揉谷镇纪律作风专项整顿活动实施方案
近几年，全区上下坚持开展纪律作风专项整顿活动，广大党员干部的纪律意识、责任意识和服务意识持续增强，“四风”问题得到有效遏制，作风建设取得明显成效。为进一步巩固“两学一做”学习教育和纪律作风专项整顿活动成果，持续加强党员干部作风建设，全面提升工作效能和服务水平，根据区委《关于开展纪律作风专项整顿活动方案的通知》（杨办发〔2017〕9号）文件要求，经镇党委研究决定，在镇属各业务口和各村（社区）开展为期两周的纪律作风专项整顿活动。
一、指导思想
以十八届六中全会，中、省纪委七次全会、示范区及区委纪律作风工作会议精神为指导，全面贯彻落实区委2017年各项决策部署，深刻领会准确把握有关要求，坚持问题导向，着力解决镇村党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，促进镇村党员干部纪律观念进一步增强、思想作风进一步转变、服务意识进一步提高、工作效能进一步提升，为推动全镇经济社会各项事业追赶超越，营造风清气正的政治生态。
二、活动步骤
此次纪律作风专项整顿活动，以“守纪、明责、担当”的为主题，从2月4日至2月17日开展为期两周的纪律作风专项整顿活动。
（一）明确内容，认真学习。将学习教育贯穿整个专项整顿活动的始终，通过分散自学、集体领学、分组选学等形式，一是认真学习习近平总书记来陕视察时的重要讲话，以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等法规制度，提高思想认识，增强党性观念；二是学习十八届六中全会、中省纪委七次全会精神，杨陵区九届一次会议政府工作报告，明确工作任务，理清工作思路，适应引领作风建设新常态；三是按照“五个扎实”和追赶超越的新要求,认真贯彻落实第八次省部共建会议精神，做到每项举措都符合追赶超越的要求，每项任务都体现追赶超越的目标，每件工作都有利于加快追赶超越的进程。四是学习机关干部“九不准”、会议纪律“八不准”，揉谷镇农村党风廉政建设5个责任清单，《揉谷镇纪律作风建设问题处理暂行规定》、《揉谷镇村干部问责办法》、《揉谷镇村组财务管理办法》、《揉谷镇村组公务活动有关费用报销暂行规定》、《揉谷镇关于规范党员干部婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》等制度规定，强化纪律观念，树牢底线意识。
（二）找准问题，突出重点。对照《准则》和《条例》，结合“两学一做”专题教育查摆出来的问题，开展“四查四看”，重点查找和解决好以下四个方面的突出问题：一是查执行纪律标准，看执行中省示范区、区委和镇党委的决策部署是否存在打折扣、搞变通的问题；是否存在落实中央八项规定精神不力，甚至顶风违纪，“四风”花样翻新屡禁不止的问题；便民服务窗口是否存在服务态度不好、服务质量不高、工作效率缓慢的问题；机关工作人员是否存在组织观念淡化、纪律观念弱化，权力任性、办事随意，工作不讲程序、不讲规矩，请示汇报不及时等不作为乱作为的问题；村“三委”班子主要负责人对落实农村党风廉政建设主体责任是否存在思想不重视、被动应付、只做表面文章，不知道抓什么、怎么抓的问题。二是查谋事创业劲头，看是否存在对工作中遇到的问题习惯于从客观上找原因，思想因循守旧，工作按部就班、得过且过，干事创业劲头不足的问题；是否存在囿于一些已经过时的规定和制度，缺乏改的勇气和行动，对一些决策左顾右盼，看有没有文件依据或成功案例，不敢大胆探索、积极创新、及时决策，错失发展机遇的问题；对党委政府的安排部署，不能及时领会要旨，坐等观望，有利的事情干，没有利的事情就不想干、不愿干甚至对着干的问题。三是查责任担当意识，看是否存在勇于担当的胆识不够，求稳怕乱、怕担责任，工作推诿塞责，不求有功但求无过，攻坚克难的勇气不足的问题；是否存在积极作为的能力不足，对工作思考不深、解决问题的办法不多，仅限于完成上级安排的具体任务，工作特色亮点不多、成效不明显的问题；村“三委”班子主要负责人是否存在老好人思想，管理支部党员不严，执行纪律规矩不力，只讲照顾、不讲原则，村级党员干部违规违纪多发的问题。四是查工作落实力度，看是否存在抓工作重点不突出、安排不到位、工作落实不力的问题；是否存在对工作中的好经验、好做法没有及时进行归纳总结，在抓典型、抓示范上下的功夫还不够大的问题；是否存在对村级经济发展、美丽乡村建设、土地流转等群众关注的热点难点问题推进不力的问题。
（三）强化措施，全面整顿。一是交流研讨知行统一，把学习理解与体会交流结合起来，以村、业务口为单位开展分组交流研讨、选派代表进行大会交流发言，镇村干部结合自身实际谈认识体会、谈工作打算，谈努力方向，在学习交流中查找不足、解决问题，努力做到内化于心、外化于行。二是坚持用制度管人管事，严格执行现有制度，进一步加大对违反制度的人和事的惩处力度；修订完善针对性、操作性不强的制度，针对存在问题不断建立健全新的制度，逐步形成覆盖全面、有效管用的制度体系。三是贯彻落实权力清单，认真学习镇村两级权力清单，切实做到心存敬畏不枉为，严以用权不任性，依规依法履行职责、行使权利，确保权为民所用，接受群众监督。四是与全体机关同志和各村（社区）“三委”班子成员分别签字此次纪律作风专项整顿承诺书，对照本次整顿重点，紧密联系个人实际，建立问题整改台账，逐项列出问题清单，细化整改措施，明确整改时限，整改一个销号一个，确保每一项整改任务落地生根、取得实效。
三、活动要求
（一）加强组织领导。镇党委成立由党委书记李海平任组长，镇长朱平、人大主席祁辉任副组长，其他党委班子成员为成员的纪律作风整顿工作领导小组，实行包片督导、包村负责制，由朱平同志负责高速路以南8个村1个社区，祁辉同志负责高速路以北7个村，孟琪人、胡展世同志负责督促指导镇机关支部开展活动，其他领导按照业务分工和包村安排分别负责包抓指导业务口和村开展活动。机关各业务口负责人和各村（社区）党支部书记为活动开展第一责任人，要组织带领各自党员干部按照要求扎实开展作风纪律整顿活动，各包村干部要协助所包村党支部书记做好活动开展相关工作。
（二）强化监督检查。镇党委将进一步加大明察暗访和追责问效力度，对活动开展不力，搞形式走过场的业务口和村既要追究业务口负责人和村党支部书记的责任，又要追究分管领导和包村干部的责任，持续释放从严管理的强烈信号，深化纪律作风整顿成果。镇党委将这次纪律作风整顿情况与目标责任考核和绩效工资管理挂勾，对敷衍应付、未按要求开展工作、整改成效不明显的将给予严肃处理，并严格兑现奖惩。
（三）务求取得实效。全镇党员干部要充分认识到这次专项整顿活动的必要性和重要性，紧密结合各项业务工作的实际，紧密结合干部队伍建设的实际，紧密结合机关管理的实际，把活动开展有机融入到党建和党风廉政建设工作、征地拆迁等重点项目建设和社会民生事业发展等各项工作中去，坚决防止和克服形式主义，确保专项整顿活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进发展的目的。
