同志们：
这次会议是在贯彻落实区委八届七次全会精神，打好“十三五”开局之年攻坚战的新形势、新任务下召开的一次十分重要的会议，也是履行党建主体责任的具体体现。会议的主要任务是，贯彻落实示范区2016年组织宣传统战和群团工作会议精神，在对去年我区工作进行总结的基础上安排部署今年各项工作，同时对全区“两学一做”学习教育进行全面动员部署。刚才，勇林和曼华同志分别总结安排了宣传思想和基层党建工作，小明同志就“两学一做”学习教育做了详细安排，会议书面印发了统战、工会、团委、妇联工作要点。安排部署主题突出、重点明确，各级党组织要结合职能职责要求，结合新形势新任务要求，结合履行主体责任要求，坚持问题导向，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、坚持问题导向，切实增强做好党建工作推进全面从严治党的责任感
去年以来，在示范区党工委的坚强领导下，区委以“三严三实”专题教育和“四有”主题教育为抓手，狠抓党的建设各项工作，全区党建工作科学化水平不断提高，风清气正、干事创业的良好局面进一步巩固。在肯定成绩的同时，我们也要正视党建工作中存在的一些不容忽视的问题。一是主体责任落实不到位，责任意识向基层延伸不深入，个别基层组织缺乏主体责任意识，工作不实不细不小。二是个别党组织书记仍存在不会抓、不善于抓党建工作的现象，理论学习不够，对基层党组织建设的要求掌握不好、把握不准，面对如何抓党建工作无思路、没想法。三是在自觉适应新形势、新任务、新要求方面做得还不够，党建工作与日常工作、重点工作的开展、党建工作品牌创建，以及解决党建工作中突出问题行之有效方法的创新结合的还不够紧密，“两张皮”问题仍然存在；四是统战、群团组织在凝聚人心、增强合力方面还缺少行之有效的方法、措施，活动开展得还不够经常，存在工作标准不高、要求不严、效果不理想的问题。五是干部队伍建设抓的不紧，在人员配备、工作能力、综合素质等方面还有待进一步增强。以上这些问题的存在，说明我们的党委主体责任落实的不细不小，党的建设工作水平与示范区发展大局和人民群众期盼还存在一定差距。面对新形势、新任务、新要求，如何加强党的建设，全面从严治党，我们的任务还很艰巨。所以，我们必须切实提高政治敏锐性，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，始终把党建工作放在心上、扛在肩上，以开展“两学一做”学习教育为抓手，坚持问题导向，持续深化“三严三实”专题教育整改，把全面从严治党责任落得更严更实、更深更细，切实加强对全区经济、政治、文化、社会、生态文明的全面领导，在把方向、管大局、建班子、抓队伍、促落实等方面狠下功夫，不断提高党建工作科学化水平，为更好地履行“两个使命”、加快建设“四个杨凌”、率先全面建成小康社会提供坚强的组织保证、政治保证，凝聚强大的工作合力。
二、突出重点，确保各项任务落到实处
在刚才各位领导安排基础上，我就有关重点工作予以强调：
第一，扎实开展“两学一做”学习教育。开展“两学一做”学习教育是推进全面从严治党向基层延伸，从集中性教育向经常性教育延伸，是把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。做好“两学一做”是加强党的思想政治建设，保持发展党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力的必然之举，只有精准发力，才会使“两学一做”落地有声。
一要深刻领会“两学一做”学习教育的目的意义。开展“两学一做”学习教育是开启“十三五”新征程上全面从严治党迈出的新步伐，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党的有力抓手，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸；要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果；要进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；要保持发展党的先进性和纯洁性。
二要深刻领会“两学一做”学习教育的目标要求。学习教育要以遵从党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，做到“四个进一步”（进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。），实现“五个着力解决”（着力解决理想信念模糊动摇的问题；着力解决党的意识淡化的问题；着力解决宗旨观念淡薄的问题；着力解决精神不振的问题；着力解决道德行为不端的问题。）的目标要求。
三要牢牢把握“两学一做”学习教育的核心要义。学是基础，就是要持续加强学习。对党章的学习不仅要经常研读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。在学习党规党纪方面，要通过学习《准则》《条例》等党内法规，守住共产党员为人做事的基准和底线。学习习近平总书记系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，做到学而信、学而用、学而行。学习教育要以（党）支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，紧密联系思想、工作、作风实际深入学习，坚持融入日常、务求实效，防止形式化、走过场，防止“两张皮”。做是关键，就是要做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
四要坚持问题导向，解决突出问题。扎实开展“两学一做”学习教育，确保取得实效，突出问题导向是关键。针对一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题，要以党章党规明确标准、树立规范，以系列讲话加强理论武装、统一思想行动，从而把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。针对一些基层党组织软弱涣散、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，要坚持和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
五要坚持分类指导，增强学习教育实效。“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法，坚持区分层次、分类指导。针对党员领导、普通党员、流动党员、年老体弱党员等不同群体，结合不同领域不同行业实际，不断丰富学习形式，组织引导党员立足岗位、履职尽责，提升党员服务群众能力，深化学习效果。要坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。要正确处理学习教育与中心工作的关系，切实把学习教育成果体现在党员作风的转变上、为民服务水平的提高上、重点工作的推动上，真正做到“两不误、两促进”。
第二，持续用力加强基层党建工作。要以“基层党组织建设提升年”活动为统揽，按照“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”的总体要求，突出重点，分类指导，整体推进，努力达到“五个提升”的目标，即进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力；提升基层干部队伍素质；提升党员队伍生机活力；提升“两个覆盖”水平；提升基层保障标准，推动各级各类基层党组织全面加强、全面提升、全面过硬。
一要加强基层服务型党组织建设。要牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。农村基层党建工作要围绕强化村级党组织领导核心地位、推动农民增加收入、实施精准帮扶开展工作，重中之重是要打好“五有”组合拳（有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事）。今年2月份，省委组织部领导同志到我区暗访检查基层党建工作，从反馈的情况看，暗访组对我们的基层党建工作给予了充分肯定，但也明确提出了制度执行、政策宣传、服务群众、基层组织保障、办公场所不达标等方面存在的一些问题，这些工作区委都曾经反复安排，但依然出现了问题，主要原因就是个别党委重视不够、工作标准不高、要求不严，个别支部责任不落实，工作作风不扎实，落实不到位。希望各级党组织要引以为戒，持续用力提高工作质量。社区党建工作要围绕提高党组织服务群众、维护稳定、构建和谐的能力开展工作，重点抓好社区基础设施标准化建设、“文明社区、和谐家园”“在职党员到社区报到”主题活动以及新建社区、村转社区党组织组建等工作。特别要抓好社区阵地标准化建设，我们目前的达标率仅为56.5%，今年要采取措施，全部按标准建设要求落实到位。非公经济组织党建工作要围绕巩固基础、促进企业健康发展开展工作，重点抓好新成立非公经济组织党组织组建、“评星晋级，争创双强”活动、阵地建设等工作。社会组织党建工作要围绕理顺关系、扩大“两个覆盖”开展工作。两个覆盖就是对有党员的社会组织，在今年6月前实现党的组织和工作全覆盖；对于暂时没有党员的，通过行业统建、选派党建指导员等措施，在今年年底前实现全覆盖。
二要狠抓基层党员干部队伍建设。切实加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加大力度，加强下派第一书记管理，继续选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织担任书记或第一书记。加强基层组织书记的教育管理，突出思想政治教育、形势政策教育、党纪国法教育培训，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。加强基层党务工作者队伍建设，配强镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。切实抓好党员队伍建设，把好党员“进口关”和“出口关”，做好发展党员和培训工作，发挥好党员的先锋模范带头作用。全面推广联系服务群众“五个一”工作法、党员积分制管理等好做法，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
三要创新服务载体。要以着力解决党建工作品牌不亮，特色不明显等问题，围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。要创新服务载体，深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。特别是要突出特色，采取合作社+支部、协会+支部等形式，“量身定做”一系列有特色的党建活动，把产业链党建工作做实做强，以党建带动产业发展，力争成为全省的示范点。
第三，深化干部队伍建设。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，培养忠诚干净担当的好干部，建设结构优功能强的好班子。
一要从严抓好区镇集中换届工作。今年区镇领导班子将进行集中换届，这是今年党的建设和组织工作的一件大事。要严格按照中、省、示范区有关精神，充分发挥党委领导和把关作用，切实加强对换届工作的统一领导，严把干部政治关、作风关、能力关、廉洁关，选好配强各级领导班子特别是党政正职，优化班子结构、增强整体功能。要按照“九个严禁、九个一律”的要求，严肃政治纪律和政治规矩，严肃组织人事工作纪律，严格干部工作程序，确保换届风清气正。
二要加强干部教育管理。在干部教育上要注重围绕经济社会发展重点工作、重点任务，有针对性、实效性的开展教育。要针对着力解决部分领导干部本领不足、能力恐慌的具体问题开展教育。要结合“两学一做”学习教育，深入抓好党员干部理想信念教育和党性教育，特别是要注重加强干部日常教育培训，规范党内政治生活，真正让党员在经常性的教育管理中受到锻炼、得到提升。在干部监督管理上要突出“关键少数”，要把监督的目光更多地向领导干部聚焦，进一步强化权力运行制约，建立领导干部决策重大事项记录制度，完善个人有关事项报告制度，充分发挥民主集中制优势，切实克服“任性”作为现象。领导干部个人也要严格要求自己，自觉主动接受各方面的监督。
三要严格干部选拔任用工作。坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，牢固树立正确的选人用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定》，对区镇集中换届调整交流的干部，要做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。
第四，积极推进党建制度创新。加强制度建设，推进党建工作制度创新，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。我们要围绕特色现代农业建设、网格化管理、脱贫攻坚等重点领域，积极创新“党建+”理念，促进党建与中心工作深度融合。
一要推动党的建设和组织工作制度创新。今年，中央将修订党内监督条例、领导干部报告个人有关事项规定，出台党内问责条例、党务公开条例、加强和改进党内政治生活的规范性文件等改革意见，这些都是事关党建工作的重大问题。各单位要积极承接中、省部署，按照示范区要求，切实加强对党建制度创新工作的研究，进一步明确改革任务，并采取有效措施抓好落实。
二要健全改进作风常态化制度。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、抓深入，必须由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。把推动领导干部“做合格党员”的要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实中、省决策部署的自觉性和成效上，体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治，向制度建设要长效，紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和中央关于加强作风建设的重大部署，既抓老问题、又盯新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，用不断完善、强化的制度来推动作风建设深入开展。
三要严肃党内政治生活。要通过开展“两学一做”学习教育，进一步深化民主生活会、“三会一课”等党内政治生活制度，制定完善关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，切实以完善的制度，推进党内政治生活规范化、经常化。要持续深化民主集中制建设，积极创新加强党内监督的有效途径，促进党内政治生活更加科学有序开展。
第五，扎实做好宣传思想工作。思想理论建设是党的根本建设，也是宣传思想工作的重要职责。现在意识形态存在的这样那样的问题，从根子上讲都是思想认识的问题。因此，不管任务多么艰巨、工作多么繁忙，思想理论建设一刻也不能放松，否则就是舍本求末、“捡了芝麻丢了西瓜”。
一要加强思想理论建设。我在专题民主生活会上听得最多的一句话就是“理论学习不够”，但在实际工作中又重视不够，“说起来重要、干起来不要”。对此，各级党组织、各级党员领导干部要灵活方式、丰富内容，改进中心组学习方式，探索党员干部学习培训形式，务求取得实效。要紧紧扭住坚定理想信念这个根本，坚持以党的理论武装头脑，特别是要坚持把学习习近平总书记关于治国理政的系列论述，作为增强党员干部政治素养、看齐意识，增进能力和本领的重要内容，持续学、深入学，真正用讲话精神武装头脑，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实加强思想理论建设。
二要切实落实党委领导意识形态工作责任制。各级党组织主要负责同志是各级领导班子的“班长”，必须增强抓意识形态工作的积极性和主动性，种好意识形态工作这块“责任田”。要主动上肩、及时研究、靠前指挥，履行好第一责任人的职责，带头分析研判意识形态领域的重大问题，带头把好本地区各类宣传文化阵地的导向，带头批评错误观点和错误倾向。要坚持正确导向，抓好政府网站管理，用好杨凌电视台、杨凌时讯等媒体平台，多向外界传播杨凌声音、宣传杨凌形象，为加快发展凝聚强大合力。同时，各单位都要管好用好自办网站和政务微博，做到内容及时更新有质量，安全日常维护有保障，要针对社会高度关注的焦点话题和热点问题，及时回应网民关切。切实按照加强意识形态工作责任制相关要求，把各项工作落到实处。
三要扎实推进社会主义核心价值观建设。要持之以恒抓好“厚德陕西·德耀农城”道德建设活动，在深耕厚植、贯穿融入上下功夫，在落实落细落小上见成效。要突出把社会主义核心价值观宣传与法治杨凌建设、平安建设以及社会主义道德建设结合起来，进行全方位宣传。要以民风建设“十个一”为抓手，坚持推进美丽乡村、文明家园创建，开展系列公益活动、文化宣传活动，不断把核心价值观“24字内容”贯穿到社会、家庭、学校的各个方面，推动核心价值观由“普遍认同”向“共同践行”转变。
第六，进一步深化统一战线工作。要认真按照“五抓四做”的要求，有条不紊地推进统一战线工作。
一要切实加强党对统战工作的领导。各党委都要切实增强履行主体责任的自觉性，将统战工作纳入重要议事日程和党政领导班子工作考核内容，不断深化党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的统战工作格局，确保党外人士跟我们党同心同德、同心同向、同心同行，确保统一战线事业沿着正确方向前进。为率先全面建成小康社会、加快“四个杨凌”建设汇聚更加广泛、有效的力量。
二要坚持服务发展大局。要充分发挥统一战线的独特优势，着眼协调推进“四个全面”，着眼“十三五”发展，着眼保障和改善民生，加强调查研究，广泛协商讨论，着力参政议政，提出具有前瞻性和建设性的意见、建议，为区委、区政府科学决策提供重要参考。要当好“宣传员”“组织员”和“服务员”，在招商引资、改善民生、维护稳定方面积极作为，协助区委、区政府多做沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，着力维护社会和谐稳定。
三要注重统筹推进。要突出抓好民族宗教工作和非公有制经济发展这两个重点，统筹推进统一战线工作。要始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，搞好政党协商的组织和落实，自觉接受民主监督，虚心听取意见、建议，不断改进工作作风；要重视研究解决各民主党派反映的实际问题，为民主党派发挥作用创造条件、提供保障。要着力做好非公有制经济领域统战工作，一手抓鼓励支持，认真落实有关扶持发展的政策措施，促进非公有制经济持续健康发展；一手抓教育引导，深入开展理想信念教育活动，引导非公有制经济人士特别是年青一代致富思源、富而思进，积极履行社会责任。要充分认识民族宗教工作的政治性、政策性、群众性、复杂性和敏感性，坚决贯彻好中央和省委民族工作会议精神，依法加强对民族宗教事务的管理，促进民族宗教工作健康发展。
第七，全面提升群团工作水平。工会、共青团、妇联等群团组织是党直接领导的群众组织，承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，必须把保持和增强先进性作为重要着力点，全面提高群团工作水平。
一要在把正方向、引对道路上坚持政治性。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。工青妇等群团组织要在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，始终把自己置于党的领导之下，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央、省委、示范区党工委和区委权威，坚决贯彻党的意志和主张，承担好引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，把党委决策部署变成群众的自觉行动。
二要在围绕中心、服务大局上体现先进性。先进性是群团工作的力量之源。各级群团组织要立足全区发展大局和重点工作精准发力，以工作成效和为民服务水平的提高体现先进性。在推动改革发展方面，积极组织、动员各方面力量尽智献策、探索创新，切实把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天的作用引导好、发挥好。在维护社会稳定方面，要当好群众思想情绪的“引流渠”、调节社会矛盾的“减压阀”，为维护稳定做贡献。在引领文明新风方面，要大力宣传、培育和践行社会主义核心价值观，积极开展精神文明创建活动，选树先进典型，凝聚发展的正能量。在打造特色品牌方面，要经常组织开展一些独具特色的活动，形成群团工作感召群众、凝聚人心、异彩纷呈、蓬勃开展的生动局面。在促进民主建设方面，要围绕涉及群众切身利益的问题积极开展协商，不断完善和规范人民团体参与协商的内容、程序和形式，为人民团体开展协商创造良好条件。
三要在健全组织、夯实基础上突出群众性。群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心、让群众当主角，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者。要推进组织有效覆盖，重点向非公经济组织、社会组织、城乡社区等领域和外出务工人员、自由职业者等群体延伸组织体系。要联系和引导好社会组织，加强政治引领、示范带动、联系服务，使各类社会组织成为群团组织向社会各个领域延伸的触角和抓手。要建立健全联系群众的长效机制，经常同群众面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，多为群众办实事、办好事，让广大群众充分感受党和政府的关心、温暖。
三、加强领导，确保工作责任落到实处
党群工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全区各级党组织要切实加强对党群工作的领导，明确责任，细化措施，形成合力，确保各项工作收到实效。
一要明确工作职责。各级党组织要切实强化管党治党的责任，进一步明确党群工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。要明确党组织书记“第一责任人”职责，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，一抓到底，抓出成效。要深入实施党建项目化管理，将党建工作层层细化，以项目化管理手段推动党建工作精细化实施，确保各项工作收到实效。
二要凝聚工作合力。党群工作涉及到各个部门、各个方面。要充分调动和有效发挥党委各部门、社会各方面的作用，凝聚合力抓好工作。组织、宣传部门要围绕全区中心工作和发展形势，选准突破口、打好主动仗，推动思想、组织和制度建设不断上台阶、提水平；各相关部门要从大局出发，高度重视并全力支持群团工作，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，为群团工作健康开展创造条件。
三要加强党群工作队伍建设。各级党组织要高度重视党群工作队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强工作班子和干部队伍，为党群工作扎实开展提供保障；广大党群工作者也要勤于学习，勇于实践，敢于创新，精于实干，乐于奉献，严于律己，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象。
做好新形势下的党建群团工作，责任重大，使命光荣。希望各级党组织、群团组织和党群工作者，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，不断开创我区党建群团工作新局面，为加快建设“四个杨凌”、率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献！
