各位委员、同志们：
这次会议开得很好。会议学习传达了省委十二届十一次会议精神，听取了区委常委会一年来工作报告，并紧紧围绕党的十八届六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，安排部署了2017年全区经济工作。与会同志能够紧扣全区大局，深入讨论、踊跃发言，大家充分肯定了一年来全区经济社会发展成绩，认为在示范区党工委的坚强领导下，全区上下凝心聚力、开拓创新、埋头苦干，推动全区发展保持平稳健康的态势，实现了“十三五”良好开局。大家一致认为，区委对明年工作的总体安排，全面贯彻了中省和示范区决策部署，彰显了担当有为的态度和改革创新的精神，思路清晰、目标可行、重点突出、措施得当，必将引领全区工作取得新进展。大家普遍感到，践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章，是全区上下的期盼愿望，也是当前和今后杨陵发展的一项重要而紧迫的任务。下面，我讲四点意见。
一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党走向严紧硬
十八届六中全会的胜利召开，体现了我们党在新形势下加强党的自身建设、全面从严治党的信心和决心，标志着党的建设步入了制度化、科学化、系统化的新阶段。干好明年工作，必须深入学习好、认真贯彻好六中全会精神，把全面从严治党的各项要求落到实处。
一要在深入贯彻六中全会精神上下真功夫。各级各部门要把贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在学深、悟透、笃行上见实效。要强化核心意识。六中全会最大的历史贡献，就是确立了习近平同志的核心地位。要把六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真学习领会，逐条对标整改，全面贯彻落实。通过学习领会，切实增强全区干部群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，在政治上、思想上、行动上始终和党中央保持高度一致，向习近平同志为核心的党中央看齐。要严肃党内政治生活。各级各部门要认真贯彻落实《准则》，始终坚持民主集中制原则，用好批评与自我批评的锐利武器，切实做好思想教育、严明纪律、坚持正确导向、规范组织生活等工作，努力使党内政治生活严起来、实起来。要加强党内监督。各级各部门要认真学习贯彻《条例》，紧盯“关键少数”、突出重要环节，始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，进一步完善监督体系、落实监督责任、形成监督合力，努力使《条例》成为硬约束。明年春季，要围绕学习《准则》和《条例》举办好科级以上领导干部轮训班，使全会精神内化于心、外化于行。
二要在全面提升基层组织建设水平上下大功夫。干好明年工作，关键要靠各级党组织的坚强领导。各级党组织要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，紧紧围绕“四位一体”基层党组织全面规范、全面提升、全面过硬的目标，抓责任、抓监督、抓重点、抓载体，推进全面从严治党不断取得新成效。要进一步强化理论武装。继续大规模地开展党员干部培训活动，深入抓好六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、党章党规的学习，教育和引导广大党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，不断提高思想政治水平，不断增强先进性和纯洁性，为发挥共产党员先锋模范作用奠定坚实的思想基础。要进一步强化基层党建。基础不牢，地动山摇。要牢固树立抓党建必须抓基层的鲜明导向。各级党委要把夯实基层基础作为重点任务，整体谋划，分类指导，切实抓好以农村、社区、非公企业、社会组织为重点的“四位一体”基层党组织建设，切实解决好农村党组织软弱涣散、带动能力不强等问题，使其成为落实党的政策、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心；切实解决好社区党组织联系群众不够紧密、服务体系不全等问题，使其成为凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；切实解决好非公企业和社会组织党组织活动开展不经常、作用发挥不充分等问题，使其成为推动企业和社会组织发展的持久动力。与此同时，要进一步抓好机关事业单位党组织建设，着力创建学习型、服务型、创新型机关党组织，使机关党建工作走在全区基层组织建设的前头。机关事业单位党组织要认真落实好城乡结对共建制度，定期深入基层，加大帮扶力度，促进农村、社区党组织建设提高水平。在工作方法上，各级党组织要聚焦主业，切实履行全面从严治党主体责任，党组织书记要认真履行第一责任人责任，全面履职尽责，严格考核问责，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，确保管党治党责任不折不扣落到实处；要进一步落实“12345”党建工作任务清单，确保党建各项任务高效落实；要促进基层党建与经济社会发展深度融合，创新载体，丰富内容，积极实施基层党建联姻现代农业发展、精准脱贫、项目建设、民生改善等行动计划，切实做到“发展靠党建引领，难题靠党员解决”，不断提升党在基层群众中的凝聚力和向心力；要切实加强对党建工作的总结和提炼，积极挖掘新典型、新亮点，加快形成具有杨陵特色的党建模式和品牌。要进一步强化队伍管理。坚持用好“三项机制”，一手抓严格管理，一手抓关爱激励，在选好干部、配强班子、带好队伍上做文章、出实招。一方面，始终坚持习近平总书记提出的好干部“20字标准”，牢固树立重品行、重实绩、重基层、重公认的“四重”用人导向。严格落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，选拔一批忠诚干净担当的好干部，选优配强各级领导班子，真正让能干事、会干事、干成事、不出事的干部有舞台、有地位；让耍奸溜滑、不干实事、投机钻营者没市场，充分调动干部队伍的工作激情。另一方面，要针对新常态下一些干部不敢为、不愿为、不会为等突出问题，切实贯彻落实干部“三项机制”，形成“能者上、干者容、庸者下”的良好导向。同时要围绕自贸区杨凌片区建设，加大干部“走出去”培训力度，促使干部拓宽视野、更新知识、提升能力。县处级以上领导干部要切实发挥好“走在前、干在先”的示范引领作用，坚持以身作则、带头示范，以上率下、以行胜言，带动形成全区广大党员干部谋发展、抓发展、追赶超越的强大战斗力。
三要在深入推进党风廉政建设上下硬功夫。全区各级党组织要牢固树立“全面从严治党永远在路上”的意识，认真落实主体责任，始终把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，与经济社会发展各项工作同安排、同部署、同落实、同检查，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要全面落实以主体责任清单和监督责任清单为主的党风廉政建设责任体系,监督落实26条村级“小微权力”清单，推动从严治党向基层延伸。要以深入学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规为主线，深入开展廉洁从政教育、警示教育、廉洁家风教育等活动，教育引导党员干部牢固树立道德高线，明确纪律底线，筑牢反腐倡廉思想防线。要坚持领导干部个人重大事项报告、约谈、问责追责等制度，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必惩、有贪必肃，特别是要在工程建设、社会保障、农村财务管理等领域加大监督执纪力度，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树好为民务实清廉形象。要驰而不息抓好作风建设，不断完善作风建设长效机制，严格执行中央八项规定精神和示范区党工委、区委有关纪律作风规定，加大明察暗访力度，严防“四风”隐形变异和反弹回潮，严肃查处违反中央八项规定精神的人和事，推动党风政风持续好转，确保全区政治生态风清气正。
四要在党管意识形态上下深功夫。各级党委（党组）要认真落实党管意识形态工作责任制，切实加强对宣传思想文化工作的领导，以强烈的责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处。宣传部门要围绕中心、服务大局，组织协调各部门、各单位，深入开展中国特色社会主义宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动，进一步提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传党的路线方针政策，广泛宣传我区在追赶超越、争先进位中的新进展、新成效、新变化，深入宣传根植于人民群众之中的优秀党员、道德楷模、劳动模范，以及各条战线涌现出的先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。要严格落实新闻发言人制度，精心做好对外宣传工作，创新对外宣传形式，讲好杨陵故事，传播杨陵声音，汇聚起社会各界关心、支持、参与杨陵建设的强大合力。
二、进一步落实追赶超越要求，推进区域经济发展质效双升
今年11月，省委就进一步落实追赶超越要求，专门召开了视频会议，并下发《通知》作出安排。省委娄勤俭书记在十二届十一次全会第二次全体会议上的讲话，通篇围绕追赶超越作部署、提要求。强调：要把握大势，进一步增强追赶超越的使命意识；科学谋划，进一步找准追赶超越的路径方法；有的放矢，进一步明确追赶超越的目标任务；上下联动，进一步完善追赶超越的保障机制。最近一段时间，示范区党工委郭社荣书记也多次要求杨陵区，瞄准争先进位主攻点，把“追赶超越”的各项措施落到实处。这些部署要求，为我区实现经济社会发展争先进位、跨越赶超提供了遵循、指明了方向。上午，单区长对2017年全区经济工作作了安排部署，进一步细化了争先进位的目标任务和具体措施，这些我都同意。经过区委区政府多次讨论，做好明年全区工作，要特别注意把握好以下五个重要原则：一是按照追赶超越定位和“五个扎实”要求推动改革发展。二是积极适应、把握、引领经济发展新常态。三是深入贯彻落实新发展理念。四是坚持稳中求进总基调。五是要以党建引领经济社会发展各项工作。基于这些考虑，区委常委会研究提出，明年全区经济增速预期目标为10.5%左右，一般预算收入增长11%左右，固定资产投资增长27%左右，城乡居民收入分别增长9%和11%左右。这些指标，是区委常委会综合考虑我区区情和当前形势，在认真研究、反复权衡的基础上确定的，可以说既考虑了速度和质量，又兼顾了“十三五”发展趋势与实现的可能，也是体现追赶超越要求的目标。各级各部门要清醒认识到“前有标兵难超、后有追兵紧逼”的形势和压力，抢抓中省政策的机遇，抢抓自贸区建设的机遇，抢抓落实八次共建会议精神的机遇，按照区九次党代会确定的“12345”奋斗目标，切实增强“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，找差距、补短板，抓改革、强措施，进一步坚定追赶超越、争先进位的信心和决心。为此，要突出抓好4个方面的重点工作。一是把现代农业做出特色。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，以农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，持续深化现代农业创新示范提升工程，大力推广新品种、新技术、新模式，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动产业转型升级，努力形成现代农业有特色、农产品销售有品牌、农业经营主体有奔头。要围绕建强现代农业发展主力军，加大政策扶持力度，支持家庭农场、农民合作社、龙头企业、职业农民等新型农业经营主体发展壮大。同时，要进一步完善杨凌现代农业社会化服务中心的功能，积极开展代耕代种、农资农化、技术指导等各类社会化服务，加快形成政府农技推广与社会化技术服务深度融合、相互补充的服务格局。要立足杨凌现代农业发展基础，整合历史文化自然资源，广泛吸引社会资本参与，积极发展“第六产业”，加快农文旅融合发展，加快形成集种植养殖、采摘体验、休闲观光等为一体的现代农庄集群发展新格局，培育新的经济增长点。二是把工业经济这块蛋糕做大。工业一直是我区经济发展的短板，当前和今后一个时期，要切实在扩增量、优存量、提质量上下大气力，促进工业经济快速拉升，成为我区实现争先进位的有力支撑。要积极顺应新常态下招商引资工作的新形势，多做主观努力、少讲客观原因，突出项目招商、产业招商，不断创新招商引资的方式方法，切实提高招商引资的成功率，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升，为追赶超越发展注入新动能。要以提高工业园区承载能力为目标，一手抓基础设施改善，一手抓服务管理跟进，全面提高工业园区和五泉中小企业园的服务保障水平，尽可能的满足企业多样化服务需求。同时，要按照“三去一降一补”的要求，加大对园区闲置土地、厂房的清理力度，盘活土地存量，腾出更多发展空间。要进一步建立健全领导联系企业制度和“一企一策”帮扶政策措施，对企业在生产经营中出现的问题，及时发现、及时帮助解决。强化“两单”执行，深化“放管服”改革，特别是要结合自贸区建设，做好对外资企业的服务，构建国际化、市场化、法治化营商环境。三是把现代服务业做强。要突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、竞争力增强。大力发展现代商贸物流业，加快康乐市场改造，督促开皇广场、隆发广场、居然之家等商贸综合体尽快建成运营，使之成为各具特色的大型商业体，形成人流、物流、资金流集聚中心。大力发展科技服务业，依托两所大学科教优势，积极构建技术研发、产品设计和检测检验等平台，为传统产业升级、现代农业发展、城乡生态建设等提供多元化科技服务。大力发展商务服务业，尽快培育形成一批发展策划、创意设计等商务服务企业。大力发展社区现代服务业，把引进社会资本、集体资产运作、社区管理建设与发展社区现代服务业紧密结合起来，培育壮大信息服务、养老托幼、社区医疗、家政服务等产业，增加社区和居民的收入，完善社区服务功能，增强城市集聚、带动和辐射功能。四是进一步提高发展质量。要切实贯彻绿色发展理念，强化“不要污染的GDP”发展导向，把经济发展根植于安全和绿色的屏障之上。这里重点强调两点。一方面，要高度重视安全生产。牢固树立安全发展的意识，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力提升安全生产治理能力，确保事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。另一方面，要切实加大环境保护力度。近年来，区委区政府把环境保护摆到更加重要的位置，生态文明建设取得新进展，但也存在很多问题，这一点从近期中央环保督导组反馈的问题中大家也能看到。对此，我们要以彻底整改反馈问题为切入点，举一反三，铁腕治污，认真实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进多污染物综合防治和环境治理。特别是要做好农业面源污染治理，严格控制农业用水总量，实施化肥、农药零增长行动，支持规模化畜禽养殖企业开展标准化改造提升，下气力解决环保突出问题，努力建设生态宜居杨陵。
三、不断增进人民福祉，持续推进社会大局和谐稳定
在经济下行困难时期和改革攻坚阶段，我们要更加关注民生保障和社会和谐，加大改善民生力度，加强不同群体利益协调，努力让全区人民生活得更加幸福。一是办好人民满意教育。要顺应城镇化发展大势，进一步优化中小学校布点规划，特别是要加强城区学校建设，在持续解决城区学校大班额问题的基础上，满足更多农民子女就学需求。要切实加强师德师风培训，扎实开展创佳评差工作，培养对事业高度负责、对工作充满热情的师资队伍。要加强与省内名校的联系对接，加快输入先进教学管理经验，不断提高我区办学水平。二是把人民健康放在优先发展战略地位。要认真贯彻落实全国卫生与健康大会精神，坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。三是不断完善社会救助体系。加强城乡低保动态管理，提高大病救助比例，做好优抚安置工作，进一步关爱残疾人和农村“五保户”“空巢”老人、留守儿童。四是着力加强社会治理。要以网格化管理为重点，加强三级综合服务管理平台规范化建设。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，加强社会治安综合管控，不断提高公众安全感。全面深化平安杨陵建设，持续开展社情民意调查和政风行风测评，不断提升平安建设的满意度。
四、充分发挥改革牵引作用，多措并举推进全面深化改革取得新突破
前不久召开的中央经济工作会议，明确提出2017年是供给侧结构性改革深化之年，并为做好经济工作指明了改革重点、主攻方向，提供了改革攻坚的方法论指导。为此，我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，切实谋划好2017年全面深化改革任务。一要把握好改革主题，盯紧承接的中省、示范区改革任务，着眼于体制机制的创新，把支撑性的改革事项分门别类梳理出来，特别是要扭住供给侧结构性改革等重大问题，有针对性地谋划和推进，有的放矢地破解难题，着力突破影响制约发展的瓶颈和体制机制障碍。同时，要加强对改革工作的组织领导，抓好重大改革顶层设计，充分调动基层的积极性和主动性，不断完善跨部门的统筹机制，推进政策协同配套，汇聚起合力攻坚的改革力量。二要把握好改革选题。紧紧抓住与群众切身利益密切相关的领域，加大改革创新力度。比如在镇村综合改革方面，抓好重点镇财政体制改革和镇域内市政管理；在农业农村改革方面，围绕农民和土地两个关键；在社会综合治理改革方面，发挥好网格员队伍和矛盾纠纷调处队伍作用等。通过改革不断释放红利、增强发展活力，给人民群众带来更多获得感。三要把握好改革难题。区委改革领导小组各成员单位要广泛开展“大调研”活动，善于发现各方反映强烈的突出问题，确定一些有分量、能够见到实效的改革专项，选准切入点，一项一项加以解决。比如，加大“放管服”改革力度、运用“三项机制”造就一支高素质的干部队伍、农村后进党组织整治等问题，都是改革的难题，需要我们大力发扬啃“硬骨头”的精神，不遗余力抓出成效。四要把握好改革破题，要对我区三年来全面深化改革工作进行认真总结，对搞得好的，要总结提炼杨凌模式，加大对外宣传力度；对落实不理想的改革事项，要逐一“解剖麻雀”，找准症结，强化措施，限期整改到位，促进改革红利持续释放，为经济发展助力。
各位委员、同志们，临近年末岁尾，工作头绪繁多，我们要以高度负责的精神，突出重点，统筹兼顾，扎实细致做好当前工作。一要做好扶贫帮困和走访慰问工作，保证群众温暖过冬、愉快过节。二要搞好“双节”物资供应，加强市场监管，营造欢乐祥和的节日氛围。三要加强安全生产工作和食品药品监管，加大春运期间道路安全事故防范力度，确保人民群众生命财产安全。四要加强社会矛盾排查化解，强化社会治安综合治理，落实值班应急制度，及时处置突发事件。五要做好“两会”筹备工作。六要严格执行中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪的人和事，确保“双节”风清气正。
同志们，做好明年工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结起来，紧紧围绕追赶超越、争先进位的目标，勇于担当、锐意创新、真抓实干，不断开创杨陵经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
