揉谷重点镇建设情况汇报
揉谷镇党委揉谷镇人民政府
杨陵区揉谷镇位于杨陵区西南部，总面积36.1平方公里，其中耕地面积3.75万亩；辖区总人口3.8万人，下辖15个行政村、1个农村社区。2013年7月，在区委区政府的精心指导下，揉谷镇申报为陕西省8个沿渭重点示范镇之一。经过5年的建设发展，重点镇建设初具规模，保障性住房、基础设施、公共服务设施建设等成效明显，各类产业全面快速推进，2017年揉谷镇居民人均可支配收入达到16278元。
一、建设总体情况
按照省住建厅的相关要求，揉谷镇先后修编了《揉谷重点示范镇总体规划》《揉谷镇镇区控制性详细规划》，重点镇规划以健康养老特色小镇为引导，以“现代农业、养老度假、养生康体、休闲娱乐为主的关中沿渭健康小镇”为发展定位，以“杨凌城市副中心，农业发达、健康养老特色小镇”为目标，在充分论证的基础上，确定揉谷“一个镇区、两个新型农村社区和若干美丽乡村”的新型镇村空间布局，以现代农业、健康休闲产业、养老服务业并重的产业发展格局。
近年来，揉谷镇先后实施了渭惠西路、高学路、纬二路、杨青路等6条主干道路建设，杨青路跨渭惠渠等2座桥梁建设，完成投资3亿元；完成16栋1920套保障性住房，建筑面积达16万平方米，完成投资4.4亿元，社区已安置230户413套，有力地促进了城乡统筹发展工作的开展；中小学校、幼儿园，计生卫生服务中心、派出所、供电所、文化活动中心、姜嫄文化广场等均已建成投用，商业服务中心正在进行商户入驻工作。截止2017年底，揉谷重点镇已累计完成投资10.63亿元，各类服务设施的陆续建成，提升了镇区对周边人口特别是农村人口的吸引力，为健康养老特色小镇的进一步发展增添了动力。
二、重点镇经济社会发展情况
（一）农业主导产业特色明显。一是产业基础不断完善。组建土地银行14家，实现镇域所有土地流转，流转面积2.7万亩，为康养小镇建设发展提供了有力保障。先后实施了合作社提升、职业农民培训、家庭农场建设三大工程，大力培育现代农业经营主体，切实增加农民收入，为农民进镇入住提供了良好的经济基础。二是现代农业发展迅速。建成标准化示范田3800亩，创建省级示范合作社5个，培育家庭农场9个；发展葡萄、猕猴桃等经济林果2200亩，发展育苗4600亩。在柯瑞、中来、揉谷、千玉、红钰等5个合作社建成联动高效双拱双膜新式棚165座，建成现代设施农业1万余亩，农业附加值提升明显。三是品牌打造步伐加快。依托新集村1500亩连片葡萄基地，举办3期“葡萄采摘节”活动，塑造了“杨陵葡萄”地理标志。因地制宜、合理布局，先后打造了圣嫄、孔雀山庄等5个现代农庄，有力促进了农文旅融合发展。杨凌牡丹文化产业园、古森林博览园、苗木花卉基地等重大项目顺利建设。
（二）美丽宜居乡村建设成效明显。一是持续推进美丽乡村文明家园建设工作。实施第二轮美丽乡村建设，全面提升道路、排水、环卫等基础设施，全镇除拆迁村外13个行政村62个村民小组，建设排污管网4万多米，门前统建3100多户，道路硬化3.8万平方米，外墙粉刷9.1万平方米。修建排污池7个总计1.6万立方米，建标准涝池2个总计8000立方米，建公厕8座。完成天然气外架安装7000多户、进户安装3000多户。春秋季绿化栽植乔木、灌木、绿篱、花卉80余万株。二是大力开展环境卫生综合治理工作。全年组织环卫巡查135次，集中综合整治30余次，出动人力1800多人次，清除杂草4500多平米，清理野广告800余处，其中重点清理了老扶杨路、鱼池北侧建筑垃圾 6万多吨，逐步形成环境卫生管理长效机制，全镇面貌焕然一新。
（三）持续开展乡风建设。16个村的善行义举榜和本村乡贤文化骨干队伍已全部建立，村规民约得到完善，道德讲堂活动经常性开展。村广播室和文化活动设施正常运行，在宣传工作中发挥了较大作用。各村农家书屋按时开放，特别是新集村利用农家书屋，开展关爱留守儿童工作。“十星级文明户”， “好儿媳”“好公婆”“好家庭”“致富能手”，示范典型遍布各村，文明新风尚正在逐步形成。
（四）持续推进乡村治理工作。加大基础设施提升和乡村治理加大服务设施建设力度，重点加强村级“六室一中心”建设，配齐农家书屋、文体娱乐室、健身休闲广场等设施，建成农资超市5家，居民生活便利有序。建成并投入使用的农村幸福院13个，受惠老人300余人。持续开展平安建设宣传工作。建立健全基层网格化管理工作机制，落实网格员83名，网格化管理成效显著。
（五）深化改革促进群众致富。按照三变要求，在全镇16个村社区强力推动农村产权制度改革工作，完成16个村78个组成员认定、清产核资、股份制合作社组建工作。认真研究做好试点村集体经济发展工作，新集村、田西村抢抓省集体经济试点村机遇，突出产业富民主题，带动群众参与集体经济发展，实现群众增收致富；姜嫄村以“七彩花洲”项目为依托，加快滩地开发，在河堤北岸发展苗木花卉基地，促进产业升级换代。
三、2018年揉谷镇重点工作
揉谷镇以乡村振兴战略为总抓手，按照产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业农村现代化。
（一）突出产业发展这个主题。一是提高设施农业发展水平。2018年我镇将加大设施农业改造提升工程建设力度，配合杨凌职业农民创新园，完善周边设施，依托杨凌花卉苗木产业基地建设，争取更多支持，加快、加大我镇苗木花卉发展速度；二是打造农村旅游产业。结合揉谷镇的区域优势和文化底蕴，借助自贸片区建设，发掘自然人文资源，充分利用生态文化优势，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造姜嫄、新集等一批具有历史文化、民俗特色的历史文化民村，将揉谷打造成杨凌的后花园。
（二）进一步改善人居环境。按照幸福乡村、美丽乡村、清洁乡村三个层次、全面实施“环境整洁、绿色覆盖、设施完善、文明提升”四大行动，打造点线面结合、以点带面、连片推进的美丽乡村格局。全力推进天然气管网进村入户，因地制宜做好农村改厕，全面消除旱厕，完善排污管网和排污池，扭转污水横流的局面，每年冬春两季开展绿化活动，定期浇灌、维护。继续实行镇办干部每周五下午下村集中清理环境卫生工作制度，加大环卫督查力度，形成长效机制。
（三）促进民风建设。全力推进民风建设“十个一”工程，促进“五讲四美三热爱”的社会主义新农村建设，把农民培养成为“爱国爱党爱家乡”和“讲法治、讲道德、讲文明、讲秩序、讲卫生”的新型农民，把农村建设成为“环境美、风尚美、人为美、创业美”的文明家园。
（四）切实做到治理有效。以扫黑除恶为重点，坚决打击农村黑恶宗派势力，进一步健全社会信用体系运行机制、社会治理基层基础机制和基层自治制度，深化网格化管理工作，优化网格结构，实现“多网合一、一网打尽”的网格化管理模式，全面推进依法行政，建设法治政府，确保社会大局和谐稳定。
四、2018年重点镇项目建设情况
揉谷镇将抢抓杨凌自贸片区建设新机遇，借助揉谷镇沿渭重点镇建设，加大镇域项目建设和投资力度，招大商，引外资，借势发展外向型经济。一是加大项目建设力度。2018年揉谷镇计划开工建设项目8个，其中市政基础设施及公共服务设施项目7项，建成区改造提升项目1项，年度计划完成投资约3.7亿元。计划建设城南路西延，杨青路南延等道路工程，推进揉谷公墓、丝绸之路古森林公园、姜嫄文化主题公园、牡丹园、十里陵湾、养老社区以及高速路收费站西侧水面景观工程进度，确保项目按期完成。二是做好镇域中心建设。做好揉谷集贸市场、两所综合性学校的建设工作，完善中心区域配套设施。同时做好镇域内后续新分支户的进镇安置工作，力争启用揉谷商贸街，汇聚人气，打造镇域中心活动区。三是切实做好项目保障。依托自贸区建设，全力做好征地、拆迁、土地流转等项目保障工作，为重点镇建设保驾护航。
五、重点镇建设发展中存在的主要问题及对策
揉谷镇党委、政府主动作为，认真梳理分析重点镇建设考核排名靠后的原因，一是重视不够，在“三场攻坚战”上投入的力量较多，从思想和行动上一定程度上放松了重点镇建设工作；二是重点镇建设有关项目储备不足，新开工项目较少，已开工项目进展不快；三是重点镇建设相关专业人员不足，在项目管理、资料整理和投资统计等方面，上下衔接报告不到位、存在漏统少报现象。
针对存在问题，揉谷镇党委、政府狠下决心，痛定思痛，采取有力措施，保证重点镇建设快速推进。一是成立由镇党委书记和镇长任组长、镇党委班子成员全员参与的重点镇建设协调工作组，确保人财事等协调有力有效；二是单设重点镇建设办公室，选调3名相关专业工作人员专门负责重点镇建设有关工作，确保事事有人盯、项目有人管。三是实行镇党委班子成员包抓项目责任制，切实加强重点镇有关项目建设管理工作，从项目策划包装、申报立项、落地开工、建设管理等各环节加大推进力度，确保重点镇建设规模和效益逐年提高。
