——杨凌土地经营权抵押贷款为农民搭建致富金桥
在杨凌，身份的平权让农民过上了体面的生活，撇开身份不谈，土地才是农民最基本的保障，从落实土地确权颁证到实施土地流转，从完善土地抵押贷款到实现土地经营权贷款，杨凌新一轮农村改革，正是从土地破冰开始。
农村改革要坚守底线，更要破旧立新。杨凌以土地确权为抓手，盘活农村资产，初步形成了由基层发起、“自下而上”式的改革新局面。
农民放心“存地 ”经营者省心“贷地”
2015年11月，高天海走进杨凌农村产权流转交易大厅，他想申请流转一部分土地，作为油用牡丹的种植、深加工基地。在杨凌，农村产权流转交易大厅是每位农科创业者出发的第一站。
从登记备案，到签订合同再到先期50亩土地平整建设，如今，高天海的公司发展已步入正轨，未来195亩以牡丹籽油为主的高端食用油项目正式启动。
原本要跑好几个部门才能办下来的土地流转手续，现在只需要带着申办手续在杨凌农村产权流转交易大厅就可以登记备案。不再找不到门、找不到人，杨凌农村土地改革让生产要素在城乡间自由流动，使土地流转更加规范化，为群众提供“一站式”便捷服务。
7月上旬，关中大地上高温持续，在杨陵区五泉镇帅家村，村民王梅侠在家中悠闲地吹着风扇，她不再像以前那样每天紧张地去照顾自己的承包地。“土地银行”的出现，让她转变了经营思路，转手把地存进“银行”，然后自己在外打零工，挣个零花钱。
在杨凌，由基层发起、“自下而上”式的改革局面已初步形成。2015年12月，杨陵区被纳入全国农村土地承包经营权抵押贷款试点区，建立了土地三级流转管理体制：在村一级由村两委负责执行相关的土地流转工作，牵头成立“土地银行”，农民以每亩770元的价格将土地存入“土地银行”，新型农业经营主体、涉农企业、种养大户再以770元的价格从土地银行租用土地进行规模化经营，具体流转模式采取了合并调整、反租倒包、企业租赁、自愿互换、入股合作等多种土地流转方法。
从“土地银行”成立初期储备的4.48万亩土地，到如今的5.3万亩，杨凌土地银行化零为整盘活农村土地经营权，提高了耕地质量，促进农村土地有序、规范、安全、高效、科学流转配置，推动了农业生产规模化、产业化、现代化。农民放心“存地”，经营者省心“贷地”，成为杨凌土地流转的新常态。
农民变股东土地成股权
如今在杨凌，有农民土地入股，增收致富，也有农民资金入股，在家门口实现了就业，实现从农民到股民的身份转变，激发了农村发展活力。
今年11月，杨凌人就能吃上自己种植的火龙果了。在杨凌富园土地承包经营权股份合作社的大棚里，绿油油的火龙果苗长势喜人。自从合作社实行土地经营权入股合作社的新型农业经营模式后，一场推进股份合作、深化土地产权改革的破冰之旅在杨凌率先开启。
在农科新城杨凌这片沃土上，五泉镇汤家村农民自发萌生了土地经营权入股合作社的新型农业经营模式，通过“农户土地股份实物出资+职业经理人经营+专家技术指导+社会化组织服务”的新型农业经营主体发展模式，推行“统一新优品种、统一技术标准、统一农资服务、统一全程品控、统一品牌营销、统一金融服务”的六统一服务，产生了“土地聚合、效益裂变”的巨大效应，不仅为农民带来红利，也为探路现代农业提供了基层实践。
允许以农民土地入股，成立联合社。杨凌农村深化改革的重要一步，始于土地。随着农村土地流转速度的加快，部分杨凌农民以土地承包经营权折算股份，组建土地股份合作社，“摇身”变成股东。在规模、集约化农业经营中，这些“股东”按股分红，风险共担、利益共享，在一定程度上“盘活”了农村土地资产。
土地承包经营权变成股权、农民变成股东，入社土地由合作社统一作务，农户除劳动收益外还可定期享受一定比例分红。杨凌通过深化土地产权制度改革，引导农民带地入股，发展土地股份合作社，集约化、规模化经营促进农民增产增收。
近年来，杨凌积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革新路，把农村“沉睡”的土地、分散的资金聚集起来，入股企业或合作社，共同发展优势生态产业，走出了一条共享发展的农村科学改革路径。
从“两权分离”到“三权分置”，杨凌通过制度创新顺应时代发展、调动农民生产积极性、推动“三农”工作，构成了农村改革发展的鲜明脉络。
