杨揉党发〔2017〕158号
中共杨陵区揉谷镇委员会
杨陵区揉谷镇人民政府
关于印发《揉谷镇残疾人联合会换届工作实施方案》的通知
各村（社区）党支部、村（居）委会、各业务口：
《揉谷镇残疾人联合会换届工作实施方案》，经揉谷镇党委会议研究通过，现予以印发，请认真组织实施。
中共杨陵区揉谷镇委员会杨陵区揉谷镇人民政府
2017年11月24日
揉谷镇残疾人联合会换届工作实施方案
为做好揉谷镇残联的换届工作，按照区委、区政府办关于印发《杨陵区、镇（街道）残疾人联合会换届工作实施方案的通知》（杨办发〔2017〕91号）要求，结合揉谷镇实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人事业的新部署、新要求和中央及省委党的群团工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真总结近年来残疾人事业取得的成就和经验，谋划部署下一步残疾人事业发展。充分激发广大残疾人的积极性、主动性、创造性，团结带领广大残疾人为加快推进残疾人小康进程、全面完成残疾人“十三五”发展纲要的各项任务，实现杨陵追赶超越目标而努力奋斗。
二、基本原则
坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻落实在换届工作各方面、全过程；坚持“强三性、去四化”目标，贯彻落实中央、省委、示范区和区委党的群团工作会议精神；坚持依法依章程，按照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。
三、主要任务
召开代表大会，听取和审议上一届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届街道残联主席团；选举出席区残联新一届代表大会的代表。
四、会议代表
（一）代表人选名额和结构。根据我镇实际情况，按照规模适当、代表性强、来源广泛和工作需要的原则，确定会议代表共25名，包括镇机关代表5名。代表中各类残疾人都要有适当的比例，代表总数中残疾人数（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上，年龄在50周岁以下的残疾人代表一般应占到总残疾人代表人数的60%以上，残疾人工作者代表应占一定比例；残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表。受到各级表彰的优秀残疾人、残疾人工作者和社会人士应优先考虑。
（二）代表人选条件。
1.认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，拥护党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规。
2.自强不息，敬业实干，在工作中做出显著成绩。
3.弘扬人道主义思想，密切联系残疾人，倾听残疾人呼声，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信。
4.具有一定的参政议政能力，能认真履行职责。
5.一般情况，应具有初中以上（含初中）文化程度，年龄在18周岁以上，原则上在65周岁以下（含65周岁）。
6.残疾人代表应持有《中华人民共和国残疾人证》。
（三）代表人选产生办法。出席区残联代表大会的代表名额共7名，由揉谷镇第一次残联代表大会经过民主程序、通过无记名投票选举产生。镇残联代表大会的代表在村党支部的领导下，由村（社区）残疾人协会协商推荐产生。若镇残联代表大会因故不能及时召开的，由镇残联主席团推举产生。
五、主席团
（一）委员候选人条件
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行党的路线、方针、政策，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，忠诚干净担当，工作成绩优异，积极推动残疾人事业发展。
2、积极践行和宣传人道主义思想，密切联系残疾人，切实维护残疾人权益，全心全意为残疾人服务，受到广大残疾人的拥护。
3、具有较强的社会活动和参政议政能力，正确行使民主权利，认真履行委员职责。
4、一般应具有初中以上（含初中）文化程度，年龄在18周岁以上，原则上65周岁以下（含65周岁）。
（二）委员候选人比例。
根据上级残联规定及揉谷镇实际，拟定揉谷镇残联本届主席团委员9人，由主席、副主席3人，委员6人组成。主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会人士组成。原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要在65%以上，基层和一线委员比例占35%以上。
（三）委员候选人产生办法和选举组织工作。
应根据区残联确定的人选条件和分配名额推荐委员候选人，其中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友）候选人从各村残疾人专职委员和一线优秀残疾人中推荐。组织工作按照《章程》规定，主席团委员由残联代表大会通过无记名投票方式选举产生，大会选举工作由大会执行委员会领导。
（三）领导人选
本届主席团由主席、副主席3人组成，其中主席由分管残疾人工作的领导担任，副主席由社会事务办主任担任。
（四）主席团会议。
代表大会结束后，召开主席团第一次会议，选举产生主席团主席、副主席；推举执行理事会理事长，通过执行理事会副理事长、理事名单。
六、执行理事会
执行理事会是残联代表大会及其主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成。镇残联理事长人选由镇残联提出人选，报镇党委、区残联同意，主席团通过。
七、主要程序
（一）制定揉谷镇残联代表大会方案，报揉谷镇党委及区残联同意；
（二）揉谷镇党委提出理事长人选，并报区残联同意；
（三）召开代表大会，选举产生新一届主席团，选举产生出席上一级残联代表大会代表；
（四）召开新一届主席团第一次全体会议，选举产生主席团主席、副主席；推举执行理事会理事长，通过副理事长、理事；
（五）镇残联换届选举结果报区残联和揉谷镇审批。
八、方法步骤
（一）准备阶段（2017年11月15日至11月21日）。
健全组织，调查摸底，制定方案，宣传发动。各村（社区）在镇残疾人联合会换届工作领导小组（见附件1）的指导下，深入调查，摸清本村（社区）残疾人的基本情况，充分发挥三委会干部和残疾人专职委员优势，深入做好宣传发动工作，为村（社区）残疾人换届工作营造良好氛围。
（二）实施阶段（2017年11日22日至11月30日）。
1、2017年11月22日前，各村（社区）成立残疾人协会，推荐产生参加揉谷镇残联代表大会的代表名单，对代表名单进行公示（3天），并将名单上报揉谷镇残疾人联合会换届工作领导小组审查备案。
2、2017年11月28日前，召开揉谷镇残疾联合会换届选举大会。 选举主席团委员和出席区残联代表大会的代表。
（三）总结阶段（2017年12日1日至12月2日）
做好换届选举工作各类资料的收集、上报及资料归档工作。对新选举的残疾代表进行培训，使其尽快熟悉情况，开展工作。
九、工作要求
（一）换届工作时间安排。按照整体工作部署，揉谷镇残联换届工作要在2017年11月30日前完成。
（二）严格按照程序组织换届。揉谷镇残联认真按照《中国残疾人联合会章程》并结合实际制定召开本级代表大会方案，经过区残联以及镇党委审批通过后实施。
（三）严肃换届工作纪律。严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，严格组织把关，防止“带病提名”、“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。严肃执纪问责，保持对换届中不正之风的高压态势，以坚决态度、果断措施严查严办违反换届纪律问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。
（四）严格资格审查把关。镇残联要按照条件对代表人选和主席团委员候选人进行资格审查，准确认定代表人选和主席团委员候选人身份，坚决防止身份失真或变换身份规避审查。严格审核把关，对于不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派，阳奉阴违、各行其是的，损害国家和人民利益、侵害残疾人权益的，品行不端的，有行贿受贿、权钱交易行为的，搞拉票贿选等非组织行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履行能力或上届当选后没有履行职责的，一律不得提名或推荐为代表人选和主席团委员候选人人选。
（五）营造良好舆论环境。以正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传党的十八大以来党和政府关心残疾人、重视支持残疾人事业发展的重大举措和残疾人事业取得的辉煌成就；大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残疾人观，营造关心支持残疾人事业发展的良好社会氛围，进一步动员社会，关心支持残疾人事业发展。激励广大残疾人及其亲属自强自立精神，激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，把代表大会开成民主的大会、团结的大会、奋进的大会。
