开展县区委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议，既是落实中央和省委重要部署的一项规定动作，也是推进基层党建工作、提升基层党建水平、检验基层党建成效的一项重要措施。结合区情实际，党工委决定把述职评议范围扩大到今天参会的12个基层党委。刚才，12位书记按照要求进行了述职，都讲得很实，既述出了特色和亮点，也述出了差距和不足。建树、王军同志分别从抓党建工作和党风廉政建设作了比较客观、中肯的点评，大家都对各书记抓党建工作进行了民主评议。下面，我就做好新常态下从严管党治党工作提七点要求。
第一，要增强主业意识，落实从严治党责任。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”同时，在这次讲话中，总书记从8个方面对从严治党进行安排部署，提出新的更高要求。去年12月23日下午，省委首次举行了市（区）委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议会议，会前，正永书记亲自审定实施方案，审阅各地市党委“一把手”的述职报告，并在会议上做了重要讲话；省委常委全程参加会议，中组部组织二局局长参会指导点评，会议开了5个半小时，直到晚上7点半才结束。同时，从2014年开始，省委在目标责任制考核中，把党建的分值大幅提高，示范区党建工作的考核分值从原来的10分提高到了20分。所有这些，充分彰显了中、省抓从严治党的责任担当和鲜明态度，也为我们传递了重视党建、夯实责任、传导压力的强烈信号。因此，各级党组织和党组织负责人一定要警醒，进一步增强抓党建的主业意识，落实从严治党责任。一要主动担责。各级党委（党组）要把从严治党和党风廉政建设的主体责任承担好、落实好，放在心上、抓在手上、扛在肩上，把党建工作和经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核。要坚决防止重经济工作、重业务工作，轻党建工作的现象。二要落实好“一把手”的第一责任。各级党组织“一把手”要坚持从巩固党的执政地位大局看问题，敢于担当、敢于亮剑，党建工作及党风廉政建设工作亲自抓，努力成为“从严治党”的书记。要进一步明确班子成员抓党建的责任和党风廉政的责任，着手建立一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把“抓好党建是最大政绩”的要求落到实处。三要凸现组织牵头抓总。组织部门要研究制定从严治党的措施办法，要善于“出题”，善于布置任务，切实把压力传导下去，尤其要加大对各级各部门党建工作的考核权重，建立完善的相互衔接配套的综合性党建责任评价考核体系，以考核推动党建任务全面落实。
第二，要增强纪律意识，严守政治纪律和政治规矩。党的十八大以来，习近平同志反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则。这一年多来，通过教育实践活动的深入开展，示范区广大党员、干部在思想上受到一次深度洗礼，政治意识、大局意识明显增强。但也有“说起来很重要、做起来不重要”的现象，有的甚至阳奉阴违，当面一套、背后一套，搞应付差事，这些都是没有适应从严治党新常态的表现。作为党员、干部，什么该说、什么不该说，什么该做、什么不该做，都要有鲜明的态度。我认为，加强政治纪律教育要落脚到三个方面：一要坚定政治信仰。这是对每一个党员、干部最起码的要求。党员干部任何时候都要牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，如果你不心里装不下党、心里不相信党，那你的人生就是迷茫的，政治生涯也终将是暗淡的。因此，我们要通过全面、持续、长期的政治理论教育，通过对习近平总书记系列重要讲话的学习培训，使党员、干部进一步坚定自己的信仰，始终心里装着党、想着党，站在党的立场说话，对“七个有之”保持鲜明的反对态度，自觉遵守党章和党内各项规章制度，自觉规范自己的一言一行。二要无条件服从。就是要按照党章规定的“四个服从”，认真贯彻落实中、省作出的重大决策和重要部署，及时落实党工委、管委会作出的决定和工作安排，决不允许出现上有政策、下有对策，打折扣、搞变通的现象发生，切实做到思想上、政治上、行动上坚决服从，确保政令畅通，全面提高执行力。三要讲政治规矩。目前，各级党员干部过组织生活逐步进入了常态化、规范化。但也或多或少的存在不严肃、不认真、不当回事的现象，有的党员领导干部甚至认为过组织生活是务虚。这些都是党性观念不强，规矩意识不强的表现。今年，党工委的一项重点就是严肃党内政治规矩，把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度作为铁的纪律树立起来，加大督查考核力度，使严肃党内政治生活真正成为一种新常态，以严肃党内政治生活教育引导广大党员讲政治、守规矩。
第三，要积极主动作为，夯实基层基础。党的基层组织，是党的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。用“基础不牢，地动山摇”，来形容基层党组织的重要性，一点都不为过。因此，要高度重视基层组织建设。一要创新基层组织活动载体。有了活动载体，就有了党建工作与经济工作的结合点，就能有效防止党建与经济工作“两张皮”的现象，广大党员也才会有用武之地。比如，在非公企业党组织中开展“为党旗增辉、为企业献计”活动，就可以促使党员发挥不同于其他员工的作用。前几天，我曾要求，党工委组织部要开展为期一年的“转作风、学业务、提素质、做一名合格的组工干部”活动，就是结合组织部支部的实际提出来的。现在，许多基层组织不愿意动脑筋，不善于策划活动载体，抓党建工作仅满足于过得去、不求过得硬，仅限于抓上级安排的活动，使示范区在基层党建中缺少特色、缺乏创新，这是我们党建工作最大的短板。各级党组织一定要紧紧围绕党工委出台的《加强基层组织建设的意见》，重点突出党建“五项提升工程”，结合部门、行业、系统不同的特点，策划一批富有针对性、科学性的活动载体，推动基层党建工作创特色、做亮点，更好地服务示范区工作大局、更好地服务基层群众。二要加大对软弱涣散党组织的整顿力度。实践证明，基层党组织班子建设不可能一蹴而就，是动态的、不断变化的。有的班子新上任后，工作劲头十足，凝聚力很强，过了一两年，就四平八稳，徘徊不前，甚至成了摆设，仅能扮演“看摊子”角色。因此，要建立基层班子动态监测机制，发现问题随时整改。杨陵区委要以这次村“两委会”换届为契机，选强配齐村级班子，同时要做好新任村级班子的定期研判工作，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，广泛开展学先进、树典型活动，通过典型引路，切实提高村级班子的战斗力和凝聚力。三要加强党员教育管理。当前，在基层党组织中普遍存在着党员作用发挥不充分的问题，尤其是村级党组织中，党员年龄老化、知识层次偏低的现象比较突出，加之还有一部分党员常年外出务工，游离于组织之外。这些现实问题，都要求我们必须进一步加强党员管理工作。一方面，要切实抓好党员的日常教育、培训，过组织生活等方面工作，同时要积极探索外出务工党员教育管理工作的新机制。另一方面，要在保证质量的前提下，做好基层党员发展工作，重点要在农村（社区）、企业单位发展年轻党员和女党员，持续优化基层党员队伍结构。
第四，要以对党的事业高度负责的精神，切实抓好党组织带头人队伍建设。基层党组织带头人是一个班子的“主心骨”、“顶梁柱”，理应具有比普通党员更强的责任意识，更多的担当精神。但是，目前示范区一些基层党组织书记怕事避事，怕得罪人，明哲保身，习惯于当“维持会长”，更有甚者与民争利，欺压群众，更不用提在“服务改革，服务发展，服务群众”中做带头人了。因此，建立一只素质高、作风正、能力强的支部书记队伍就显得更为迫切。一要拓宽渠道，选好人。对杨陵区委来说，对村（社区）支部书记的选拔，不仅要从本村致富带头人、现任村干部、大学生村官，特别是回乡创业青年党员中选拔，还可以从退休党员领导中选拔，可以通过跨村任职或选派机关干部到村（社区）任职。同时要注重从村级后备人才中培养“接班人”。二要加强教育，用好人。要通过示范区党校、两所大学平台，定期对支部书记开展集中轮训，区委书记、各部门、直属机构书记要亲自讲课。要注重在改革发展、项目建设、群众工作一线听取书记的意见建议，发挥基层组织书记的作用，激发他们的工作热情。三要从严要求，管好人。要按照习近平总书记提出的“三严三实”的要求，制定完善基层组织书记管理办法，对不同心、不在岗、不作为的，该教育的要教育、该调整的要调整。同时，要理解基层组织党组织书记的难处，充分信任他们，格外关心他们，充分理解他们，设身处地体谅他们，尽可能帮助他们，为基层组织书记开展工作提供有力保障，让组织书记放下包袱，抓好工作，努力开创示范区基层组织建设工作的新局面，持续为“四个杨凌”建设保驾护航。
第五，要强化主体责任，切实抓好党风廉政建设。从严落实党风廉政建设党委主体责任，是中央赋予各级党组织的重大政治责任，也是各级党组织义不容辞的重大历史使命。怎么样才能落实好这个主体责任，关键要做到三个到位：一是认识要到位。习近平总书记强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党。党的十八届三中全会专门明确了党委的主体责任，目的就是要强化各级党委抓党风廉政建设的责任意识。过去有些党组织书记可能在思想上对抓党风廉政有一些模糊认识，认为抓党风廉政建设是纪委的事，党委主要是领导责任。但现在一定要改变这种认识，落实党风廉政建设党委的主体责任，说明白点就是党委对党风廉政建设负主要责任。党委不仅要当好党风廉政建设工作的领导者，而且要当好组织者、推动者，从过去只当“指挥员”向“既当指挥员、又当战斗员”转变，今后哪个部门单位在党风廉政方面出了问题，要追究党委主要负责人的责任，所以大家一定要从思想上对党风廉政工作高度重视起来。二是落实要到位。各级党组织要主动加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组织工作的总体部署，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重要问题，做到党风廉政建设与经济工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。这里，我重点强调一下加强干部党风廉政教育的问题，各级党组织要注重发挥反面典型的警示教育作用，引导干部树立正确的权力观、利益观，强化党纪和国法面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，始终保持廉洁操守，坚守高尚品行。教育党员干部要知恩、知足、知止，知恩就是要谨记组织的栽培，心里要清楚如果没有组织的培养，本事再大也成不了事；知足就是要明白“知足常乐”的道理，正确看待现在的工作和生活条件，不妄想、不奢望、不贪求；知止就是要明白“方向一旦错误，力度越大、速度越快，犯的错误也就越大”的道理，敬畏法纪，敬畏道德，敬畏人生。三是监管要到位。十八届三中全会对强化权力运行制约和监督体系作出了专门部署。突出党委主体责任，必须加强对权力运行的制约和监督。各级党组都要加强制度建设，进一步健全和细化各项制度规定，明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，扎紧制度笼子，规范权力运行。同时，要注重惩处，制度的效用取决于制度执行力，要严惩违反制度行为，只有抓住第一个打破“窗户”的人，形成震慑，才能确保制度的刚性运行，使党员领导干部真正把党规党纪当成高压线、警戒线，自觉做到不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，不违规操作乱办事，切实养成在在纪律约束下工作的习惯，永葆为民、务实、清廉形象。
第六，要以高度的思想自觉，深入持久抓好作风建设。习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调，要横下一条心纠正“四风”，要把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。同时，中央决定，今年要进一步巩固和拓展教育实践活动，重点就是要围绕“三严三实”开展专题教育活动。由此可见，作风建设依然是我们必须认真面对的重大课题。一要牢固树立作风建设永远在路上的意识。中央提出要推动形成作风建设的新常态，“常态”二字道出了作风建设最直白的要求，就是作风建设不是一时之风，也不是“做做样子、走走过场”，而是一种常态的风气。对此，我们要时刻绷紧作风建设这根弦,下大力气破除那些大家习以为常、影响作风建设的潜规则、老习惯，使作风建设“新常态”的要求成为党员干部共同遵守的行为准则。二要进一步完善制度。在开展教育实践活动中，我们围绕解决“四风”问题，探索形成了不少好的经验做法，形成了一批制度。今后，还要不断修订完善各项制度，把改进作风的成功做法经验化、具体探索系统化、有效措施制度化，构建严密的刚性纪律约束体系，收紧作风建设的“真空地带”。同时，要强化制度执行落实，决不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要严格落实到管人、管事、管钱的各个环节，以制度的刚性执行，保证作风建设的实际效果。三要抓常抓细抓长上下功夫。古人讲：“不积跬步，无以至千里”。抓作风建设也是如此，只有常抓不懈，久久为功，才能见实效。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，保持力度、保持韧劲，经常抓、主动抓、长期抓，切实抓出成效。要从具体事抓起，从细小问题抓起，从党员领导干部抓起，锲而不舍、弛而不息地推进作风建设，努力形成良好的政治生态。
第七，要扎实搞好党建述职评议活动，确保从严治党各项措施落到实处。前不久省委组织12个市（区）委书记就抓党建工作和党风廉政建设工作进行述职评议，会上，我也进行了述职。通过这次会议，我个人对履行好书记抓党建工作和党风廉政建设，理解得更深了，认识水平更高了，抓党建工作的责任感和紧迫感也更强了。结合我的理解，我就扎实搞好党建述职评议活动提几点要求：一是要正确对待述职评议这项活动，把责任落到实处。开展党委（组）书记述职评议，进一步夯实抓党的建设第一责任和抓党风廉政建设的主体责任，是当前中央和省委按照十八的部署，落实从严治党，党要管党的一项重要措施。对此，大家一定思想认识清楚，不断增强在党忧党的意识，进一步明确责任、夯实责任。杨凌区委及各单位党委（组）要结合开展党员民主评议会、班子民主生活会等，把隶属党组织负责人的述职评议活动开展好。二是各级党组织书记要主动担责，认真履责。抓党建是书记的主业。各级党组织书记要坚持把抓党建和党风廉政建设作为自己的“责任田”，切实加强党委的政治领导核心地位，认真履行职责，努力做到不失位，不缺位；要彻底扭转认识上的偏差，克服重经济、重发展，轻党建的趋向，以更加清醒的认识承担好到自己肩负的责任和重担。三是各有关职能部门要切实加强对述职评议活动的组织推动。示范区纪工委、党工委组织部，杨陵区及各有关部门，要切实加强对述职评议工作的领导，指导下级党组织认真开展好述职评议活动，力争通过这项活动的开展，锲而不舍的抓好党风廉政建设和反腐败斗争，使示范区党建工作水平明显提升，以良好的党风带动政风，促进民风，回应人民群众的期盼。
