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区委巡察工作这五年

来源:杨陵区人民政府 发布时间:2021-09-24 16:08

2017年建立巡察制度以来,九届区委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和全国(省)巡视巡察工作会议精神,切实履行全面从严治党主体责任,持续深化政治巡察,强化政治监督,圆满实现一届任期内巡察全覆盖目标。

这五年,是披荆斩棘的五年,区委设机构配人员、建机制促巡察、重成果督整改,巡察工作实现了从无到有、由小到大的全面转变。

这五年,更是砥砺奋进的五年,圆满实现了区级部门、村(社区)党组织巡察全覆盖。按照“探索创新促提升,督促指导促落实,建章立制促规范”的工作思路,九届区委巡察工作领导机制和制度体系日趋完备,巡察利剑作用日益彰显,巡察工作整体水平和质效明显提升。

强化组织领导,巡察主体责任落实落细落到位。

这五年,是夯实主体责任、健全完善领导体制的五年。

区委落实巡察工作主体责任职责从坚持区委常委会、书记专题会到向区委区政府分管领导通报巡察情况等规定动作,到出台《杨陵区委落实巡察工作主体责任职责清单(试行)》规范文件,经过探索与实践,从制度层面明确了区委主体责任、区委书记第一责任人责任、区委领导班子其他成员责任、巡察工作领导小组组织实施责任、巡察办工作责任等30项清单。

区委高度重视巡察工作,坚决把巡察作为“书记工程”抓牢抓实。区委书记亲自挂帅,担任区委巡察巡察工作领导小组组长,坚决做到“四个亲自”先后15次就巡察工作作出批示,18次组织召开区委常委会,学习传达贯彻巡视巡察新精神新要求,召开书记专题会议听取巡察情况报告10次,点人点事提出处置意见100余次,深化巡察成果综合运用。巡察工作领导小组会议听取巡察工作汇报、研究处置意见21次。建立了巡察办主任列席区委常委会、政府常务会制度,及时全面掌握区委区政府重大决策,为科学谋划区委巡察全覆盖奠定基础。

强化政治监督,高质量实现两个巡察全覆盖。

这五年,是突出政治监督、同向发力推进全覆盖的五年。

五年来,区委全面贯彻巡视工作方针,精准落实政治巡察要求,坚持规划先行,加强统筹谋划,高质量、有节奏推进53个区级部门和75个村(社区)延伸巡察全覆盖,做到“应巡尽巡”。围绕打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、巡视整改落实、疫情防控等重大决策部署开展巡察监督。巡察以来共开展2轮脱贫攻坚专项巡察和1轮扫黑除恶专项巡察,发现重点问题101个,移交问题线索10件,运用“第一种形态”问责处理7人,有力地推动了中央、省委、示范区党工委各项重大决策部署的贯彻落实。

五年来,区委不断优化监督方式,紧扣区级被巡察党组织职责使命,每轮巡察制定个性化巡察工作实施方案,采取常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”相结合方式开展监督,打好组合拳,实现监督质效最大化。同时,紧盯区委中心工作、民生领域突出问题开展巡察监督,将关系人民群众切身利益的就业、教育、交通、卫生等社会保障领域党组织作为巡察监督重点,推动解决中小学大班额、惠民公交配备不足、农村基础设施薄弱、医疗机构办证难等突出问题40多项,有效提升了群众满意度。

五年来,区委认真学习贯彻中央、省委、示范区党工委关于村(社区)延伸巡察决策部署,科学谋划,突出“五个结合”,建立了杨陵区村(社区)巡察“12345”工作模式,实现对全区75个村(社区)延伸巡察全覆盖,共形成10份综合报告和80份问题清单,向区级相关职能部门移交工作建议64条,立行立改177个,及时解决了安置小区天然气供应,老旧小区楼房漏水、污水管道维修、供暖等问题,提升了基层群众的幸福感和获得感。

与此同时,注重总结经验做法、挖掘特色亮点、典型案例,着力讲好巡察故事,传递巡察“好声音”,扩大巡察工作影响力。杨陵区村(社区)“12345”巡察模式先后被陕西巡视巡察参考、陕西市县巡察工作经验做法选编刊登。

强化成果运用,巡察利剑作用日益彰显。

这五年,是不断夯实责任、深化成果运用的五年。

五年来,杨陵区坚持将巡察整改作为政治任务,压实责任,强化督查,扎实做好巡察“后半篇”文章。

压实整改主体责任。建立巡察意见“五方反馈”机制,即向被巡察单位党组织、党组织负责人、区级分管领导、纪委监委、组织部门反馈,夯实整改责任。建立巡察工作领导小组听取巡察整改情况汇报,巡察机构专项督查通报等制度。巡察以来共开展专项检查28次,对整改进展情况通报12次,下发《巡察整改督办单》5次。

强化整改日常监督。建立了巡察机构与区纪委监委、组织部巡察整改方案联合审查、整改进展联合督查、整改到期后持续跟进的闭环监督体系。先后开展整改方案联审5次,联合督查4次,下发督查通报3期,联合指导专题民主生活会7场,问责约谈3人次。区纪委监委将巡察整改作为日常监督和派驻监督的重要内容,定期跟踪开展监督检查,确保整改取得实效。

加强巡察成果运用。建立巡察移交线索台账,定期对账对帐销号,确保问题线索及时处置。同时,针对巡察发现共性问题,向有关区级职能部门移送工作建议64条,合力推动巡察整改落实见效。

据统计,巡察以来,共发现问题3399个,反馈问题3399个,整改完成3397件,整改完成率99.8%。向纪检监察等部门移交问题线索282个,立案39件,给予党纪政务处分39人,运用“第一种形态”205人次,挽回经济损失38.6万元。通过巡察整改,公交线路优化了、老旧小区的天然气通上了,农村村内道路硬化了、拖欠村级集体土地的租金补缴了、小区的供暖等诸多问题解决了,巡察整改的质效逐步提升。 

强化建章立制,巡察工作制度体系进一步完善。

这五年,是着力规范化建设、同步完善基础保障的五年。

2017年,印发《中共杨陵区委巡察工作实施办法(试行)》;

2018年,修订印发《九届区委巡察工作规划》;“两规则、一办法”相继推出。

2019年,《关于加强和改进区委巡察工作的意见》和《关于选派干部参加巡察工作实践锻炼的意见》印发,为进一步提升巡察质效和巡察干部选拔提供了行动指南。

2020年,《关于建立健全区委巡察机构与相关部门协作配合机制的意见》印发,跨部门协作配合有了依据。

2021年,《中共杨陵区委巡察整改落实工作考评办法(试行)》《中共杨陵区委巡察整改落实督查问责暂行办法(试行)》出台,明确将巡察整改完成情况纳入区委区政府年度目标责任考核范围,填补了区委巡察制度体系“后半篇文章”监督制约的空白,标志着区委巡察工作建立了一套从巡察到整改全过程的规范化制度体系。

......

五年来,区委始终将制度建设放在重要位置,在巡察实践基础上,从巡察工作规范到巡察工作流程,建立了16项制度,编印了《区委巡察工作手册》、《巡察工作资料汇编》、《巡察工作应知应会》和巡察工作流程图,巡察各项工作在各类制度的规范和指引下有序推进。

强化协调配合,监督贯通融合机制逐步完善。

这五年,是促进贯通融合、同频共振叠加监督效应的五年。

五年来,杨陵区将巡察作为系统工程,在积极配合落实上级决策部署做好上下联动的同时,更加注重部门贯通融合,强化监督合力。

在巡察上下联动上下功夫。2019年示范区党工委、杨陵区委两级共组建2个巡察组,采取“1托N”方式,对党工委政法委、杨陵区检察院党组6个党组织开展扫黑除恶专项联动巡察。共发现问题41个,移交问题线索6个。  

在与纪检监察衔接上求实效。认真落实《关于贯通融合统筹推进四项监督的实施意见》,积极实践派驻纪检监察组参与巡察监督及反馈、纪委监委案件查办紧跟等工作模式,实现了巡前信息互通、人员支持,巡中信息沟通、宣传支持,巡后线索处置和日常监督工作机制,逐步推进“四个监督”融合。纪委监委案件查办紧跟,查办巡察移交问题线索142件,占巡察发现问题线索50.3%。

在与其他监督贯通上出真招。制定出台了区委巡察机构与相关部门协作配合机制的意见,明确了与纪检监察机关、组织、政法、审计、信访部门协作配合内容。目前建立了巡前与纪检、组织、政法、审计、信访等部门信息互通和人员支持机制;巡后问题线索核查办理和共性问题专项治理等机制,先后抽调组织、政法、审计、信访16名干部参与巡察工作,向巡察机构书面反馈被巡察单位有关舆情信息6次,有力的提升了巡察监督效率。

人才库扩容,组建了一支专兼结合的干部队伍。

这五年,是不断强化学习、提升干部队伍素质的五年。

充实干部队伍。出台选派意见,探索开展实践派驻纪检监察组长参与巡察监督模式,组建组长库和人才库103人,不断优化专业、结构和年龄,形成包括监督和专业两个类别,涵盖纪检监察、组织人事、宣传、机关工委、编办、财政、审计、信访等部门的兼职巡察干部队伍。

强化素质提升。综合运用巡前培训、专题培训、外出培训、“以干代训”等方式,推动巡察干部转变角色,增强巡察干部的综合能力素质,先后选派17人次参加上级业务培训及巡视巡察工作,巡察机构人员实现专业培训全覆盖。

强化教育管理。发挥党建引领,以党建规范化建设,提升巡察监督实效,成立临时党支部31个。依据纪律作风后评估制度开展巡察组干部业务评定60人,连续三年向区委推荐表彰年度优秀公务员和先进工作者8名。

全面从严治党永远在路上,巡察监督永远在路上。

乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。

回眸,是为了更好地迈进新征程。

新时代、新阶段,区委巡察机构将坚守初心、牢记使命,砥砺奋进、担当作为,持续深化政治巡察,强化政治监督,努力推动十届区委巡察工作高质量发展。