为了深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面从严治党的新要求，加强和改进基层党建工作，按照省委和示范区党工委的工作要求，今天我们召开2014年度全区基层党（工）委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议大会，主要任务是听取各基层党（工）委书记述职，进行民主评议，找出问题、提出整改措施，谋划部署好新形势下基层党建和党风廉政建设工作。
刚才，全区各基层党（工）书记分别汇报了抓基层党建工作和履行主体责任情况，曼华、建军两位同志分别就基层党组织建设工作党风廉政建设工作和情况作了客观、中肯的点评，与会人员进行了书面民主评议。党工委组织部赫思远同志的讲话，充分肯定了我们工作取得的成绩，指出了6个方面存在的问题，提出了指导性、操作性都很强的要求，请认真抓好落实。总体上看，去年以来，全区各基层党（工）委书记抓党建工作的认识是明确的，态度是认真的，在思想教育、党员干部管理、作风建设、建章立制、反腐倡廉等各个方面，采取了不少得力措施，在从严管党治党方面探索和创造了一些好的做法与经验，也取得了比较显著的成效，对此，区委是满意的。下面，我再强调几点意见：
一、提高认识，夯实党建工作责任制
开展党委书记抓基层党建工作述职评议，既是落实中省和示范区重要部署的一项规定动作，也是推进基层党建工作、提升基层党建水平、检验基层党建成效的一项重要措施。各基层党委主要负责同志要以此次（述职评议活动）为契机，要提高政治站位，强化主业意识，认真履行“第一责任人”的职责，始终把党建工作紧紧抓在手上、落到行动上，唱好“主角”，守好“主阵地”。作为完成党在基层各项任务的组织者和领导者，全区各基层党（工）委书记要充分发挥基层执政骨干的作用以习近平总书记心中“四有”为标杆，始终要把党建作为主业，放在心上、扛在肩上、拿在手上，把更多的心思和精力用在抓好班子、代号队伍、搞好团结、树好风气、建好制度、搞好监督上。一是明确责任。从顶层设计入手，建立健全党建责任体系，明确主要责任、直接责任、具体责任的内容和要求，抓实工作。二是考核问责。完善党建目标责任考核评价办法，层层抓好党建述职评议工作，用严格的考核问责倒逼责任落实。三是督促检查。建立健全组织部门每月、分管领导每季度、主要领导每半年一次的督促检查机制，扎实推进党建工作。
二、强基固本，强化基层党建基础工作
对我们而言，抓党建工作的重心就是抓基层、强基础，解决好“末梢神经”问题，决不能空喊口号，只搞形式，到头来根基不稳、影响全局。一要抓班子。结合镇村综合改革和“两委”换届工作，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用，选优配强基层干部队伍。当前，要有序推进村“两委”换届选举工作，既要保证换届选举秩序，又要强调换届选举质量，通过换届选举工作让基层组织自身强起来。以推进农村党组织“升级晋档”和创建“文明社区”为主线，坚持下派第一书记、选派党建指导员等做法，深化软弱涣散班子整建成果，严肃查处侵吞群众利益的干部，严厉打击拉票贿选等问题。二要抓载体。扎实推进基层服务型党组织创建活动，在服务内容、服务载体和服务方式上多研究、多创新，持续推进“四议四公开”、干部下基层、结对帮扶等做法，把基层组织服务群众、服务发展的作用发挥好。三要抓保障。要按照“有人管事、有地方议事、有钱办事”的要求，要加强党务工作者队伍建设，设置一定数量的专（兼）职组织员岗位，落实相关待遇，专门负责做好党员发展、教育培训和管理等工作。从今年起，由区财政每年按上年度全区党员数人均100元的标准，预算基层党组织活动经费，用于全区党员的培训和各项党建主题活动开展。同时，按照行政人口数20元/人的标准（1—5万元）落实村级事务运转经费和服务群众专项经费。要加强基层党组织活动阵地建设，特别是加强农村（社区）组织活动阵地建设，建设好、管理好、发挥好活动阵地在民主议事、教育培训、便民服务和丰富党员干部群众文化生活等方面的积极作用。
三、突出重点，抓好党建工作薄弱环节
党建工作千头万绪，必须围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，各基层党（工）委要结合实际，针对自身存在的“短板”抓提高，针对“软肋”抓强化，全面提升党建工作科学化水平。在思想建设方面，要把理论学习与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，切实加强基层党员干部的思想道德、法纪法规和廉洁从政教育，坚定走中国特色社会主义道路的信念，加强党性修养和道德修养，增强拒腐防变、抵御风险的能力。在作风建设方面，要以巩固和扩大教育实践活动成果为契机，从严从实管理监督干部，抓日常细节，抓重要节点，严防“四风”问题反弹回潮，引导广大党员干部勤调研、善创新、重落实，展示新作为，形成新风气。在组织建设方面，要着力在优化社区和“两新组织”党组织设置、创新活动方式、强化服务功能、规范和落实党内各项制度上下功夫，力争有新突破新进展。在制度建设方面，要加大改革创新力度，深化党的建设制度改革，不断强化做好各项工作的制度支撑。在反腐倡廉方面，要坚决落实“两个责任”，加大向基层派驻纪委书记和纪检检查员力度，深化廉政风险防控体系建设，经常开展廉政警示训诫教育，突出源头防腐，规范权力运行，强化对权力的制约监督。突出案件查处，重点查办重点领域、关键环节和发生在群众身边的以权谋私、滥用职权案件，依法依规管党治党，从严从快惩处腐败，着力营造风清气正的政治生态。
四、完善机制，强化党建工作督导考核
这次集中听取全区各基层党（工）委书记抓基层党建工作述职，是对大家履行党建职责情况的全面“盘点”，今后“三位一体”的党建工作专项考核模式，将成为一项制度长期坚持下去。凡是党建工作考核结果在合格等次以下的，党组织和党组织书记年度考核一律不得评优。对抓党建工作思想认识不高、工作措施不力、出现严重问题的，区委将严肃追究“一把手”责任，必要的时候予以调整。各基层党（工）委也要建立完善党建工作专项督查考核机制，进一步加强对抓党建和履行主体责任情况的督导检查。把党建工作与日常工作同部署、同督导、同考核，强化制度执行与刚性约束，做到压力层层传递，责任层层落实。
总之，希望大家把抓好党建作为最大的政绩，围绕述职查找出来的问题和努力方向，抓紧制定切实可行的解决措施，深入抓好各项整改落实，全力推动党建工作上台阶、上水平，为适应新常态、抓住新机遇、谋求新发展提供有力保障。（2015年1月16日）
