七月盛夏，农科城里草木葱茏，一片欣欣向荣的景象。7月10日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强冒着高温来到杨凌，为基层干部群众、一线农业科研工作者、创新创业青年带来了党中央、国务院的亲切关怀。
营改增后企业税负减轻多少？是否扩大了税基？产业链是否拉长？国税地税如何分工？在杨凌自贸片区综合服务大厅，总理驻足税务窗口足足详询近10分钟，就营改增进行了一次小型调研。得知杨凌改革后减轻企业税负，纳税户扩大两成，产业链得以拉长，市场活力大大激发，总理说，这就是我们下决心实施营改增的初衷。
营改增作为财税体制改革的重要任务，备受李克强总理关心，他曾多次强调营改增要确保所有行业税负只减不增。自2016年5月1日全面推开营改增以来，杨凌已经做到了建筑业、房地产业、生活服务业、金融业四大行业税负只减不增，无论是新增试点的行业，还是前期已经开展试点的行业，甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业，都全面实现了减税。
然而，衡量这次改革成效最重要的标志，就是把结构性减税措施落到实处，让广大企业受惠，把改革“红包”实实在在发到企业手中，以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。
杨凌鑫诚田园酒店管理有限公司是一家驻区餐饮企业，全面推开营改增后，2016年5月到2017年6月，公司营业收入2030万元，缴纳增值税40.2万元，与缴纳营业税相比，企业减少缴纳税款67.5万元，税负降低3.3%。该公司财务人员告诉记者，由于营改增打通了增值税抵扣链条，可抵扣的项目增多，企业加强了财务管理，优化了内控机制，实现进项税额的应抵尽抵，有效促进了产业发展提升和企业规范运作。
“2016年4月底，杨凌增值税纳税户数4077户，截至2017年6月底，增值税纳税户数达到5975户，增长46.55%，净增加1898户。其中，‘四大行业’2016年4月底纳税户数1607户，截至2017年6月底纳税户数2507户，增长56%，净增加900户。”示范区国税局税政科科长郝勇告诉记者，自2016年5月营改增实施以来，杨凌“四大行业”累计实现入库增值税1.64亿元，同比营业税减税380万元，总体税负率下降2.3%。
为了帮助纳税人切切实实享受营改增政策带来的红利，实现所有行业税负只减不增的承诺，杨凌税务部门采取了一系列征管服务措施：在优化服务措施方面，根据各阶段不同特点，示范区国税局、地税局紧密合作，切实落实国家税务总局先后出台的80余项纳税服务措施，培训纳税人5500余户次；在增配办税力量方面，增加办税窗口、一线办税人员和自助办税终端，增配了等候休息区座椅和自助办税区打印复印设备，初步形成了网上办税为主、自助办税和社会化办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税服务模式。此外，为满足陕西自贸试验区杨凌片区建设发展需求，税务部门还积极推行国地税联合办税，大力实施自主办税、网上办税，以“前台一家受理，后台分别处理，限时办结反馈”实现国地税业务“一窗通办”“同城通办”。
由于营改增打通了二三产业的抵扣链条，制造业企业外购服务、不动产等支付的增值税都可以抵扣，在拉动服务业发展的同时，也促进了制造业转型升级，实现了服务业与制造业互促共进，推动了新旧动能接续转换。据统计，截至2017年6月底，全区登记第三产业纳税人4219户，较全面“营改增”实施前增长52.64%，增加了1455户。2016年全区第三产业投资达到105.14亿元，同比增长63.3%，增速明显快于第一、第二产业，成为了支撑经济增长的重要力量。
