以备查看。
（29）各村党支部在党员教育管理方面存在“盲区”，对老龄党员和流动党员教育管理缺乏有效抓手，不同程度存在“去向难掌握、活动难开展、管理难到位”等问题，导致部分党员长期游离于党组织监管之外。
整改情况：一是切实加强党员管理，建立支部班子成员包抓联系制度，抓实抓细老党员和流动党员管理。二是充分发挥好镇级流动党员微信群及村（社区）流动党员微信群教育管理作用，及时推送习近平总书记重要讲话、党的理论方针政策以及家乡发展动态，强化了流动党员的教育管理。三是扎实开展为老龄党员送学上门服务，保证了老党员对党的理论方针政策、习近平总书记系列重要讲话学习不断，学习不松。
（四）向揉谷镇党委反馈的面上问题
14.热难点问题（1项）
（30）姜嫄村和太子藏村集资建校款利息支付、太子藏村道路硬化欠款、田东村流转土地租金发放、权家寨村生产灌溉设施破损及揉谷社区污水排放，揉谷旧村道路硬化、路灯安装等热难点问题推动解决不力，群众反映强烈的问题
整改情况：姜嫄村召开9月份召开群众代表会议，研究建校款还款事宜，妥善解决了13户的历史借款利息问题。10月份镇政府、区园区办与田东村协调，将田东村53亩地租共计6万多元，已经完成兑付。太子藏道路硬化已经将工程量及工作款与人居办进行了核对，待验收合格后，下拨资金。权家寨灌溉设施纳入2021年农发项目协调解决。揉谷社区争取到揉谷中心社区基础设施建设改造项目，获得中央财政资金支持，用于提升小区基础设施。目前已开工建设。
15.党建方面（5项）
(31)田东村、权家寨村“两委”班子不健全。
整改情况：一是6月份，下发关于村（社区）“两委”班子综合研判的工作方案，按照包村原则分为8个工作组，对所包村通过实地查看、征求意见、查阅资料、走访群众、会议测评等程序，最终从班子结构、运行机制、工作成效、廉洁自律、群众评价等5方面形成了“两委”班子的综合研判报告，为巡察整改以及2021年换届工作打好基础。二是村级后备干部选拔培养取得了一定成效。经过各村推荐、镇党委走访考察，全镇选拔后备干部54名并制定和后备干部培养方案。同时，要求各村（社区）做好后备干部培养工作，通过参与村集体事务、帮助群众解决实际困难等途径，后备干部工作能力和群众基础都得到了较大提升。三是完成16个村（社区）共计19个支部换届工作。完成村（社区）干部任期经济责任审计；排查化解信访矛盾16个，各村（社区）党组织换届工作于2020年12月6号启动，2021年1月20日全部完成支部换届，现已启动村委换届工作，将逐步解决“两委”班子不健全的问题。
(32)党员队伍老龄化问题突出（被巡察党组织共有党员400名，其中60岁以上党员162名，占比41%）。
整改情况：一是严格落实“控制总量、调整结构、提高质量、发挥作用”的方针， 16名新发展党员平均年龄41岁，大专及以上学历7名，高中（中专）学历7名。二是扎实做好积极分子培训工作。新发展党员全部通过培训，并参加结业考试成绩合格。三是扎实做好后备干部储备培养工作，为进一步优化党员整体结构打好基础。全镇现有积极分子36名，平均年龄37岁，大专及以上学历17名，高中（中专）学历11名。四是扎实推进农村发展党员违规违纪排查整顿工作，切实强化农村党支部发展党员的严肃性及规范性，推动发展党员工作不断上水平。
(33)支部党建工作基础薄弱，工作资料收集不及时、不规范。
整改情况：一是5月20日组织村（社区）党支部党务工作者开展发展党员工作专题培训，全镇发展党员工作进一步得到了规范；二是9日—10日，党建办对省级党组织标准化建设示范村（新集村）和达标村（除张、光明、尚德、田东）资料整理进行了逐项指导。三是11月17日—20日，对各村（社区）党建资料逐一检查，列出督导问题清单。
(34)“三会一课”制度执行执行不到位，组织生活参与积极性不高，多数村参会人数不能过半。
整改情况：一是11月17日—20日，党建办对各村（社区）党建资料逐一检查，列出督导问题清单，印发督查通报。二是各村将党员参与组织生活情况纳入了党员积分制管理，每次参会积5分，会后公布参会情况。党员参会的积极性有了较大提升，组织生活的质量有所改善。
(35)流动党员管理缺乏有效抓手。
整改情况：一是在各村（社区）摸排的基础上，对党员信息管理系统进行了更新维护，确保信息数据常更常新。二是充分发挥好镇级流动党员微信群及村（社区）流动党员微信群教育管理作用，及时推送习近平总书记重要讲话、党的理论方针政策以及家乡发展动态，调动了流动党员的积极性。
16.党风廉政方面的问题（2项）
(36)监委会监督职能发挥不充分，普遍存在“不敢监督、不愿监督、不会监督”现象。
整改情况：11月9日组织召开推进村级“小微权力”专题培训会，各村（社区）党组织书记、主任、监委会主任等八十余人参加会议。社会事务办、党建办、纪检办每季度对各村监委会主任进行考核打分，根据工作表现，兑现奖惩。
(37)村级“小微权力”清单制度执行不到位。
整改情况：11月9日组织召开推进村级“小微权力”专题培训会，各村（社区）党组织书记、主任、监委会主任等八十余人参会。教育引导各村(居)干部规范行使权力，确保基层权力在阳光下运行。对姜嫄村、权家寨村、秦丰村等村巡察移交的问题线索进行查处，对个别干部进行问责，对各村“四议两公开”情况开展1次检查，及时指出存在问题，督促整改，确保村内各项工作有序、规范开展。
17.财务方面的问题（3项）
(38)村级幸福院财务管理混乱，不同程度存在挤占专项经费、坐收坐支、收支不明等问题。
整改情况：一是已制定了揉谷镇幸福院管理办法，在日常报账中，加强对幸福院收支票据的审核、监管；二是已联合社会事务办每月对各村幸福院运行情况及资金收支情况进行了监督检查，坚决杜绝坐收坐支、挤占经费等问题。
(39)村级财务票据审核把关不严，跨年度报账、大额现金支付、报账要素不全等问题突出。
整改情况：一是已制定了揉谷镇村组管理办法修订版，严格按照新的财务管理办法审核票据，杜绝不合理支出；二是各村目前大额现金支付（如发放地租、双八百等）均通过建行银行代发系统进行发放，减少大额现金支付；三是各村报账员已严格按照财务管理办法每月按时报账，当年的账当 年报，减少跨年度报账。
(40)村级财务公开不及时，内容不全面。
整改情况：一是已按照财务管理办法每季度将村组收入支出明细逐项进行公布；二是每季度财务公布均张贴在村部三务公开栏，接受群众监督并留有张贴照片，所有资料存档保管。
18.社会事务方面的问题（2项）
(41)村级幸福院管理不规范。
整改情况：一是10月27日制定下发揉谷镇《幸福院财务管理制度》、《幸福院食堂管理制度》、《幸福院安全管理制度》、《幸福院食品卫生管理制度》、《厨房工作人员岗位职责》等管理制度并公示；二是组织各村幸福院管理人员对相关制度进行系统学习，落实监委会主任主要监管责任；三是联合财政所对幸福院收支情况采用双人双管方式严格把关，幸福院所有收支情况均由社会事务办和财政所共同审核。
(42)揉谷社区日间照料中心尚未建成。
整改情况：一是委托陕西大秦会计师事务所有限责任公司对揉谷社区日间照料中心项目预算进行审计，形成审计报告报区民政局备案；二是指导揉谷社区与北京中金盛世装饰工程公司杨凌分公司签订施工合同，定期督促施工进度，目前已完成厨房、餐厅、休息间等改造。
19.人居环境、产业发展方面的问题（4项）
(43)卫生改厕进展不平衡。
整改情况：一是各村对标改厕目标任务，倒排工期，加快施工进度。截至目前全镇共建成无害化卫生厕所5144户，无害化卫生厕所覆盖率达91.96%。二是按照区人居办反馈的个别厕屋排气管高度不达标、化粪池内未安装倒L管、窗纱未安装等问题指导各村逐一进行扎实整改，截至目前改厕反馈问题已整改完成。三是积极配合区人居办对建成厕所进行验收，目前区级部门已验收完成1314户，验收完成之后，积极协调区人居办兑付补助资金。
(44)白龙村、太子藏村、田东村、揉谷村污水排放问题。
整改情况：白龙村生活污水已经全部接入城市污水管网，整改完成。太子藏村、田东村、揉谷社区污水排放整治项目公开招标，由陕西昱升建设工程有限公司中标承建。目前，田东村景观涝池已建设完成，揉谷中心社区污水处理站、太子藏景观涝池已经进场施工。
(45)饮水资源浪费问题。
整改情况：已于5月底对全镇所有的饮水设备进行了全面排查，截至目前，全镇共更换水表2816个，完成水费定价及收缴工作。同时通过微信、张贴宣传画和横幅等多种方式宣传安全饮水和节约用水理念。
(46)部分村存在集体经济薄弱、农产品销售渠道单一的问题。
整改情况：8月7日，由区农业农村局牵头，邀请西农专家教授，组织村集体经济带头人开展培训；11月16日-23日组织镇域农业经营主体参加培训。示范区、杨陵区领导多次到我镇各村现场指导集体经济发展工作，并给与多方支持。同时我镇利用葡萄采摘节、农民丰收节、农高会推介我镇部分农产品，镇域产品受到参会人员的一致好评。
三、下一步打算
（一）压实主体责任。始终将巡察整改工作摆在重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，及时指导纠正，以高的标准、严的要求、实的举措，抓紧抓实后续整改工作。
（二）持续推进整改。对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题“反弹”和“回潮”。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账。对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
（三）健全长效机制。按照“边整改边总结”的原则，研究治本之策。对已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用。对需要完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对区委移交的问题线索，认真核查、依纪依规处置，确保查清查实、清零见底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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