同志们：
今天我们在这里召开全区党建工作会议，主要任务是全面总结2014年度全区党建工作，安排部署2015年全区党建各项工作。刚才，宝收、勇林、曼华、亚岐、毅伟、军科分别就全区农业农村和督查考核、宣传、组织、政法、群团、统战等工作进行了全面安排部署，几个镇办和部门也都作了表态发言，讲的很好。总体上来说，从年前到现在，我们先后在区委八届五次全会、区纪委八届五次全会暨区政府廉政工作会议、全区2015年工作会等重要会议上，对党建工作进行了详细的安排部署，加之刚才几位分管领导的全面安排，可以说，我们今年党建工作的目标任务已经非常明确。会后，我们最主要的任务就是进一步增强责任意识和担当精神，突出主业主责，狠抓工作落实，为加快和谐富裕美好新杨陵建设的宏伟目标提供更加坚强有力的保障。下面，结合当前工作实际，我就全区党建工作再讲三点意见。
一、充分认识一年来我区党建工作取得的成绩
去年以来，我们按照“党要管党、从严治党”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实主业主责，推动党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设取得新进展、新成效。一是教育实践活动扎实有效。聚焦“四风”问题，坚持领导带头，对标定位、精心组织，严督实导、压茬推进，全区“三公”经费同比下降10%，清退办公用房1900多平方米，清理调配公车22辆，一批群众反映的突出问题得到有效解决，党员干部思想认识进一步提高，作风进一步好转，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。省上调查显示，群众对教育实践活动满意率达86.9%、对干部作风满意率达88.42%、对办事方便程度满意率达92.81%。二是宣传思想工作有声有色。全年组织区委中心组学习20次，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展了“图说我们的价值观”“善行义举榜”等活动，在各级媒体刊发稿件300多篇、播放节目90多期，在政府网站发布各类信息2600多条。三是组织和干部队伍建设不断加强。以“五大提升工程”为重点，选派百名科级干部担任基层党组织“第一书记”；对26个软弱涣散党组织进行了整顿；实现了664家非公组织党建工作全覆盖。出台干部选任工作流程，调整交流干部77人，通过“科级干部大讲堂”、干部轮训等方式培训干部2000多人次，召开了党组织书记抓党建工作和履行主体责任述职评议会并取得良好成效，抓党建的主业主责意识进一步增强、成效进一步显现。四是政法综治工作稳步推进。强化党管政法职能，统筹政法工作开展，政法综治工作基础进一步夯实，建设环境集中整治活动成效良好，“三官一律”工作得到了加强和改进，重要敏感节点信访维稳工作扎实有效，创新社会管理服务，规范了便民服务机构管理，开通便民直通车，推行群众事务代办制，解决服务群众“最后一公里”问题，平安杨陵建设深入推进，“两率一度”测评位次明显前移。五是党风廉政建设和反腐败工作取得实效。坚持突出主责主业，制定落实党风廉政建设“两个责任”的《实施意见》，认真履行“一岗双责”，推进各级党委守土尽责、种好“责任田”。坚持责任倒查、“一案双查”，和有线必理、有案必查，始终保持惩治腐败的高压态势，全年查处违规违纪问题51起，处理党员干部69人，有效发挥了案件查办的震慑作用。
区委办、统战、工会、共青团、妇联等也都取得了较好成绩。在总结工作的同时，我们还看到一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：全区党建工作的亮点还不够亮，特色还不够鲜明；个别基层党组织书记抓党建的主业和主责意识还不突出，农村基层党建工作还存在许多薄弱环节，落实作风建设“长”“常”二字还需要进一步加强，这些问题都需要在今后的工作中着力研究，坚持问题导向，对症下药，切实加以解决。
二、以习近平总书记系列重要讲话精神统领党建工作
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，始终贯穿着一条红线，这就是全面从严管党治党，习近平总书记反复强调，党坚强有力，党同人民群众保持血肉联系，国家就繁荣，人民就幸福安康。治国必先治党，治党务必从严，落实党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
去年12月，习近平总书记明确提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的要求。这“四个全面”，完整地展现了中央治国理政的总体框架，是一个相辅相成统一的整体。全面建成小康社会，是我们党的奋斗目标；全面深化改革与全面推进依法治国，犹如车之双轮，为全面建成小康社会提供动力；全面从严治党，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证。抓发展、抓改革、抓法治必须抓党建，抓好了党建可以更好地推动发展、促进改革、保障法治。
这些论述、观点和要求铿锵有力、掷地有声，充分体现了中央落实党要管党、从严治党的坚定决心，顺应时代潮流、符合党心民心。通过学习习近平总书记的系列讲话，我们不难发现，有几个问题是总书记特别关注的、也是我们必须切实加以理会和贯彻的：
一是坚定理想信念，补足共产党人精神上的“钙”。习近平总书记有个形象的比喻，理想信念是共产党人精神上的“钙”。他反复强调：理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，永葆共产党人政治本色。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一些党员干部之所以出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失造成的。因此，我们要通过坚持不懈的学习，学会用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，从而不断筑牢理想信念。
二是抓好班子队伍，扎实做好抓基层打基础工作。“为政之要，莫先于用人。”怎样才是好干部？习近平总书记给出了 “五条标准”：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。今年1月12日在与中央党校第一期县委书记研修班全体学员座谈时，习近平总书记又明确提出“四有”：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，这是好干部标准的进一步深化和具体化。怎样成长为好干部？习近平总书记讲，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，要不断改造主观世界，加强党性修养，加强实践锻炼，提高本领，要把加强党性锻炼具体到每一个党员日常的工作、生活、学习各个方面。从组织培养来讲，要加强干部宗旨意识和公仆意识教育，积极为干部锻炼成长搭建平台。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，多为基层干部办一些雪中送炭的事情，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。目前，全区各村（社区）党组织换届也刚刚完成，今年我们在加强基层建设方面也列了专项经费，大家要结合总书记讲话，认真思考和精心谋划做好基层党建工作的好思路、好办法，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
三是突出作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来，中央以作风建设为切入点，从严治党管党，党风政风为之一新，党心民心为之一振。习近平总书记反复强调：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”作风问题核心是保持党同人民群众的血肉联系。人心向背关系党的生死存亡，在任何时候任何情况下，都要始终坚持立党为公、执政为民。坚持从领导干部抓起，中央政治局率先制定出台“八项规定”，并逐条逐项、不折不扣贯彻落实，在党内外引起强烈反响，产生了强大示范效应。中央要求各级领导干部正人必先正己，巩固群众路线教育实践活动成果，下大力气继续解决“四风”问题。作风建设永远在路上，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，保持力度，保持韧劲，善始善终、善作善成。
四是加强党风廉政建设，努力形成良好的政治生态。十八大以来，我们党以坚决的态度重拳反腐，让全党全社会感到了变化，看到了希望，树立了党的权威，赢得了群众信任。习近平总书记强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。要建立健全惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处发生在领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件。要筑牢拒腐防变的思想道德防线，要推进反腐败体制机制创新，健全和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，形成良好的政治生态。
五是坚持守纪律讲规矩，坚决维护党的团结统一。“不以规矩，不成方圆”。我们党历来强调规矩，“三大纪律、八项注意” “两个务必”“八项规定”都是规矩。在新形势下，增强党的凝聚力，必须讲政治、守纪律、讲规矩。什么是党的规矩？习近平总书记讲，规矩包含四个内容：一是党章，这是总章程，也是总规矩；二是党的纪律特别是政治纪律；三是国家法律；四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。那么，规矩和纪律又是什么关系呢？习近平总书记强调，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。守纪律讲规矩，第一位的是严守政治纪律和政治规矩。这是大规矩，是红线、底线、高压线。各级党员干部，必须始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要坚决维护中央权威，贯彻中央决策部署，维护党的团结和集中统一。要增强组织意识和纪律意识，该请示的要主动请示，该报告的要及时报告，对组织作出的决定，必须不折不扣执行。
习近平总书记这些重要讲话，对我们做好新形势下党建工作具有十分重要的指导意义。新的一年里，我们一定要深刻领会贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神统领全区党建工作，按讲话精神切实加强全区党的建设。
三、突出重点，确保党建各项工作落到实处
今年，是全面深化改革和全面推进依法治国的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年和全面从严治党的重要一年。加强党建工作，对于圆满完成全年目标任务，将起到十分重要的支持和保障作用。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的明确要求，包括落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用及深入把握从严治党规律。这既是对深化作风建设的再部署，更是吹响了从严治党的进军号，我们务必切实加以深刻理会和贯彻落实，前几天召开的2015年全国组织部长会议上，刘云山同志结合从严治党的新要求，强调组织工作要突出全面从严治党这个主线，不仅作风建设要从严，思想教育、干部管理、组织建设、制度执行也要从严。可以说，“从严”是今年党建工作的主基调，更是今后一个时期党建工作的主色调，必将覆盖党建工作的方方面面。如何贯彻这种严的精神，如何落实这些严的要求，考验着我们的智慧和担当。
结合习近平总书记对从严治党提出的新要求，以及我们工作实际，今年我们党建工作的总体要求是：以“从严治党”为主线，以基层服务型党组织建设为主题，以“两个专题活动”开展为重点，以“打造亮点、突出特色”为突破，围绕主题主线，抓住重点带整体，突出特色谋发展，形成亮点树形象，努力开创全区党建工作新局面。下面，在几位常委讲的基础上，我讲一讲需要大家着力抓好的几项重点工作。
（一）落实从严治党责任。尽职尽责地抓好党建工作，是各级党组织、党组织主要负责同志、党建工作主管同志的首要职责、重中之重、看家本领，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，强化主业、主线、主动意识，自觉向中央基准、示范区要求和区委的标杆看齐，严格落实加强领导、率先垂范、积极推动的各项责任，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，把党要管党、从严治党的要求和任务落到实处。真正构建起党建工作的“三个格局”：一是“党委负全责”的格局。各级党委要定期听取基层党建工作汇报，集体讨论决定重要问题，进一步构建党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是“书记负总责”的格局。党委书记“一把手”要切实履行好管党治党“第一责任人”职责，坚持把抓基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位置，责无旁贷地抓紧抓好。全面推行“书记抓党建工作和履行主体责任述职评议会”制度，健全党建工作述职考评和问责机制，建设坚强有力的基层战斗堡垒。三是“人人都有责”的格局。各镇（街道）、各单位班子成员要切实履行抓班子、带队伍、建风气职责，抓重点、破难题、补短板，加强基层组织建设，整顿软弱涣散班子，努力建设心齐气顺、风清气正的从政环境和政治生态，为推动党的工作创新发展创造良好环境。
（二）理顺从严治党机制。要充分发挥党委“统揽全局，协调各方”的领导核心作用，以改革创新为动力，把握重点、破解难题、展示亮点，让党建主业回归本位。突出各基层党组织书记和副书记专职抓党建的本职要求，修订完善目标责任综合考评办法，增加党建工作所占的份额。对各镇党委副书记和街道党工委副书记的绩效考核，主要就是看所抓的党建工作，对其他单位分管党建工作的班子成员考核，党建工作也要作为重要内容。组织部对村（社区）积分制考核要全面落实。区委已将党建工作纳入全区经济社会全面发展的“七大板块”当中，常委会每年听取两次党建工作汇报。每位常委要按照分工，对分管的党建工作每年至少督查一次以上。各镇办、各单位也要建立相应制度，以此来推动党建责任落实、推动党建工作开展，全面提升全区党建工作的水平。
（三）打造从严治党亮点。围绕全区党建工作的总体思路，我们一要强化包抓机制，突出党建特色。我们把今年确定为党建工作“特色发展年”，区委组织、宣传、政法、统战等部门要结合各自职能，由分管领导牵头负责，按照打造党建亮点的要求，探索和挖掘党建工作的新特色、新思路和新亮点，全年包抓一到两件党建重点工作，在示范创新上下功夫，着力打造几个在全区乃至全省特色鲜明、亮点突出，具有示范带动性的党建工作。二要围绕专题活动，创新活动载体。按照省上和示范区安排部署，今年我们要认真组织开展好心中“四有”和“三严三实”两个专题教育活动，我们要按照“党的群众路线教育实践活动”标准和要求，周密安排部署，认真组织实施，精心设计载体，做到“规定动作”积极落实、全面完成，“自选动作”各有特色、突出亮点，通过共同努力奋斗，实现常规工作有创新，重点工作有落实，整体工作上台阶的工作目标。三要培育党建品牌，提升党建水平。各基层党组织要在总结提炼去年教育实践活动成功经验的基础上，结合“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”创建思路，坚持分类开展党建工作品牌、党组织品牌、党员品牌创建工作，创建一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌，发挥党建品牌的示范带动效应，提升区党建工作水平，把基层党组织建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒。
（四）夯实从严治党基础。做好新时期、新一年的党建工作，要求我们必须坚持解放思想、与时俱进的思想路线不动摇，紧密结合全区和单位自身实际，扎扎实实搞好基层基础工作。一要加强阵地建设。对组织部门而言，要以严格党内政治生活为重点，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续推进作风建设，把作风建设一抓到底，抓出成效。树立正确用人导向，努力营造公平公正的良好用人环境。以创建基层服务型党组织为重点，抓好基层带头人队伍建设，配齐配强各级领导班子，从严管理干部。创新活动载体，健全基层党建年度目标责任考核办法，提升基层组织社会治理和党员干部服务群众能力。对纪检监察部门而言，要立足固本清源，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，为加快发展提供纪律保障。要强化政治担当，始终保持“三个高压态势”，以零容忍的态度和猛药去疴的决心，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，深入推进反腐败工作和纠正“四风”工作。要加强对村干部的管理，要通过这次换届选举，加强对基层破坏建设环境和违犯财经纪律的人和事进行严肃查处。要认真落实党风廉政建设监督责任，执好纪、问好责、把好关，坚持“一案双查”，既要追究违法违纪当事人的责任，又要追究领导责任。对工会、共青团和妇联等群团组织而言，要不断完善全方位多层次的帮扶体系，组织引导培育和践行社会主义核心价值观，传递正能量，引领新风尚，为加快发展奠定坚实基础。二要加强法治建设。要围绕法治杨陵建设这个重点，协调推进依法决策、依法监督、依法行政、公正司法和全民守法，突出抓好司法体制改革试点工作，落实好各项改革措施。以平安杨陵建设为主线，坚持打击和防范并举、治标和治本兼顾的原则，加强社会治安管理，依法惩治违法犯罪行为，全面提升社会治理水平。以矛盾纠纷排查化解为抓手，加强社会稳定风险评估和源头预防工作，稳妥推进涉法涉诉信访机制改革，全力维护社会稳定大局。三要加强制度建设。要紧密结合组织、宣传、政法、统战和群团工作的实际要求，进一步建立健全各项制度和机制，使党建工作步入制度化、规范化的良性轨道。
（五）凝聚从严治党合力。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，发展大业才会事半功倍。做好今年的党建工作，必须始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导方针，组织、宣传、统战工作都要围绕中心、服务大局，充分发挥“用好人、鼓舞人、凝聚人”的作用。一要强化组织保障，在强基固本、锻造队伍上下功夫。着力抓基层、打基础，着力选干部、配班子，着力建队伍、聚人才，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。二要突出宣传先导，在提神鼓劲、升温造势上下功夫。对宣传部门而言，要把宣传贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，以及区委区政府2015年工作部署作为重点，把践行社会主义核心价值观和弘扬法治文化和廉政文化作为凝魂聚气、强基固本的基础工程、战略工程来抓，凝聚思想共识、营造舆论氛围，提升文明水平、推动文化发展。三要发挥统战优势，在献计出力、凝心聚力上下功夫。要发挥人才荟萃优势，多谋发展之策；发挥联系广泛优势，多做发展之事；发挥团结聚合优势，多出和谐之力，进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，积极支持他们参政议政、建言献策，全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务工作的管理，防止境内外宗教活动的渗透和干扰，确保我区民族团结稳定局面的持久，做好党外干部的培养和教育工作，为党外代表人士的成长提供平台。
同志们，潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时！我区的改革发展正处于关键时期，加强和改进党建工作，推动持续健康发展，任重而道远，让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创全区党建工作新局面。 （2015年3月11日）
