今年以来，杨陵区锚定“乡村全面振兴标杆区”目标，以机制创新为突破口，紧扣“怎么划、谁来干、钱在哪、怎么评”在片区划分、力量调配、资源整合、考核督导等方面探索出一套系统化推进路径，为全省片区化推进乡村振兴提供了可复制、可推广的“杨陵经验”。
“四级联动”建机制，让责任链条环环相扣
片区化打破了行政村壁垒，用机制把各方力量整合在一起。我们将全区53个行政村整合划分为12个乡村振兴片区，明确“组织共建、规划共绘、运营共赢、环境共美、服务共享”五大发展方向。年内集中优质资源、聚力攻坚突破，重点抓好4个片区建设，为全域片区化开好局、起好步、蹚新路。在此基础上，构建“区级领导包片、职能部门包村、镇（街道）主抓、示范村引领”四级联动体系，建立“一名区级领导包抓一片区、一套工作专班落地、一支校企队伍驻点”闭环推进机制。严格落实区级领导挂帅、镇（街道）属地牵头、部门单位包抓、村级一线落实的四级责任体系，实行每周调度，以清单化管理倒逼任务落地。统筹推进组织共建、规划共绘、产业共富、运营共赢、设施共通、环境共美、服务共享七大协同工程。从区到镇（街道）、从镇（街道）到村，责任层层传导、压力逐级传递，确保片区化推进“有人管、有人抓、有人干”。目前，4个片区已全部成立联合党组织议事协调机构，制定片区发展规划和方案，“一片区一专家技术指导团队”基本组建完成，4个片区共确定重点项目59个、总投资0.94亿元，片区化“抱团发展”的格局初步成型。
“五联一抓”搭平台，让校企资源精准赋能
片区发展不能关起门来搞。杨陵区进一步优化“五联一抓”包抓工作机制，推动示范区、高校、企业资源与村级需求精准适配，以机制融合促进工作聚合。全区53个行政村各配备一支由高校、企业、政府骨干组成的联合包村工作队，聚焦发展痛点堵点，精准帮扶谋发展、定项目、解难题。各部门立足职能优势，精准发力。区教育局，聚焦“一老一小”民生关切，精准对接群众急难愁盼——得知村级筹建“四点半课堂”缺少课桌凳，第一时间捐赠20套崭新课桌凳，并协调西北农林科技大学引入大学生志愿者，了解到幸福院厨房改造后缺乏就餐设备和防暑降温设施，迅速捐赠一体式饭桌凳和电气两用节能灶具，一次性满足40位老人同时就餐需求，联动包抓企业捐赠资金为幸福院搭建顶棚、改造储物间，同时，选派美术教师绘制孝老爱亲主题墙绘，把传统美德画在墙上、刻进村民心里，用文化浸润涵养文明乡风。各片区邀请“五联一抓”成员单位参加专题座谈会，围绕整体规划、基础设施提升、特色产业培育、文旅资源挖掘、村企合作共建等核心议题深入交流、精准对接。通过定期会商、集中研判、清单化推进，片区有效打通了部门、高校、企业、村庄的协同联动渠道，让人才、技术、资源、项目优势精准赋能片区建设。持续深化“镇街吹哨、部门报到”机制，推动部门力量下沉一线，常态化驻村帮扶、破解难题。通过该机制，培育出太秋甜柿子、金银花、奶山羊等一批特色集体经济项目，实现了从“等资源”到“聚资源”的转变，让各方力量在片区框架内找到了发力点。
强村公司探新路，让市场机制激活集体资产
片区产业要发展，光靠行政推动不够，还得让市场说了算。杨陵区以组建片区强村共富公司为突破口，推行多村均衡持股、统一运营、收益共享机制，系统整合片区各村农业种植、乡村文旅、基建工程、闲置资源等要素，让市场机制成为激活集体经济的“催化剂”。各重点片区强村共富公司相继组建并实体化运行。新集片区五村抱团成立强村共富发展有限公司，将500万元专项扶持资金集中投向蝴蝶兰全产业链项目，目前该片区设施花卉年产值达1500万元，蝴蝶兰基地年经济效益约700万元，农忙时节带动周边五六十名村民就近就业。姜嫄片区强村公司注册筹备有序推进，以太秋甜柿为主导产业贯通种植、加工、销售全链条，同步发展洋葱育种、无花果种植等多条特色产业链。田西片区以村股份经济合作社为主体，与高校创业团队合作成立乡村建设公司，村集体占股46%，成为最大控股方，不仅在本地承接乡村规划设计项目，更将业务拓展至河北、新疆等地，完成超400个乡村规划项目，实现年产值700多万元。从“各自为战”到“抱团入市”，市场机制让片区集体经济从“输血”走向“造血”。目前全区集体经济经营性收入50万元以上村占比达37%、过百万元村达13个。
一系列机制创新正转化为高质量发展的实际成效。今年上半年，全区农业总产值10.74亿元，同比增长6.8%，增速位列全省市区第1位；农业增加值6.86亿元，同比增长4.6%；农村居民人均可支配收入12206元，同比增长6.2%。到2030年将建成12个乡村振兴示范片区，核心村集体经济收入超100万元，带动片区村庄集体经济年均增收10%以上。杨陵区正以机制创新为笔，奋力书写片区化推进乡村振兴的崭新答卷。
