根据区委统一部署，2021年3月25日至5月25日，区委第一巡察组对我局党组进行了为期两个月的常规巡察，2021年8月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化履职尽责，履行巡察整改工作主体责任
（一）强化组织领导，提高政治站位。巡察反馈意见会后，行政审批局及时召开党组会、机关干部会传达反馈会精神，对巡察整改工作及时安排部署并提出要求，局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长的整改工作领导小组，主要负责组织协调、整改落实和跟踪督办等工作，在全局形成领导带头、狠抓落实、认真整改的工作格局。
（二）制定整改方案，明确工作职责。制定《中共杨陵区行政审批局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确整改步骤、细化整改任务，制定巡察反馈意见3大类10个问题整改台账，班子成员对照分解问题主动认领整改任务，明确责任人和整改时限，严格落实整改责任，做到任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）细化工作措施，严格销号管理。局党组坚持问题导向，效果导向，分类施策，持续用力，每半月对整改工作进展情况进行分析汇总，全面掌握整改进度及整改成效，严格落实整改销号制度，确保整改措施有效，落实到位，将深化“相对集中许可权”改革往深做，往实做，不断提高企业群众满意度，以高度负责的态度不折不扣落实巡察整改任务。
（四）梳理整改成果，建立长效机制。对整改工作开展情况进行“回头看”，查漏补缺，全面梳理整改成果，以健全完善制度为抓手，以便民利企为目标，提升效能，转变作风，全力打造“审批最少、流程最优、办事最快、服务最好”的审批服务新模式，推动我区产业发展。截止目前建立制度3项，修订完善制度12项。
二、坚持问题导向，落实巡察反馈意见整改
区行政审批局党组巡察整改反馈问题3大类10个问题，已完成整改9个，1个问题已向有关部门反映，后期持续做好沟通落实工作。
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于“政治站位不高，学习传达上级文件精神不全面”问题的整改情况。 一是强化理论学习，提高政治站位。巡察反馈会后，局党组及时召开会议，建立党组定期学习制度，坚持每月学习不少于2次。局党组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的重点内容，贯穿于学习始终，结合党史学习教育组织党员干部以习近平来陕考察重要讲话、习近平七一讲话、党史知识、示范区党工委、管委会及区委区政府会议、文件精神等为内容的政治理论学习12次。为提高党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育的认识，组织党员干部撰写心得体会36篇，对党史学习教育知识进行测试，测试成绩均为96分以上。二是认真学习中省示范区关于相对集中许可权改革的有关文件和政策，结合我区实际贯彻落实。通过“一改三减”打造更优政务服务，将公共场所卫生许可、变更、延续等20个子项由承诺件改为即办件；对101个子项进行减时限，平均压缩时限55%以上；对30个子项进行减材料，共减少材料42件；将兽药经营许可证变更法人等10个子项到现场办理次数缩减为1次，列入“最多跑一次”清单。落实“证照分离”改革措施，涉企经营许可事项共47项，其中直接取消诊所设置、中介机构从事代理记账等业务审批5项；对粮食收购资格认定、诊所执业登记2项业务由审批改备案；对种畜禽生产经营许可、动物诊疗许可证核发劳务派遣经营许可等15项业务实行告知承诺制；对饮用水供水单位卫生许可、放射诊疗许可、农药经营许可等25项业务进行减时限、减材料等改革，进一步优化审批流程。扎实开展政务服务能力提升“百日攻坚”行动，对涉及我局的154条政务服务事项进行了标准化梳理工作，实现了新旧系统的对接；提出了53项接入“秦务员”APP杨凌旗舰店事项清单；将政务服务网许可事项纳入了全省“好差评”系统，实现线上线下评价系统相结合。三是及时传达贯彻区委区政府重大安排部署文件、重要会议精神，切实提高工作质效。及时传达贯彻区委区政府重大安排部署文件、重要会议精神，先后学习传达区委九届十次、十一次全体扩大会议精神，第十次党代会精神，陈辉书记在区委第十轮巡察动员部署会上的讲话等，通过传达学习，统一思想、振奋精神，围绕产业发展深化相对集中许可权改革，推出便民利企新举措。
2.关于“聚焦主责业务不够，推进‘放管服’改革不力”问题的整改情况。一是深化“放管服”改革。作为区推进政府职能转变和“放管服”改革牵头单位，针对划转事项不全面的问题，组织编办、卫健、教育、农业农村、司法等单位召开协调会，对我区应承接的162项行政许可事项全面分析，逐项研判，将我局未承接办理的《医师执业变更》等9项接转至我局办理，剩余35个未划转事项，其中：5个动植物检疫事项由于无配套实验室设备和专业人员，不具备承接能力；19个涉及住建、交通事项，由于专业性强，目前已经协调落实“进驻审批”；9个涉及自然资源局的建设用地规划许可证核发、住建局的商品房预售许可、生态环境局的排污许可等事项由示范区办理；2个涉及气象局的防雷装置设计审核和竣工验收、升放无人驾驶自由气球或者系流气球活动审批，因气象局属于双管单位，由原单位实施审批。二是提高基层服务工作能力。为解决镇办、社区许可事项受理工作措施不力的问题，我局印发了《深入推进镇（街道）便民服务站标准化建设实施方案》《关于印发<杨陵区政务服务中心帮办与代办服务制度>的通知》，转发了《杨凌示范区政务服务“好差评”管理办法》，规范帮办、代办服务提供的统一标准和要求，为镇办便民服务站标准化、规范化、便民化提供了依据，同时加强镇办便民服务站规范化运行指导工作，组织镇办人员进行业务培训，拓展服务范围，提升了工作能力，提高了服务效率。三是健全审管联动机制。按照上级要求，借鉴外地经验，结合我区实际，以区政府办名义印发了《关于印发<杨陵区集中审批与监管协调联动办法 （试行）>的通知》，建立起了审批与监管的协调联动机制，为实现审管无缝连接奠定基础。
3.关于“业务指导和培训不足，综合协调服务能力欠缺”问题的整改情况。一是强化业务指导培训。将日常业务办理要点、注意事项、存在问题等融入到每日晨会交流内容，重点对办件量大、存在问题较突出的高频事项应遵循的法律法规、办理要点、注意事项等内容进行学习交流，截止目前共召开晨会120余次。强化审批窗口与中台审批人员衔接，就业务办理过程中存在问题进行梳理，联系监管部门开展业务培训。组织审批人员学习监管部门上级印发的涉及行政审批的规范性文件，先后学习了《关于做好卫生健康领域推行涉企经营许可事项告知承诺制有关工作的通知》《关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的实施意见》和《关于取水许可电子证照应用工作的通知》等文件，通过学习进一步提升工作人员的业务能力。二是加强对外宣传,提高群众用户知晓度。开展“云游大厅--局长来直播”活动，分管领导宣传街办社区便民措施，点击量7.3万。参加让世界倾听杨陵产业发展好声音第二期直播“医药产业链助推高质量发展”，宣传我局为入区项目和企业提供的绿色通道服务。每日对杨凌审批服务微信公众号信息进行更新，利用政务中心和部分镇办大屏幕播放下放政务服务事项清单。通过宣传使更多的企业和群众了解了我局各项制度创新和便民利企举措，进一步提高了政务服务知晓率。三是创新工作举措。对《互联网上网服务营业场所经营单位设立审批》《县级饮用水供水单位卫生许可》《临时占用城市绿化用地审批》《农药经营许可》4项行政许可事项审批流程中，现场踏勘环节推广远程视频踏勘。围绕产业发展、入区项目服务，印发了《服务企业建设项目许可事项办理工作导引（试行）的通知》，建立入区项目“绿色通道”，明确专人受理，通过主动对接服务新入区企业，提供全面的审批服务，受到企业一致认可。做好入区重点项目服务保障工作,年初区委区政府明确由我局牵头包抓麦肯项目服务保障工作，作为牵头部门，组织召开专班会议10次，尾留问题攻坚工作会议8次，协调解决了资金不足、红线确定、行政许可、工队进场施工等影响项目服务保障的30余项问题。截止目前，项目区内地表地下设施全面清理完毕，企业已进地施工。
4.关于“意识形态工作重视不够，责任落实不到位”问题的整改情况。一是高度重视、夯实工作责任。针对反馈问题，局党组召开意识形态工作专题会议，认真研究我局意识形态工作中存在的问题，明确责任分工，夯实工作责任。同时制定下半年意识形态工作计划，详细分解工作任务，确保意识形态各项工作落到实处。二是抓好习近平总书记讲话的宣贯。认真落实区委关于开展习近平在中国共产党成立100周年大会上的讲话和来陕考察重要讲话精神的基层宣贯工作，深入社区进行宣讲，把基层党员干部的思想统一到习近平讲话精神上来。三是巩固区级文明单位创建成果。结合文明单位创建工作在政务大厅开展志愿帮办代办服务。由政务中心工作人员轮流根据群众需求在帮办区开展代办帮办志愿服务，帮助前来办事的群众填写表格，完善资料，避免办事人来回跑，实现“最多跑一次”。举办道德讲堂、好人点赞、交通劝导志愿服务、推选文明先进个人等活动。按照“唱一首歌曲、诵一段经典、看一部短片、讲一个故事、送一份祝福”的流程开展道德讲堂活动，增强全体干部职工凝聚力。每月初中国好人、陕西好人候选人公众号评选渠道开通后，组织全体干部职工积极参与，弘扬社会主义核心价值观。定期在包抓路段开展交通劝导志愿服务活动，为展现杨凌形象做出力所能及的贡献。向示范区政务服务中心推荐服务窗口“最美员工”，发挥典型引导作用。四是强化网络舆情处置，正面引导社会舆论。成立网络舆情工作领导小组，明确分工职责，严格落实《杨陵区加强网络舆情工作的实施意见》精神，做到舆情早发现、早研究、早处置，有针对性的引导社会舆论。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“党风廉政主体责任意识不强，层层传导压力不够”问题的整改情况。一是切实履行主体责任。党组书记作为党风廉政建设第一责任人，坚持在重点工作上亲自部署、重大问题上亲自过问、重点环节中亲自协调，组织召开了党风廉政专题会议，研究制定党风廉政主体责任清单，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。二是班子成员严格履行“一岗双责”责任。认真落实分管领域的党风廉政建设责任，按照自重、自省、自尊、自爱的标准对照检查，坚持从自身做起，抓学习、抓教育、抓管理，定期不定期开展谈心谈话，了解干部思想动态、工作困难，做到常督促、常提醒，及时解决单位存在的“慵懒散慢虚粗”问题，以作风的大转变促进服务质量的大提升。三是严格责任考核，做到奖惩分明。把党风廉政工作与其他工作有机结合起来，对班子成员和党员干部执行党风廉政建设和业务工作情况依据现实表现作出客观、公正、精确的判断。
6.关于“廉政教育活动开展不深入，风险防控存在漏洞”问题的整改情况。一是领导带头。认真开展一把手讲党课活动，将廉洁从政、审慎用权作为政治红线，结合党风廉政宣传教育活动，组织观看廉政教育宣传片、参观廉政教育示范点、示范基地，结合身边的警示案例，进行分析、剖析，教育党员干部远红线、守底线。二是全面落实廉政风险防控制度。对我局廉政风险点进行全面排查，明确责任领导和责任人，完善整改措施，制定整改台账，定期检查督查落实情况，一旦发现廉政问题苗头及时进行警示提醒、教育批评。三是严格落实“三重一大”制度。局党组重新学习“党组议事制度”，明确单位的重大事项决策、干部使用、重要项目安排、大额资金的使用，必须通过党组会议研究决定，并邀请派驻纪检组列席会议，扎实落实好“三重一大”备案制度。四是规范踏勘用车流程。与公车租赁平台商定现场踏勘用车费用标准，所有现场踏勘用车统一使用平台车辆，并填写用车单，经分管领导审核后派车。
7.关于“机关作风有待加强，干部管理失之于宽”问题的整改情况。 一是健全完善规章制度。结合工作实际，修订完善首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、帮办与代办服务制度等中心内部管理规章，制定了《杨陵区政务服务中心制度汇编》。强化工作人员日常考勤、请销假等制度执行，对外出踏勘等公差情况，主动向局办公室、中心咨询台履行登记报备手续。坚持定期不定期中心巡查，对工作人员仪容仪表、服务态度、组织纪律等情况进行明察暗访，发现问题及时整改。二是强化制度落实。对照制度落实情况，研究制定服务评价回访机制、设置服务评价意见簿，及时收集汇总，有针对性的进行整改，定期不定期检查抽查，发现问题，及时警示提醒，避免出现违纪问题。三是强化制度约束。修改完善我局制度汇编，进一步严格细化管理制度，坚持把加强干部队伍作风建设作为提高单位服务水平的突破口，以治慵提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治拖转作风，把绩效考核与平时的纪律表现挂钩，促使干部队伍工作效率提高，工作质量提高，工作态度端正。
8.关于“财务制度执行不规范，审核把关不严”问题的整改情况。一是报账人员积极参加业务培训，学业务学技能，掌握财务知识，学习财政云的操作使用，做好我局预算、决算、固定资产及日常账务方面的工作，并鼓励报账人员考取专业资格证书，提高专业素质，把财务工作做精、做准、做细、做严。二是遵守财务规定，规范支出凭证的审查，票据报销按照财务要求，严格执行双审双签规定。三是把财务岗位纳入廉政风险点清单，班子成员发挥一岗双责作用，定期不定期与财务岗位的人员进行谈话，掌握其思想动态，树牢廉洁意识，充分发挥审签领导、财管中心的审核监督作用。四是秉持“勤俭节约、统筹兼顾、量入为出、略有结余”的原则，严格执行收支两条线规定，将有限的资金用到关心职工、开展活动上，工会支出积极征求并采纳职工意见，坚持事后公示，做到公开透明。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.关于“党组作用发挥不充分，履行职责不到位”的问题整改情况。一是加强学习，强化党建引领。局党组认真学习《党组工作条例》，自觉承担起政治领导责任，抓好理论武装和思想政治工作，学习、宣传、贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻落实中省示范区和区委区政府的决策部署，切实履行好把方向、管大局、保落实的重要责任。制定《杨陵区行政审批局党组学习制度》，健全完善局党组“三重一大”议事制度，坚持每月集中学习不少于2次，自问题反馈以来，召开党组中心组学习会12次，通过学习党组职能作用进一步发挥。二是突出特色，落实各项工作任务。召开党组会议，专题就区局与示范区局党建工作的侧重点进行分析研判，厘清区局与示范区局的差异，在落实示范区学习任务的基础上突出区局特色，破除跟着走的依赖思想。三是加强班子自身建设，坚持党的群众路线。始终把群众的满意度作为领导干部作风建设的试金石，作为衡量领导板子建设的标准，进一步提升能力素质，强化政治担当，发挥党组领导作用。
10.关于“单位运行体制不健全，干部队伍激情不足”的问题整改情况。一是健全中心运行体制。积极向组织部门反映事业单位法人不明确的问题，争取上级重视，适时予以解决。为解决干部职工激情不足、协作力不强的问题，在充分征求职工意见的基础上，购买健身器材，为干部职工下班后健身提供便利条件。二是充分发挥鼓励激励作用。在年终考核、省级文明城市创建、区级文明单位创建工作中，根据现实表现、请休假情况拉开档次，奖励激励在工作中踏实肯干、表现突出的同志，发挥正向激励作用。三是充分发挥容错纠错作用。为干部撑腰，让干部卸下思想负担，为想干多干能干的干部兜好底，保护干部敢干敢拼敢闯的尽头，调动干部队伍工作积极性。
三、巩固整改成果，建立长效机制
下一步，我们将继续对照区委巡察意见，紧盯重点环节，深化巩固整改成果，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，以巡察整改成效推动审批制度改革迈上新台阶。
（一）持续抓好后续整改工作。以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力的措施，不断健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化巡察反馈问题整改。坚决摒弃“走过场”思想，坚决防止反弹回潮，适时组织“回头看”以巩固整改成果，对需要长期坚持的整改任务，加强日常监督检查，咬住不放，一抓到底。
（二）持续加强巡察成果运用。将把此次巡察整改成果与落实区委各项决策部署紧密结合，与深化“相对集中行政许可权”改革和提高政务服务水平紧密结合，与加强党建引领，深化党风廉政建设，推进意识形态工作紧密结合，加强日常督查，制度严明、执行严格、监督严密，不折不扣落实管党治党政治责任，真正把落实整改的过程转化为解决问题、改进作风、提升工作的过程。
（三）持续建立完善长效机制。在今后的工作中，我们将以此次巡察整改为契机，始终坚持目标不变、力度不减，做到举一反三，探索建立起堵塞漏洞、解决问题、消除薄弱环节的长效机制。同时认真抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束，深化督促检查，严肃追责问责，把巡察工作的成效转化为推动审批制度改革不断深化的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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