这次会议是在示范区发展步入关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，建锋同志代表党工委、管委会总结了去年工作，安排部署了今年工作，讲得很全面；大会还通报表彰了去年目标责任考核、经济发展贡献、科技示范推广等方面的先进集体和个人；杨陵区等3个单位进行了大会交流发言，还印发了9家单位书面交流材料。后面，列克省长还要作重要讲话，希望各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，面对全国、全省经济下行压力加大的情况，党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，认真贯彻中、省一系列决策部署，持之以恒改作风，蹄疾步稳促改革，凝心聚力抓发展，夯实基础保稳定，示范区各项事业取得了新进展、新成效、迈上了新台阶，进一步巩固了全区上下心齐劲足、创新实干、风清气正的良好局面。概括起来，有六个显著特点。一是科技创新能力持续增强。我们以积极融入全国农业科技园区“121”协同创新战略联盟为契机，发挥联盟执行主席单位的优势，着力构建“区校融合”发展新机制，持续优化科技创新环境，科技资源整体合力不断显现，取得了一批重要成果。二是示范推广能力大幅提升。我们以引领旱区现代农业发展为己任，进一步完善以“六种推广模式”为代表的示范推广体系，着力建设丝绸之路经济带现代农业国际合作中心，大力实施现代农业创新示范提升工程，组织举办多个国际性、全国性政策理论研讨活动，成功发布“三个报告”，示范推广效应不断显现。三是自身发展实力不断壮大。我们以建设全省涉农工业战略高地为牵引，牢牢抓住强产业、促投资两个关键环节，扩增量、盘存量、提质量、稳增长，一批管长远、打基础、增效益的重大项目加快推进，纵跨南北的杨凌大道全线贯通，群众翘首期盼的华电热电联产项目取得突破性进展，省燃气集团LNG、海利动物疫苗等具有引领性的产业项目快速推进，生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、农民人均纯收入等多项指标增速继续保持全省前列。四是城乡一体化发展明显加快。按照“全域杨凌”理念，加快城市基础设施、重点镇、美丽乡村建设，大力开展“三河两渠”生态治理，扎实推进农业农村五项重点工作，更加注重城乡公共服务和社会事业均衡发展，实现城乡公交一体化和贫困人口全面脱贫，两个省级重点镇建设全省考核都位居第一，城乡融合发展格局初步形成。五是全面深化改革实现良好开局。及时跟进中、省部署，成立了改革领导小组和7个专项小组，制定了66项改革任务清单，先后召开了5次改革领导小组会议，扎实推进全面深化改革，率先完成了中、省确定的改革任务，同时，自主探索实施了机构优化、农业农村、社会综合治理等重点领域改革，以改革促发展的活力明显增强。六是从严管党治党扎实有效。我们以开展群众路线教育实践活动为重点，严格落实“两个责任”抓班子、带队伍，严格执行八项规定狠刹“四风”，示范区上下形成了各级领导班子坚强有力，领导干部率先垂范，党员干部埋头苦干的良好风气，群众对干部工作作风满意度为90.04%，比2013年提高6.3个百分点。实践证明，只要全区上下团结一心，以咬定青山不放松的劲头谋发展，以钉钉子的精神干工作，示范区发展就会一年一个新台阶，一年更比一年好。
下面，我就做好今年示范区工作讲几点意见。
一、统一思想，坚定信心，切实增强加快发展的使命感和责任感
前不久召开的中央经济工作会议，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。在这个大背景下审视示范区的各项工作，仍然处在不进则退、爬坡过坎的关键阶段和重要关口。我们必须更加自觉地把杨凌发展融入全国、全省发展的大格局中，进一步提高思想认识，坚定加快发展的信心和决心。
第一，从提升示范区自身发展能力上来看，必须坚定信心，加快发展。经过全区广大干部群众的不懈努力，近几年示范区履行“两个使命”的能力日益增强，总体发展呈现出“加力提速、全面协调、持续向好”的态势，但这是纵向比较的大跨步、上台阶。从横向上比，作为高新区，我们与全国其他高新区相比有很大差距；作为省内一个市区，与其他地市相比有比较明显的差距；就杨陵区与全省24个区相比也有明显的差距。在全国经济发展步入新常态的形势下，示范区经济发展保持较快增速，既是我们欠发达区情的必然选择，也是为全省发展做贡献的自觉行动。对此，我们一定要强化发展意识，按照省委十二届六次全会的部署要求，紧抓雁行破阵机遇，大力发扬“跳起来摘桃子”的精神，心无旁骛抓发展，奋力赶超争领先，在稳的基础上强力推进经济社会又好又快发展。
第二，从示范区承担的国家使命来看，必须坚定信心，加快发展。今年“中央一号”文件再次聚焦现代农业，围绕推进农业现代化、促进农民增收、城乡发展一体化等五个方面提出了32项重点任务。中央经济工作会议明确提出，要把转变农业发展方式作为稳定经济发展的五项措施之一。省委也提出，要把发展现代农业作为新的经济增长点。这些都与示范区肩负的国家使命高度契合，对我们来说既是机遇，又是挑战。同时，今年是示范区贯彻落实国务院《批复》和省委省政府《实施意见》的第六个年头，再通过五年努力，按时间节点完成中省交给杨凌的任务，无疑是重大考验和重大课题。对此，我们一定要强化使命意识，坚持“举好旗帜”，加大改革力度，不断探索发展现代农业的新机制、新举措，为全省、为干旱半干旱地区乃至全国现代农业发展发挥好示范引领作用。
第三，从国家实施“一带一路”的战略部署来看，必须坚定信心，加快发展。2013年9月和10月，习近平主席在出访时，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构想。为落实这一战略构想，省委、省政府迅速作出建设丝绸之路经济带新起点的决策部署。同时，明确提出要把杨凌建设成为丝路经济带现代农业国际合作中心。这既为示范区赋予了更重大的历史责任，也为示范区在丝路经济带发挥作用明确了定位。能不能通过发挥自身优势，积极主动地从国家发展战略上做事情、有作为，对巩固和强化示范区在全国现代农业中的地位，提高杨凌在国内外的影响力，具有深远历史意义和重大现实意义。对此，我们一定要强化机遇意识，不辱使命，奋发有为，在“一带一路”发展战略中主动发力、赢得先机。
总体来看，在当前新常态下，示范区发展既面临着大环境带来的经济下行压力、结构调整压力、社会风险压力，又面临着自身进步过程中遇到的土地、资金、人才等瓶颈制约。我们既要直面这些矛盾和问题，把压力转化为动力，又要勇敢地从困境中开拓新路，善于在危机中把握机遇。全国范围内的经济转型升级，为现代农业发展畅开了资金、人才等要素进入的通道；省级农产品加工贸易园区、丝路经济带农业国际合作中心等重大的全省性项目布局，已经使杨凌成为具有较强吸引力和影响力的投资洼地；群众路线教育实践活动激发出来的广大干部群众热爱杨凌、建设杨凌的热情与干劲，正在持续释放转化为干事创业、加快发展的正能量。所有这些，都是我们继续保持较快发展速度的有利因素和重大机遇。是在压力和困难面前畏葸不前，还是在适应新常态中引领新常态，是检验每一个示范区干部精神状态的新标杆。我们一定要在提高思想认识中坚定信心，在把握新机遇中增强使命意识，着力激发新活力、增强新动力、构建新体系、培育新优势，在杨凌这片热土上持续唱响加快发展的主旋律。
二、自加压力，奋发有为，切实履行好“两个使命”
示范区自成立之日起，就肩负着“两个使命”，一个是支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命；一个是加快自身发展的使命。这“两个使命”如车之双轮、鸟之两翼，必须坚持两手抓，两手硬，久久为功，才能使示范区事业扬帆远航。
第一，要始终保持现代农业发展的领先地位。现代农业是立区之本，事关示范区的影响力和美誉度，我们一定要高高举起这面旗帜，按照“中央一号”文件和国务院《批复》精神，扎实做好现代农业各项工作。在农业科技创新方面，要围绕提高科技创新能力，不断创新体制机制，加大研发投入，力争在动植物良种选育、食品安全体系构建、现代农业经营方式创新等方面取得新突破。要特别重视以下四个问题：一是要坚持区校融合发展。要按照“区校一体”的要求，在深度融合上下功夫，使示范区的体制优势与大学的科教优势紧密结合起来，进一步激发创新活力。二是要加大协同创新力度。要紧紧围绕国家粮食安全等重点领域，主动借力“121”战略联盟、中美食品安全中心等合作平台，大力开展科技协同创新，实现资源共享、优势互补，抢占农业科技创新制高点。三是要有开放合作的大境界。不论是示范区各级各部门，还是两所大学和科研单位，都要有大视野、大境界，都要着眼于履行国家使命，摒弃门户之见，以虚怀若谷的精神、开放包容的心态，协同做好农业科技创新这篇大文章。四是要打造最优创新环境。要从激励政策、保障条件、创新文化等方面入手，大力营造创新环境，在全社会形成尊重创造、宽容失败的创新创业氛围。在农业科技示范推广方面，要按照“引领全省、带动旱区、广泛辐射”的目标，围绕发布“三个报告”、发挥“六个中心”作用、办好第22届农高会等重点工作持续用力，不断提升杨凌影响力。要重点把握以下三点：一是通过信息化手段，提升示范推广效果。要以“智慧农业”建设为载体，充分利用大数据中心、网上农高会等信息平台，提高示范推广的针对性和实效性。二是通过“121”战略联盟等平台，拓展示范推广空间。要积极参与“121”联盟有关工作，主动对接全国100多个国家农业科技园区发展，力争为每个园区嵌入“杨凌元素”。三是通过对现有示范推广基地的提升完善，提高示范推广质量。要着手研究制定示范推广基地认定、管理、考核的具体办法，实现对示范推广基地的科学、动态管理。在农业产业化示范和现代农业提质增效方面，重点是按照省政府提出的“三年建成”的要求，把省级农产品加工贸易示范园区建设作为一项硬任务，下大力气抓好园区基础设施配套、招商引资等工作，确保园区建设取得突破性进展。要按照“扩规模、上档次、创品牌”的思路，以实施现代农业创新示范提升工程为抓手，促进农业产业经营效益持续提升。为此，要着力做好五件事：一要加强职业农民培训。采取多种形式，对全区农民进行普惠式的农业科技培训，特别要在提高培训的实效性上下功夫，使农民群众一看就懂，一学就会，全面提高他们的科技水平和致富本领。二要大力发展现代农业服务业。要围绕农业生产各个环节，出台扶持政策措施，加快培育科技、信息、农资、营销等服务组织，为现代农业发展提供便利化服务。三要创新农村金融服务。杨凌农商行等金融机构要在风险可控的范围内，降低门槛，积极创新特色金融产品，打通信贷支农的“最后一公里”，为农业发展注入新活力。四要加快培育新型农业经营主体。培育壮大一批专业合作社，大力发展集种植养殖、采摘体验、休闲观光等于一体的现代农庄经济集群，打造“第六产业”，促进一二三产业融合发展。五要促进农业电商产业加快发展。要通过落实好各项政策措施，加快建设农业电商产业园，建立“线上线下”一体化品牌营销模式，让更多的农民“触电”致富。在农业国际合作方面，要以打造丝路经济带现代农业国际合作中心为抓手，扎实做好建园区、做示范、搞培训、引技术等工作。今年，要重点启动建设哈萨克斯坦中哈现代农业示范园和杨凌丝路农业展示园。在工作推进中，要注意两个问题：一个是要善于策划。要把“一带一路”的大战略与杨凌的角色定位结合起来，善于挖掘亮点，找准着力点，把工作思路策划为一个个具体项目。一个是要合力推进。要围绕确定的合作项目，建立协调联动机制，调动各有关方面积极参与，全力配合，形成合力，尽快打开工作局面。
第二，要千方百计促进区域经济持续较快发展。要坚持把稳增长作为全年的核心任务，切实抓好招商引资、项目建设、产业培育等工作。一要着力破解瓶颈制约。坚持用改革的精神、创新的思维，切实解决土地、资金、人才等瓶颈制约。围绕土地问题，要通过吸引大集团在杨凌设立企业总部、发展飞地经济等办法，缓解土地紧缺压力。围绕资金问题，要积极采取PPP等模式吸引社会资本参与基础设施建设，支持金融机构加大信贷投放力度，激励培育企业上市融资。围绕人才问题，要进一步加大招引优秀人才的力度，同时依托“两所大学”积极培养本土人才。二要扶优做强优势产业。以点对点的方式，针对每个优势产业，制定扶优扶强的具体政策措施，促进一批企业做大做强，尤其是要按照岚清同志视察杨凌时的要求，着力培育知名企业，以知名企业提升杨凌品牌。三要更加注重培育新的业态。打造新的经济增长点，形成多点支撑的增长动力格局，对促进经济发展非常重要。要依托现有优势，精心培育现代农业休闲产业、会展产业、体育产业、新型服务业。比如，我们成功申办马拉松赛，举办现代农业休闲游活动，就是有益的探索和尝试。下一步，可以根据现代农业发展特点，开阔思路，举办诸如草莓采摘、开心农场等形式多样的活动，促进新业态加速成长。四要持续优化发展环境。继续以打造“两个最佳环境”为目标，不断创新方便企业办事的服务机制，持续深化建设环境大整治活动，严厉打击阻挠项目建设、影响企业生产的人和事，努力营造亲商安商的人文环境、高效廉洁的政务环境、文明有序的执法环境、宽松便捷的服务环境，让项目顺利推进、让企业安心生产、让各类市场主体健康发展。五要提高经济管理水平。管理就是服务。各级各部门尤其是经济管理部门，都要加强学习，不断提高服务经济发展的能力。宏观上，要善于学习、分析和把握全球、全国经济发展趋势和走向，切实提高对经济形势的预判能力。中观上，要找准区内产业发展与国家产业政策导向的结合点，有针对性地规划好和扶持好相关产业发展。微观上，要着眼于企业生产经营的迫切需求，按照特事特办的原则，主动上门服务，不断创新服务方式，着力解决好企业发展过程中遇到的困难和问题。
第三，要强力推进全域杨凌一体化发展。紧紧抓住省政府支持全域杨凌一体化发展的重要机遇，在抓好城市建设、城镇产业布局、美丽乡村建设等工作的同时，要注意把握好以下几个重点。一是搭好智慧城市建设的“顺风车”。要依托杨凌智慧城市建设，加强顶层设计，统筹推进城乡信息、管理、服务一体化，加快建设统一的智慧管理平台，以信息化促进城乡一体化发展，使城乡居民生活更方便、更快捷。二是分重点分步骤实施好现有规划。要按照城乡一体化的要求，结合示范区阶段性发展特征，科学、合理实施好已经出台的一系列规划。当前要重点实施好重点镇、田园农庄、基础设施、生态治理等方面的规划，确保高质量、高标准按期完成。三是加强农民素质教育。破解人的二元结构，是推进城乡一体化的关键之举。要切实加强农村精神文明建设，在政策宣讲、农技培训、文化培育、素养提升等方面多出实招、多建平台，教育引导农民提高科学文化素质，努力缩小城乡居民素质的“剪刀差”。四是巩固提升“五项改革”和“六个一体化”发展成果。通过近几年的努力，我们在促进“五项改革”、“六个一体化”方面取得了阶段性成果，广大人民群众得到了比较多的实惠。今年，要在进一步提高整体水平上下功夫，对“五项改革”和“六个一体化”实施情况再梳理、再完善，做得好的要持续巩固，效果不明显的要加大力度、填平补齐。五是积极探索促进新型城镇化建设的新路子。要认真分析示范区现代农业、涉农工业以及城镇化发展的现状和趋势，理清内在逻辑关系，加强总结和研究，积极探索农业现代化反推城镇化发展的新路径。
第四，要持之以恒抓好全域生态环境治理。生态环境是最公平的公共产品。要积极顺应广大群众对良好生态环境的期待，扎实推进全域生态环境治理，不断提升杨凌的宜居指数。一是在“三河两渠”治理上，要注重治理和开发并举。三年多来，我们以实施“三河两渠”综合治理为重点，在治水、植绿、造景方面取得一定成效，城乡面貌为之一新。今年要继续加大“三河两渠”整治力度，着力在水系联通、人水亲和上做文章，以“水流”形态彰显“水韵”特色。同时，围绕生态农业、休闲旅游等，布局开发一批产业项目，提升生态综合效益。二是在大气污染治理上，要注重综合施策和源头治理。要紧紧盯住燃煤锅炉、建筑施工、排污企业等源头，综合施策，严格执法，做好降煤、控车、抑尘、减排等工作，让杨凌的天更蓝、水更净、空气更清新。三是在人居环境改善上，要注重典型带动和提标扩面。要按照“树立典型、以点带面”的思路，加快重点示范镇和美丽乡村建设。通过打造精品工程、实施精细化管理，造就一批样板村，带动全区镇村环境持续改善。要结合生态循环农业，加大农业面源污染治理，促进农业农村可持续发展。同时，要通过打造精细化管理一条街、扩大街面清扫范围等措施，使杨凌的城区更美、更干净。
第五，要不断提高群众生活幸福指数。老百姓对美好生活的向往是我们矢志不渝的追求目标。今年要以实施民生项目为抓手，统筹推进城乡教育、医疗、卫生、文化等各项事业均衡发展。重点要把握好以下几个方面。一是以学习培训为重点，树立法治信仰。加紧制定贯彻落实十八届四中全会精神的《实施意见》，分层次抓好学习培训，依法科学规范行政职权，强化权力监督制约，积极培育法治信仰，让自觉守法、遇事找法、解决问题靠法成为社会共识。二是以提高公众安全感为重点，加强社会综合治理。坚持以“平安杨凌”建设为统领，持续开展专项整治活动，深化“三官一律”进社区，创新便民服务中心工作方式，完善社区网格化管理，严格落实安全生产、维护稳定责任制，狠抓信访积案化解和矛盾纠纷调处，让生活在杨凌的群众心里踏实、安全有保障。三是以解决入学难为重点，切实提高基础教育发展质量。继续加大教育改革力度，缩小城乡在办学条件和教学质量上的差距，让家长不再为孩子上学犯难，让孩子们都能公平享受到优质教育资源。四是以解决看病贵看病难为重点，不断提升医疗卫生水平。着力在“一升一降一减”上下功夫，“升”就是要大幅提升医疗技术服务水平，“降”就是要尽可能地降低群众就医费用，“减”就是要去繁就简，优化群众看病的环境，减少环节，为群众提供方便。五是以创新载体为重点，丰富群众文化体育生活。进一步完善城乡文体基础设施，让群众性文体活动有载体、有场所。尤其要举全区之力，办好杨凌农科城马拉松赛，确保办成一届特色鲜明、精彩纷呈、影响广泛的体育赛事。六是以创建国家食品安全城市为重点，大力开展“食品安全专项治理”行动。切实守好舌尖上的安全，让群众吃的安全、吃的放心。七是以改善弱势群体基本生活条件为重点，不断扩大最低生活保障覆盖面。继续推进农村幸福院建设，让生活不便的老人每天都能吃上热腾腾的可口饭菜；不断完善临时救助各项制度，织牢困难群众最低生活保障网。当前，临近春节，各级要特别重视安排好困难群众生产生活，让每一个困难群众都能温暖过冬、温馨过年。
三、攻坚克难，蹄疾步稳，全力推进深化改革工作
今年是全面深化改革的关键之年，要巩固改革良好势头，必须紧跟中、省部署，再接再厉，乘势而上，促进示范区全面深化改革不断取得新成效。一要创新工作方式。各级领导干部一定要认真学习中、省关于改革的部署要求，强化担当意识、问题意识和攻坚意识，主动在真改、敢改、会改、实改上下功夫，真正当好改革的“探路者”。要善于总结经验，勇于研究，找准工作突破口，厘清改革任务。要统筹谋划，把抓部署、抓方案、抓落实等关键环节衔接贯通，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，确保改革任务落地生根。二要突出改革重点。对于中、省确定的财政涉农资金整合改革、司法体制改革、镇村改革、社会保障体制改革等任务，必须一环紧扣一环、一步紧跟一步，百分之百完成好，决不允许打折扣、掉链子。同时，要结合示范区实际，突出问题导向，在去年工作的基础上，继续把农业农村、社会管理、体制机制三个方面的改革作为重点，引向深入，以改革增强发展动力、激发发展活力。在农村改革方面，要继续围绕农业农村五项重点工作，进一步巩固提升改革成果，形成特色和影响。特别要进一步深化农村产权制度改革，加快推进农民土地使用权、住房财产权抵押、担保、转让试点，持续释放改革红利；要进一步深化农村公共服务体系改革，让农民分享更多发展成果；要加大农村金融改革力度，建立多层次的农村金融服务体系，力争年内完成杨凌农商行转制农业科技银行改革任务。在社会管理改革方面，要围绕有效化解社会矛盾、提升城乡居民社会保障水平，加大信访涉法涉诉、劳动就业等方面的改革力度。在体制机制改革方面，要在坚持开发区体制不动摇的前提下，以转变职能、提高行政效能为核心，进一步优化机构设置，简政放权，激发活力。重点围绕强化镇街作用，推进组织设置层面上的改革，不断提高镇街社会治理和公共服务能力。三要切实加强领导。各级领导干部要时刻把改革责任扛在肩上、抓在手上，既抓制度设计，又抓改革推动，既加强面上指导，又协调解决具体问题，确保各项改革工作有力、有序、有效推进。各级各部门要增强大局意识、紧迫意识，以钉钉子的精神，抓好改革任务落实，以善做善成的改革成效造福广大群众。四要处理好改革与其它方面工作的关系。改革牵一发而动全身，涉及方方面面。在推进过程中，一定要把准改革脉搏，把握内在规律，正确处理好整体推进与重点突破、质量与速度、全局与局部、改革创新与依法办事的关系，确保改革既生机勃勃又井然有序。
四、勇于担责，从严治党，营造风清气正的政治生态
加强党的建设是做好一切工作的基础和保障。全面完成今年的各项目标任务，关键要靠各级党组织的坚强领导和党员干部的苦干实干。各级党组织要按照从严治党的要求，进一步强化责任担当，建好钢班子，带出铁队伍，全面夯实基层基础，不断提升党的建设科学化水平，为示范区发展营造良好的政治生态。
第一，要坚持思想建党，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑。当前和今后一个时期，加强思想建党最重要的任务，就是要不断加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。一方面，要持续深化抓学习。在继续抓好各级领导干部学习的同时，将学习讲话与学习党的政策理论有机结合起来，重点加强对基层党员干部的培训，全面提高党性修养，教育引导各级党员干部把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。另一方面，要在学以致用上见实效。各级党员干部要大力弘扬理论联系实际的学风，把习近平总书记重要讲话精神作为指导工作实践的行动指南，落实到具体工作中去，不断提升适应新常态、干好工作的能力和水平。
第二，要强化责任担当，从严落实管党治党责任。落实党建主体责任，必须层层传导压力、层层落实责任。一是要充分认识从严治党的极端重要性。从严治党是我们党发展壮大的一个重要经验，也是巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的一个重大问题。各级党组织要教育引导党员干部主动适应从严治党新常态，真正把严的意识树起来，把严的规矩建起来，把严的风气立起来。二是要把党建工作主体责任落实到位。各级党组织要自觉把工作重点转移到党建主业上来，把从严治党责任承担好、落实好。各级党组织“一把手”要敢于担当，把心思和精力更多地放在抓班子、带队伍、正风气上来，当好从严治党的书记。各级领导班子成员也要主动承担起抓党建的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是加大考责追责力度。按照中、省要求，前不久党工委首次举行了党委书记抓党建工作述职评议会，总体效果是比较好的。今后要把这种形式作为一项长期制度坚持下去，对评议考核末位的党组织书记要进行约谈，用严格的考核倒逼责任落实，使党建工作责任成为“硬约束”。
第三，要按照“三严三实”要求，全面加强干部队伍建设。一是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央部署，今年将在领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是群众路线教育实践活动的延续和深化，我们一定要认真谋划、精心组织，确保专题教育活动取得实效。二是要把政治纪律教育摆在更加重要的位置。各级党组织要持续加强对党员干部的政治纪律、政治规矩的学习教育，严格按照习近平总书记提出的“五个必须”要求，把规矩意识融入强管理、带队伍、正风气中去，使党员干部始终心有所畏、言有所戒、行有所止，焕发正气与活力。三是从严选拔任用干部。要加快干部人事制度改革，严格按照“好干部”20字标准，公道正派选用干部，严把干部教育、培养、选拔、使用、管理、监督等各个关口，特别是要加大妇女干部、非党干部和年轻干部的培养选拔力度。继续坚持下派干部包村制度，重点在基层一线锻炼干部、识别干部、培养干部。四是切实加强基层党员干部思想政治建设。今年，要在杨陵区党员干部中开展“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”教育活动，教育党员干部向焦裕禄等先进模范学习，切实解决好“总开关”问题。
第四，切实加强宣传思想文化工作，凝聚改革发展正能量。一要坚持正确舆论导向。要发挥新闻媒体正面宣传引导作用，整合内宣、外宣资源，围绕农业科技示范和经济社会发展，策划一批有声势、有特色的外宣活动，旗帜鲜明地唱响主旋律、打好主动仗，宣讲好杨凌故事、传播好杨凌声音。同时，要紧盯热点加强舆论引导，妥善做好敏感问题的舆情应对工作，为示范区发展营造良好舆论氛围。二要强化社会主义核心价值观教育。按照落细落小落实的思路，积极开展核心价值观“五进”学习宣传活动，注重典型引领，在每个领域选树几个“标杆”，建立一批“示范”，集聚和传播社会正能量，让社会主义核心价值观成为广大干部群众的思想共识和行动自觉。三要促进文化产业加快发展。要认真学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，加大对文艺创作的扶持力度，力争推出一批有影响的文化精品。大力倡导做文明人、办文明事，让人民群众物质更富足，精神更富有。
第五，以强基固本为重点，进一步提高基层组织的战斗力。今年，要以建设服务型基层党组织为重点，不断夯实基层党建工作基础。一是要以“基层党建五项提升工程”为抓手，激发基层党建工作活力。党工委组织部和杨陵区委要把“五项提升工程”作为基层党建工作的重中之重，逐项抓好落实，促进基层党建达标、拓展、提效。二是要夯实基层党组织工作基础。要着力扩大基层组织覆盖面，重点要在农民专业合作社、协会和“两新”组织中建立党的基层组织，不断增强基层组织的带动力。要全力做好基层组织经费保障和阵地场所建设，年内实现村（社区）党组织阵地建设全覆盖。三是切实抓好基层组织带头人队伍建设。要结合村“两委”换届，选好配强基层班子，加强对基层党组织带头人的培训、管理、监督和激励，进一步提升村级党组织干部队伍素质。
第六，始终保持高压态势不放松，加大腐败惩治力度。从我们查处的一些案件来看，示范区并非一方净土，我们必须清醒认识反腐败斗争的严峻形势，敢于发声亮剑，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是要全面落实“两个责任”。各级党组织要着眼管理无盲点、监督无遗漏，加快构建横向到边、纵向到底的党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任体系，形成上下贯通、层层负责、落实有效的完整链条，确保各级党委和纪委层层责任传导，以责任归位促责任到位。二是要加大案件查办力度。支持纪检监察机关以零容忍的态度查办案件，重点查处发生在群众身边的“暗腐败”“小官大贪”等问题，做到凡腐必反、除恶务尽，强化“不敢腐”的氛围。为了全面加强纪检监察工作，党工委已经成立了巡查办，主要职责就是发现问题，开展巡查督查。巡查办要紧紧围绕“四个着力”，充分发挥利剑作用，加大巡查力度，迅速形成震慑。三是要以高度的政治自觉抓好巡视整改工作。从去年10月下旬开始，省委第一巡视组对示范区进行了为期一个半月的巡视，反馈了三个方面的18个问题，并对抓好整改落实提出了四个方面的要求。党工委管委会高度重视巡视问题整改，已经研究制定了“1+4”整改方案。各级各部门要把落实省委巡视组反馈意见整改，作为当前一项严肃的政治任务，高标准、严要求做好整改工作，切实做到行动自觉，措施到位，立行立改，真查真改，确保巡视整改取得实效。四是要深入持久抓好作风建设。面对驰而不息的作风建设，示范区少数干部出现了为官不易、为官不为等消极思想，没了干劲，丢了精气神。习近平总书记指出，在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态。我们一定要适应作风建设新常态，打好改进作风持久战。今年，要围绕贯彻执行“八项规定”，以治理“庸懒散”等问题为重点，在全区开展专项纪律作风整治活动，春节过后就开始组织实施，以作风大整顿开局新一年的工作。纪工委要尽快提出活动安排意见，切实通过活动的开展，让好的作风在示范区蔚然成风。
同志们，建设美好杨凌的新蓝图已经绘就，改革创新驱动示范区发展的列车已经启动。让我们在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想，奋发有为，锐意进取，埋头苦干，全面完成全年各项目标任务，努力把示范区建设得更加美好，让杨凌人民生活得更加幸福！
