中共杨凌示范区工委书记 郭社荣
（2016年6月28日）
同志们：
领导干部带头讲党课，是“两学一做”学习教育的一项重要内容，是党内政治生活的一项光荣传统。这次“两学一做”学习教育，中央和省委要求各级党员领导干部要结合庆祝建党95周年，在“七一”前后集中开展讲党课活动。前段时间，省委以视频会议讲党课开局，邀请有关专家教授为全省党员干部上了一堂弘扬延安精神的专题党课。这些都体现了中央和省委持续抓党的思想政治建设的决心，体现了步步深入、环环相扣推进全面从严治党的政治定力。
示范区党工委紧跟中央和省委部署，及时召开会议对“两学一做”学习教育特别是讲党课这项活动进行安排部署。今天,示范区举行这次“七一”专题党课会议，主要目的是围绕学习中央、省委关于“两学一做”学习教育的部署精神，结合我自己对党章的学习，以及最近一段时间对示范区党建工作的调研和参加基层支部“两学一做”有关活动的情况，谈一谈体会，与同志们交流。下面，我以《学好用好党章，做合格共产党员》为题，给大家作报告。
十八大以来，习近平总书记曾多次在不同场合强调要维护党章、树立党章威严。在党的十八大通过新修订的党章之后，习近平总书记即要求广大党员干部特别是领导干部，“要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献”。之后，习近平总书记在多个场合，就学习贯彻党章，提出了一系列要求。特别是在中纪委六次全会上，习近平总书记强调全面从严治党首先要尊崇党章，又一次重申了党章的重要地位。作为新时期的党员，就必须始终把党章作为践行群众路线、改进作风的镜子和准绳，弄懂吃透党章的精神和精髓，时刻对照党章，规范自己的一言一行，守住为人、做事的基准和底线，争当学习党章、遵守党章的表率，在示范区改革发展的宏伟事业中充分发挥党员先锋模范作用。
一、充分认识党章在党内政治生活中的最高权威性
党章是党的最高行为规范，是党内政治生活和党内关系的最高准则，对党的各级组织和全体党员具有最高的权威和最大的约束力。习近平总书记强调，“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。对于全体党员来说，能否真正树立党章意识，认真学习党章、严格遵守党章，是一名合格党员最基本的要求。我们要从以下四个方面，认识党章的重要地位。
第一，党章是党内的根本大法。从党的历史来看，我们党一成立，就高度重视党章建设，党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。此后，我们党总是认真总结革命建设的成功经验，及时修改党章，把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。中国共产党人历来重视加强党章的地位，邓小平同志曾讲，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”；江泽民同志指出：“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按党章的规定去做”；胡锦涛同志指出：“党章是规范和制约全党行为的总章程”。党章的修改历程以及几代领导人的重要论述，奠定了党章在党的建设中的基础性、根本性地位。从覆盖范围来看，世界上任何一个组织或团体，都有自己的章程，都是按照章程规定的内容，在一定范围内开展活动。党章就是我们党全部活动的总章程，我们党开展的活动，不管内容是什么，范围有多大，都要在党章规定的框架内进行，超出这个框架就是违纪违规。从这个意义上来讲，党章就是党内一切活动的总遵循。从法律的视角来看，宪法是我国的根本大法。从党内来看，党章是所有党内法规中具有最高权威最大效力的法，是党内的基本法，所有其他党内法规都是它的延伸或补充，又必须服从或从属于党章。因此，宪法是国之重器，党章是党之明鉴，也是党内法律的“母法”。
第二，党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。党章的作用主要体现在四个方面：一是调整党内关系。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务，来调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门各司其职，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作也要有章可循、有法可依，在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章是权责分明的规范性文件，每个党组织和每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是否符合党章要求。总之，贯彻好、维护好党章，是巩固党的执政地位和保持党的先进性的重要保证。
第三，党章是党内的普遍行为规范。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持全面从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，它的作用就是指导全党思想和行为的规范。也正因为如此，我们党把党章作为立党、治党、管党的总规矩。
第四，党章是一面旗帜、一部宣言。从党章内容来看，总共由两大部分构成，第一部分是党的总纲，即党的纲领，阐明了我们党的性质、奋斗目标、所代表阶级以及理论基础、路线方针政策，这些都会在总纲里反映出来；第二部分是党的组织章程，阐明了我们党的组织结构、组织制度、成员要求，加入我们党的条件，参加党内活动的制度、规定。那么，从社会外界的角度看，党章就是我们党对外的政治宣言，党外的人想了解、衡量、判断、识别我们党，首先是根据党章来进行，所以党章就是相当于向外公开树立的一面旗帜；从党内角度看，一个党员是不是很好地发挥了先锋模范作用、是不是合格党员、是不是违反了党的纪律、应该受到什么处分，等等，也都是依据党章来进行。因此，党章就是一面旗帜、是一部宣言，是指导党的事业，规范指导党的行为的根本依据。
归纳地讲，党章是我们党的根本大法、基本遵循，也是每一名党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致的基本准则。我在参加支部学习活动时，就要求支部党员要全面、系统地学习党章。对党员领导干部来说，提高党性修养、政治素养和理论水平就必须反复学习党章，全面领会党的路线方针政策，才能有效提升自己的认知水平。
二、深刻把握党章的新内涵和新特点
作为党的根本行为规范与行动纲领，与时俱进是保持党章时代性与先进性的必然要求。2012年11月，党的十八大立足世情、国情和党情的新变化，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对党章进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章的又一次与时俱进。这也是我们党诞生以来第16次修改党章，作为一名党员，学习新修改后的党章，要做到准确把握四个“新”。
一是要准确把握新的指导思想。新党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的指导思想，这是十八大对党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献，充分体现了我们党指导思想的与时俱进，进一步向世人宣示了中国共产党人走科学发展道路的坚定决心，进一步向世人展现了中国又好又快发展的光明前景。我们必须更加自觉地将科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程和党的建设各个方面。
二是要准确把握新的基本理论。新党章总纲增写了“确立了中国特色社会主义制度”的内容，将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，这样的修改，有着三个方面的重大意义：一个是深化和拓展了对中国特色社会主义的认识，有利于全党同志更好地理解把握中国特色社会主义的丰富内涵；一个是有利于全党同志更好地理解中国特色社会主义制度的重要地位和作用，增强道路自信、理论自信、制度自信；一个是有利于激励全党同志在坚持和发展中国特色社会主义的广阔实践中，不断发展完善中国特色社会主义制度，更好地走自己的制度建设发展道路。对此，我们要切实理解透、把握好。
三是要准确把握新的总体布局。新党章不仅充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，同时，专门对生态文明建设作出阐述，把生态文明建设同经济、政治、文化、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局，形成了“五位一体”总体布局。这不仅使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，也使生态文明建设的战略地位更加明确，对建设“美丽中国”具有重大而深远的意义。示范区提出的建设“四个杨凌”，其中“园林杨凌”与“美丽中国”是高度契合的。
四是要准确把握新的总体要求。新党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。对应总纲部分的修改，新党章在具体内容上，对党的基层组织建设、党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。这些，都集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性。
三、要将增强“四个意识”贯穿于学习贯彻党章的全过程
2016年1月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议时，对加强党的领导提出明确要求，强调只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记提出的“四个意识”，是相互联系的有机整体，与党章规定的“四个服从”一脉相承。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这“四个服从”是党的民主集中制的基本原则之一，也是党的纪律建设的核心内容。因此，作为一名党员来讲，在学习贯彻党章的过程中，就是要将增强“四个意识”作为一条主线贯穿始终，真正把党章学习好、理解透、落实好，永葆共产党人的政治本色。
第一，学习贯彻党章，必须要有表里如一、高度自觉的政治意识。讲政治是党员干部自身建设的核心问题。我们常讲要做政治上的明白人，就是要求大家要有强烈的政治意识。政治意识不是空泛的，不是抽象的，它体现在党内政治生活、组织生活和全部工作的点点滴滴中，反映在思想和作风的方方面面。一是要坚定正确的政治方向。方向涉及根本、关系全局、决定长远。中国共产党成立95年来 ,之所以能够由小到大,由弱到强,领导中国人民取得社会主义革命和建设的伟大胜利,首先是与我们党坚持正确的政治方向分不开的。关于政治方向，习近平总书记明确指出：“我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。”这表明，建设中国特色社会主义，最终实现共产主义，是我们党始终不渝的政治方向。党员干部要做政治上的明白人，最根本的就是要自觉地把共产主义的远大理想和自己的岗位工作结合起来，始终不渝地为之奋斗。最近，新华社精心打造了一部反映中国共产党95年光辉历程的微电影—《红色气质》，展示了一代代共产党人的信仰与追求、气质与情怀，希望各级党组织认真组织党员观看学习，通过这样一种行之有效的教育方法，让广大党员切实感受红色信仰代代传承的力量。二是坚定共产党人的理想信念。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”。大家都知道，共产主义是我们的最高理想，社会主义是共产主义的初级阶段。我们现在所处的阶段是社会主义初级阶段，切不可忘记初衷，不能忘了我们的最高奋斗目标。但现实生活中，一些党员干部对待这一问题含糊其辞、语焉不详，恰恰反映了他们理想信念模糊甚至动摇，反映了他们理论上的缺乏和不足。党中央在全党开展“两学一做”学习教育，就是通过强化理论教育和学习，固本清源，补精神之钙，使每个共产党员都能坚定共产主义理想信念。三是严格遵守政治纪律和政治规矩。习近平总书记在谈到苏联解体时曾说过，苏联共产党作为一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大党轰然倒塌。其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为了。因此，广大党员干部必须要遵守政治纪律和政治规矩，坚守正确的政治立场。就政治规矩而言，党章是党的总章程和根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策，是全党必须共同遵守的总规矩。党的政治纪律方面，核心就是要坚持党的领导。党员干部不论在什么地方、在哪个岗位上，都要恪守党的政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色。
第二，学习党章，必须要有大处着眼、小处着手的大局意识。古人讲，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。古人都明白不谋全局之害，各级党员干部更要结合各自的工作岗位，努力养成从全局上思考、处理问题的习惯。讲到大局意识，可能有些部门的同志觉得只要干好本部门的工作就行了，有无大局意识无关紧要，殊不知全局不活，局部受损，这是事物发展的铁律。大局既来源于局部，又高于局部，对局部的发展变化起着主导和决定性的作用，不论是做好本部门的工作，还是做好本职岗位的工作，都应有很强的大局意识和把握大局的能力，始终坚持从大局出发思考问题、形成思路，进而采取符合大局利益要求的工作措施。一方面，要善于从大处着眼，站在全局把握问题。从大处着眼，才能有全局观念，才不至于在大是大非上糊涂，不至于犯战略上的错误。从示范区层面来讲，就要把杨凌的发展放到全国、全省的发展大局中去思考、去定位，按照“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“三个陕西”建设的要求，科学谋划示范区长远发展。从部门层面来讲，就是要在工作开展上，摆正本部门与示范区发展全局的关系，不能只打自身利益得失的“小算盘”，凡事都要以示范区发展大局为重，通盘考虑问题，坚决防止各吹各的号，各唱各的调，做到自觉服从大局、坚决维护大局。从党员干部个人来讲，就是要把个人的工作与示范区发展大局和本部门本单位的重点工作结合起来，自觉从示范区整体利益的需求来思考问题，勇于担当、敢于负责，始终做到下级服从上级，少数服从多数，心往一处想、劲往一处使，这样才能在统一思想的基础上凝聚起示范区发展的强大正能量。另一方面，要善于从小处着手，认真研究和解决具体实际问题。在实际工作中，党员干部仅从大处着眼还不够，还要善于把从大处着眼与从小处着手有机的统一起来，突破性地做好工作。从大处着眼与从小处着手是辩证统一的，从大处着眼强调的是把握方向，注重的是“做什么”。从小处着手，强调的是抓好落实，注重的是“怎么做”。如果不注重从大处着眼，决策就容易出现偏差，甚至决策失误。不注重从小处着手，决策就难以落实，目标也就难以实现。因此，各级党员干部在开展工作中，既要从大处着眼科学做好工作谋划，又要从小处着手，从细节入手，把工作思路变成一项项具体工作任务，逐项明确措施、抓好落实，一步一个脚印，积小胜为大胜，从而在更高层次上发挥示范区作用。
第三，学习党章，必须要有意志坚定、步调一致的核心意识。大雁无首难成行。“首雁”就是雁阵的核心。离开这样的核心，雁阵飞行就没有目的。雁阵如此，小至一个团队，大至一个党、一个国家，更是如此。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；就中国共产党而言，党中央是核心；就党中央而言，习近平总书记是核心。党员干部要自觉增强核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。一是坚决拥护党的领导核心。党章明确规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记也多次指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党的领导是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本保证。因此，广大党员干部必须要有清醒的认识，始终明确中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，不断加强和改善党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为一名共产党人，特别是党员领导干部，首先要认识到自己是党的人，第一身份是党员，第一职责是为党工作，这是考验一名党员干部政治上是否成熟、是否能按纪律和规矩办事的基本要求。如果没有这样的观念，党员干部就会在政治上、思想上、行动上走偏，就会犯一些低级错误。一段时间以来，在个别领导干部中或多或少存在一些不按规矩办事的情况，这都是与全面从严治党的新形势、新要求不相适应的。党中央之所以强调全面从严治党、加强和改进党的领导，就是因为这关系到党和国家的生死存亡，关系到中国特色社会主义伟大事业的成败。苏联解体、东欧剧变带给我们的教训是极其深刻的，如果党的纪律严不起来、党的规矩立不起来，最终会损害党和国家的整体利益。全面从严治党是正党风、顺民意的大事，广大党员都要通过党内教育增强党性观念，提高党性觉悟，也希望个别党员领导干部能尽快跟上、不要掉队。二是坚决听从党中央的决定和部署。党的集中统一是党的力量所在。维护党中央权威，绝不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，关系党和国家前途命运。坚持党的集中统一，同党中央保持高度一致是具体的，要落实在行动上。对工作，个人会有个人的看法，在讨论阶段可以仁者见仁、智者见智，充分讨论、民主集中。一旦组织作出决定，就不能说三道四，必须无条件服从和贯彻执行。因此，无论哪个部门、哪个单位的党组织，无论担任何种领导职务的领导干部，都要严格落实党章中关于“四个服从”的基本要求。三是坚决维护习近平总书记这个核心。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在治国理政上提出许多新理念、新思想、新战略，指导各项建设稳步前行，开创了中国特色社会主义事业新局面。这一切都是因为有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，是因为有一个好的中央政治局，好的中央政治局常委会、好的总书记作为党的领导核心。邓小平同志曾反复强调，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。因此，广大党员干部要坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。
第四，学习党章，必须要有绝不含糊、一心向上的看齐意识。“强化看齐意识”有其历史渊源。1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。” 实践证明，我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，一条十分重要的经验就是全党上下有着很强的看齐意识。增强看齐意识，对广大党员干部来说，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是党性要求。应当看到，与过去相比，当前的党员队伍更加壮大，思想观念、价值取向更加多样化，形成共识的难度也在加大。比如，有的党员对政治纪律和政治规矩心知肚明，仍把口无遮拦当能耐，不看时间场合，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，和自己的身份完全不符；有的干部在开会的时候不说，会下却乱发议论；有的明知正风肃纪的大势，但仍心存侥幸、屡碰红线。正是由于看齐意识不强，他们忘记了步调一致，选择了我行我素；忘记了以身作则，选择了言行不一，甚至走出队列而浑然不觉。新一届中央领导集体治国理政的一个鲜明特点，就是以上率下、层层看齐。增强看齐意识，要有全时空概念，天天喊、时时喊。具体讲，要做到“三个清楚”。一是要清楚看齐什么？就是要看自己的党性强不强，贯彻中央精神实不实，维护中央权威力不力，自我要求严不严，作风良不良，行动快不快，效果好不好。二是要清楚向谁看齐？就是要全面、主动、坚决向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论方针政策看齐，向中央、省委的重大决策部署看齐。三是要清楚怎么看齐？对此，习近平总书记明确提出“三个必须”：必须是全面的看齐，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的看齐，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的看齐，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。
四、要在履行“两个使命”的实践中增强贯彻党章的自觉性
党员干部对党章的学习理解程度，最终体现在运用党的理论、方针、政策指导具体工作实践的能力上。对示范区广大党员干部来说，我们要把贯彻党章体现在立足岗位实际，进一步履行好“两个使命”，率先在全省全面建成小康社会，基本完成建设“四个杨凌”和世界知名农业科技创新城市的主要任务上来，在示范区加快发展的实践中持续增强党员意识和党性修养。
第一，坚定信心，咬定目标不放松。明确了奋斗目标，我们才能众志成城、团结一心，朝着这个目标迈进。前不久，党工委管委会印发了示范区“十三五”发展规划纲要，为示范区今后五年的发展绘就了蓝图。示范区“十三五”的目标任务归纳起来也就是三句话：2018年率先在全省全面建成小康社会，2020年全面完成国务院《批复》交给杨凌的任务，基本建成“四个杨凌”和具有“大学城”特色的世界知名农业科技创新城市。希望示范区广大党员干部都要牢记这三句话，立足岗位实际，坚定信心，加压奋进、加倍苦干，努力推进示范区经济社会发展迈向更高水平。特别是杨陵区要加强对党员、干部的经常性教育，要让股（组）级以上干部都能清楚示范区“十三五”的奋斗目标。一要紧盯率先全面建成小康社会目标。到2018年，在全省率先全面建成小康社会是示范区发展的大战略。据统计部门测评，示范区全面建成小康社会实现程度31项指标中，部分已经超前完成，但是经济发展、文化建设等重点指标还有差距，我们要认真对照全面建成小康社会的各项指标要求，细化任务，落实措施，抓紧推动，做到一个都不能少，一项都不能缺，确保既定目标高标准实现。二要紧盯基本建成“四个杨凌”和世界知名农业科技创新城市目标。这两大目标，既是示范区发展的行动指南，也突出强调杨凌的发展不应该局限于一地一省，而是要代表中国现代农业向世界发声。过去几年，我们在科技、人才、园林、富裕杨凌建设方面取得了一定成效，现代农业科技、人才招引、发展环境、民生幸福指数都有了大幅度提升，我们要继续坚持“四个杨凌”建设目标不动摇，持续加快世界知名农业科技创新城市建设步伐，确保“十三五”期间杨凌发展实现大幅提升。三要紧盯全面完成国务院《批复》和省委、省政府《意见》交给杨凌的任务。国务院批复中提出的“五个重要”要求以及省委、省政府支持示范区发展的各项举措，正是示范区发挥科教资源优势、实现自身价值的基础和支撑。广大党员干部在任何时候，都要把履行好国家使命当做义不容辞的责任，努力在自身岗位上做出应有贡献。
第二，追赶超越，加快发展不动摇。党章明确指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。对示范区来讲，发展是解决当前面临各种问题的“金钥匙”，任何时候，我们都要坚持把发展放在首要位置。一要抢抓机遇谋发展。从国际看，尽管经济形势深刻复杂，但是和平与发展的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，德国提出的工业4.0计划，日本提出人工智能计划等等都是基于这一判断。从国内看，经济长期向好的基本面没有变，发展前景依然广阔，经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。从示范区看，去年，我们的经济总量实现越级上升，地区生产总值首破百亿，加之转型升级任务小，新型工业化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在形成，依托改革催生的动力正在释放为生产力，这些都为示范区实现更高水平发展打下了坚实基础。同时，省委、省政府提出要在更高层次上发挥示范区作用，必将为示范区发展带来新的机遇，只要我们埋头苦干、勇于创新，机遇必将为我所用。二要打好基础促发展。这些年，我们做了不少打基础、利长远的工作，比如杨凌大道建成通车，拉开了城市骨架；渭河生态湿地公园建成开放，极大改善了城市环境，也方便了群众休闲娱乐；华电热电、LNG建成投产，进一步夯实了加快发展的基础。今后，我们还要持续抓紧抓牢基础性的工作，谋划好示范区长久发展大计。三要坚持一张蓝图绘到底。事业的发展靠的不是某一个人的功绩，而是一个长期积累的过程，每一代人都是这个过程中接续发展的组成部分。每位党员干部都要把个人的努力置于示范区的长远发展大局之中，在前人打下的基础上，扎实努力、辛勤奉献，以功成不必在我的胸襟，扎实做好工作，确保各项工作善始善终、善做善成。
第三，激发活力，深化改革不迟疑。我们常讲，示范区是改革创新的产物，未来的发展必然还是要依靠持续改革创新。广大党员干部要敢于担当负责，做好改革的实践者、推动者和促进者。一是要开展深化改革工作“回头望”。要对前两年实施的各项改革任务进行全面分析，重点查找制度漏洞，检验改革成效，持续抓好后续保障，确保改革成果得到巩固和深化，确保人民群众长久得实惠。二是要突出抓好供给侧结构性改革。要紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，结合示范区实际，在消化企业过剩产能、促进房地产销售、优化金融服务、降低企业生产成本、加强生态文明建设以及改善民生等方面，强化政策引导的预见性、精准性和灵活性，切实提高供给体系质量和效益，提高投资的有效性，促进经济持续较快增长。特别是在农业供给侧结构性改革方面，杨凌要以舍我其谁的魄力，敢于探索，大胆破题，争取为全省乃至全国趟出路子。示范区的生命力在于以农业领域科技创新发端的全面改革创新，这种创新包含科技创新、体制机制创新等全面创新。作为示范区的同志，一定要站位高，不仅要抓好科技创新，还要抓好其他方面的创新。
有些部门的同志讲到工作的成效，都习惯与周边地市比较，这固然没有错，但在现代农业领域，我们必须以开阔的眼界和胸襟，高标准定位杨凌的位置，无论是宏观工作层面，还是微观工作层面，所有工作的目标、任务和要求，都要与国家农业高新区的身份和地位相匹配，不然就会很被动，工作就会落后。杨陵区也不能简单地与一般的县区比，任何工作都要高标准、高质量地完成好。三是要继续发扬首创精神。要充分发挥示范区先行先试的体制优势，着眼于创造新经验，建立新机制，在特色现代农业建设、全域杨凌一体化、文体旅融合发展、加强民生和社会保障等方面，大力发扬首创精神，迈开步子、大胆探索，开展若干个富有杨凌特色的深化改革“自选动作”，力争形成更多可供借鉴的杨凌经验。
第四，勤勉务实，改进作风不停步。好的作风是成就事业的重要保障。我们要始终坚持把作风建设牢牢抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长、抓实，让好作风成为示范区党员干部的新标签。一要严格遵守党的纪律。党章第七章对党的纪律做了明确。去年，中央又颁发了《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为党员干部划出了立德向善的道德“高线”和不可触碰的纪律“底线”。广大党员干部在任何时候，都要始终绷紧纪律这根弦，把党章、《准则》和《条例》常放案头、熟记于心，做到明标准、知底线，真正让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。二是要提振精气神。示范区党员干部年龄普遍较轻，有的同志在某一个岗位上干了多年，有的同志三十岁出头就走上了重要领导岗位，但是因为各种原因所限，多年得不到交流，刚入职时的精气神现在有所消退，这对示范区事业发展十分不利。这些现象一定要引起高度警觉。当然，我们也有岗位轮岗交流制度，总体上坚持得不错，下一步还要继续执行好。各级党员干部都要以“一日不为，三日不安”的责任感和“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，在追赶超越中走在前列、干在实处。三是要把从严问责落实到位。端正党风、改进作风是一项长期而艰巨的任务，不能一阵风、刮一下就停。中、省和示范区党工委在作风建设方面都制定出台了相关规定，目的就是要用铁的纪律整治各种作风问题。党工委将加大对廉而不勤、为官慢为行为的问责力度，让那些混日子的人受到惩戒，不断激发党员干部干事创业的精气神，努力营造加压奋进、追赶超越、风清气正的良好环境。
第五，勇于担当，创新实干不懈怠。实现示范区承担的“两个使命”离不开一批求真务实、敢于担当的党员干部。前段时间，我们有一项工作在制度落实上没有做到位，受到了上级的批评。在追究责任过程中，我们对一些干部的责任意识和担当精神进行考察了解后发现，有些干部表现得比较差，当然也有些干部表现非常好。党工委即将出台的干部激励、容错、能上能下“三项机制”，就是要激励大家敢于干事，保护和重用敢于担当的干部。如果一些同志总是遇到问题绕道走，推诿扯皮、不敢担责，组织上是决不敢重用的，对这类干部就必须加强教育，不能让他们游离于组织的教育管理之外。一是要有敢于担当的情怀。无私才能无畏，无畏才敢担当。古人追求“鞠躬尽瘁，死而后已”；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这是封建士大夫的担当。共产党员更应该有天下兴亡、匹夫有责的无私情怀，更应该讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。示范区成立时间短、发展不充分、经济体量小，我们要实现追赶超越，就需要广大党员冲在前、干在前，带领广大人民群众埋头苦干，扎实奋进，作出贡献。二是要有敢于担当的过硬本领。有了硬本领，才能真担当。每一位党员干部都要把加强学习、练好内功放在做好本职工作的首要位置，善于用战略思维、辩证思维、系统思维来观察问题、分析问题，为谋划好工作奠定基础；要着力提高狠抓工作落实的本领，发扬认真精神、务实作风，靠实干开创新的局面，靠实干凝聚广大群众。要掌握干好工作的科学方法，尊重发展规律，把调查研究作为基本功，在总结实践经验中升华规律性认识，在集中群众智慧中完善解决问题、推进工作的思路办法。三是要为敢于担当的干部撑腰鼓劲。党员干部敢于担当，必然触动一些人的“奶酪”，由此可能受到误解和非议。如果组织上不撑腰，谁还会做敢于担当的人，谁还敢做需要担当的事。我们要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的党员干部撑腰鼓劲，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。党工委即将出台的干部激励、容错和能上能下的“三项制度”，就是要以制度的形式为敢于担当、务实能干的干部打通上升通道，同时防止那些不会做事却会处事的人钻了空子、受到重用。
总之，学习党章是一个持续深入的过程，我和大家一样都在不断地学习提高当中，希望每名党员干部特别是党员领导干部都要全面学、深入学、系统学、反复学，做到学深悟透、入脑入心，以党章精神武装头脑、指导实践，为加快建成世界知名农业科技创新城市做出新的更大贡献！
郭社荣同志在示范区庆祝建党95周年暨
“七一”表彰大会上的讲话
（2016年6月29日）
再过两天，就是中国共产党成立95周年的生日。今天，我们在这里召开大会，隆重庆祝中国共产党成立95周年，回顾党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，表彰在示范区履行“两个使命”中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，激励示范区各级党组织和广大共产党员进一步坚定信心、解放思想，勇于担当、埋头苦干，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断凝聚推进示范区加快发展的强大合力。在此，我代表示范区党工委，向奋战在示范区各条战线上的基层党组织和广大共产党员，致以节日的问候和崇高的敬意！向今天受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表示热烈的祝贺！
会前，全体与会人员面向党旗，进行集中宣誓，强化了党员意识，重新体验了入党的庄重和严肃。通过再次重温入党誓词，我们应该深刻认识到：入党誓词既有党组织对党员的要求，也有党员对党组织应承担的政治责任和对党的事业的忠诚信念。我们每个党员都要牢记自己的誓言，用实践证明自己是真正经得住各种考验的先进分子，时刻用誓言来激励自己，以对党和人民高度负责的态度做好本职工作，为加快示范区建设发展做出更大贡献。
悠悠历史，浩浩长河。此时此刻，我们满怀深情地回顾党的历史，心潮澎湃，倍感自豪。95年来，我们党肩负着民族独立、人民解放和国家富强的神圣使命，带领全国各族人民，历经千辛万苦，战胜艰难险阻，取得了中国革命和建设的一个又一个胜利。特别是改革开放以来，我们党不断解放思想，与时俱进，团结拼搏，开创了建设中国特色社会主义事业的新局面，取得了举世瞩目的伟大成就，我国综合国力显著增强，群众生活水平大幅提高，国际地位不断提升，每一个中华儿女无不为伟大祖国的繁荣昌盛而倍感自豪。党的十八大站在新的历史起点上，明确提出了全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标，开启了实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程。95年波澜壮阔的历史雄辩地证明，中国共产党不愧是一个伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能富强，民族才能振兴，人民才能幸福。
示范区成立以来，特别是党的十八大以来，在省委、省政府的领导下，示范区党工委抓班子、带队伍，转作风、促落实，全区480多个基层党组织和10000多名党员围绕党建抓发展，抓好发展促党建，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，管党治党责任全面落实，群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效，“四风”积弊得到有效整治，作风建设持续深化，从严从实逐渐成为党员干部的自觉追求，风清、气正、劲足的良好局面得到进一步巩固和发展。经过19年的创新发展，以及“十二五”的加速积累，示范区已经从“爬坡过坎”迈入了国内国际影响和示范带动“双扩大”、经济发展质量和效益“双提升”、生态环境友好和人民生活幸福“双增进”的新阶段。特别是今年以来，广大党员干部把开展“两学一做”学习教育与履行“两个使命”、建设“四个杨凌”的具体实践有机结合起来，用自己的勤劳、智慧和汗水，谱写了一曲曲壮丽的篇章，示范区改革发展稳定各项工作取得了新成效、迈入了新阶段。步入“十三五”发展的新征程，我们提出要在2018年率先全面建成小康社会，到2020年基本完成国务院《批复》赋予示范区的各项重要任务，基本建成世界知名农业科技创新城市的奋斗目标。要顺利实现这些目标，关键在各级党组织，关键在党员干部。我们要积极把握新时期党建工作的新特点，牢牢抓住加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以饱满的热情、改革创新的精神全面推进党的建设。借此机会，我提几点希望和要求，与同志们互励共勉。
第一，要切实增强对加强党的建设重要性的认识
回顾党的发展历程，我们不难看出，作为一个在13亿人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力、凝聚力、战斗力，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家、人民和民族的命运。在新的历史起点上，我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂，所面对的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加严峻。因此，我们要站在党和国家生死存亡的高度，来认识新形势下“党要管党、全面从严治党”的重要性和紧迫性，以强烈的历史使命感和政治责任感，不断强化“全面从严治党永远在路上”的意识，真正把抓好党建工作作为最大的政绩，真管真严、敢管敢严、常管常严。
近年来，在示范区党工委的领导下，在各级党组织的不懈努力下，党的建设取得了明显成效，各级党组织履行党建主体责任的意识明显增强，党员干部作风明显好转，党建工作逐步走向科学化、规范化、制度化。但同时，我们还要清醒地看到，在党的建设中，还存在着党建工作基础比较薄弱，基层组织建设水平有待提高，“两个作用”发挥还不够充分等问题。这些问题的存在，都充分说明在加强党的建设这个问题上，容不得我们有丝毫的马虎和懈怠。我们只有坚持党要管党、全面从严治党，以改革创新的精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，才能更好地发挥党的政治核心和领导核心作用。只有全面加强和改进党的建设，才能在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻“五大发展理念”的进程中，发挥好示范区先行先试的体制机制优势，努力创造出更多的杨凌模式和杨凌经验。只有全面加强和改进党的建设，才能更加主动地适应、把握、引领经济发展新常态，促进经济社会发展取得新成绩，在更高层次上发挥好示范区的作用。
第二，要切实发挥好党的领导核心作用
习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这一重要论述，阐明了党的领导核心作用，突出了党的核心领导地位，确立了新形势下要由党站在全局高度把握发展方向、制定发展战略、统筹各方力量、协调各方利益、理顺重大关系，形成全国“一盘棋”的重要领导原则。可以肯定地说，党的领导核心作用，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在。对示范区来说，要履行好“两个使命”，顺利实现“十三五”的各项目标任务，党的坚强领导是重要支撑和根本保障。各级党组织要在党工委的统一领导下，认真贯彻落实中、省重要决策部署，推动党的路线方针政策在示范区落地生根；要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，凡事站得更高一点，看得更远一点，想得更深一点，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，不断提高党领导经济社会发展的能力；要加强领导班子和干部队伍建设，全面落实监督管理各项要求，以严格的制度、严密的监督，促使各级干部树立正确的政绩观，带出钢班子，建设铁队伍，在各个方面发挥好带头示范作用；要把抓党建放在重要位置，持续提升抓党建工作的能力和水平，最大限度地凝聚各方力量，投身到示范区建设发展大局中来，形成举区一致谋发展的良好局面。示范区各级党组织要进一步强化纪律意识和规矩意识，严格按照“四个服从”的要求，自觉维护党工委的权威，贯彻执行好党工委的各项决策部署，始终与党工委保持步调一致，一以贯之地在党工委领导下开展工作。
第三，要切实抓好思想建党这个根本
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。尤其是在信息化快速发展，各种思潮相互激荡，意识形态领域新情况、新问题不断涌现的今天，加强思想政治建设，更具有深远的历史意义和重要的现实意义，也是一项长期性、艰巨性的任务。只有坚持抓好思想政治建设，加强党性和道德教育，才能更好地引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。今年以来，在全党开展的“两学一做”学习教育，就是加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持和发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。示范区各级党组织要结合“两学一做”学习教育，坚持把思想政治建设放在首位，通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入理解贯穿其中的马克思主义观点、立场和方法，进一步加强理论武装、统一思想和行动，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。广大党员干部要把学习党章作为一项庄严责任和终身必修课，通过学习党章党规，不断强化党章意识、纪律意识、宗旨意识，补精神之“钙”、固思想之元，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
第四，要切实履行全面从严治党主体责任
习近平总书记强调:“不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。”全面从严治党是各级党组织的首要之责、根本之责、当然之责。切实履行好主体责任，就是要求各级党组织要对管党治党负全责、负总责、负主责。要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要突出抓好“一把手”这个关键，各级党组织书记作为党建工作第一责任人，要把抓好党建作为主业，对党建重要工作要亲自部署，对重大问题要亲自研究，对重点环节要亲自协调，对重大事项要亲自督办，管好自己的“责任田”。党委（党组）成员要认真落实“一岗双责”，坚持管业务与管思想、管作风、管纪律相统一，按照分工抓好分管部门、分管领域的党建工作。要强化责任落实，健全党委抓、书记抓、各部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，加强定期督查和跟踪问效，确保党建工作各项目标任务落到实处。要完善考核评价体系，全面考核各级党组织履行职责情况，强化考核结果的运用，把考核结果与领导干部升降去留、评优评先等进行挂钩，对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的要追究相关责任。同时，要发挥好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制的作用，真正让敢担当、能干事、会干事、干成事的人有更大的舞台，让为官不为、为官慢为、投机钻营者受惩戒，努力营造良好的干事创业氛围。
第五，要切实抓好党风廉政建设和作风建设
民心是最大的政治，正义是最强的力量。十八大以来，我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但同时我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，过程注定艰辛。就示范区而言，党风廉政建设总体情况是好的，但还存在着不容忽视、不容小视的问题，远远没有到海晏河清的地步；作风建设的成效也是在刚性的制度约束下形成的，尚没有深化为党员干部的行动自觉。所有这些，仍然需要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，善始善终打好这场输不起也绝不能输的斗争。各级党组织要牢牢抓住“两个责任”的牛鼻子，坚持把党风廉政建设和经济社会工作同部署、同落实，班长带头，班子成员认真履行“一岗双责”要求，形成齐抓共管的强大合力。各级纪检监察机关要切实履行纪委监督责任，加大执纪问责力度，以零容忍的态度严肃查处违纪违规行为，切实做到有腐必反、有贪必肃。同时要坚持抓早抓小抓苗头，对党员干部身上的问题早发现、早提醒。广大党员干部要自觉遵守党纪党规，认真学习贯彻《准则》和《条例》，筑牢反腐倡廉的思想防线。在深入推进党风廉政建设的同时，要按照“作风建设永远在路上”的要求，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不断完善抓好作风建设的长效机制，抓常、抓细、抓长，着力解决发生在群众身边的不正之风；要坚持把贯彻落实八项规定作为作风建设的“铁八条”，在坚持中深化、在深化中坚持，让八项规定在示范区落地生根，形成以优良的作风推进示范区改革发展的新局面。结合当前区镇换届工作实际，要进一步严肃换届纪律，严格执行中央“九个严禁、九个一律”换届纪律，上紧思想发条，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行干部工作程序，严守换届选举各项法律法规，环节一个不能少，规矩一条不能破，做到令行禁止，确保换届选举风清气正，圆满成功。
同志们，回顾党的光辉历程，我们豪情满怀；展望杨凌的美好前景，我们信心百倍。面对国家赋予杨凌的历史任务，面对杨凌人民的殷切期望，我们深感使命光荣、责任重大。示范区各级党组织和广大共产党员要进一步坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，以奋发有为的精神状态，加压奋进的昂扬斗志，共同谱写示范区“十三五”发展新篇章。
