杨五党发〔2017〕39号
中共杨陵区五泉镇委员会
关于印发《2017年五泉镇非公经济组织和社会组织党建工作要点》的通知
各村党支部、各非公企业：
现将《2017年五泉镇非公经济组织和社会组织党建工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共杨陵区五泉镇委员会
2017年4月8日
2017年五泉镇非公经济组织和社会组织党建工作要点
2017年，五泉镇非公经济组织和社会组织党建工作的总体要求是：认真贯彻全区基层组织建设座谈会、非公和社会组织党建工委书记及联席成员单位会议精神，以落实全面从严治党要求为主线，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以深化“评星晋级、争创双强”活动为抓手，聚焦主责主业、突出问题导向、强化担当作为，推进五泉镇非公经济组织和社会组织党建工作迈上新台阶，为建设和谐美丽富饶的特色新五泉作出积极贡献。
一、聚焦立根固本，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
1.深化学习教育。认真贯彻落实省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见，在“学、做、改”上深化拓展、聚力用劲，推动学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。把学习党章党规作为“基础课”，深入学习《准则》、《条例》，把学习习近平总书记系列重要讲话，特别是“五个扎实”重要讲话精神作为“必修课”，把学习省委追赶超越部署要求和示范区第八、第九次省部共建会议，以及杨陵区2017年工作会议精神作为“加强课”，坚持系统深入跟进学，做到学思践悟，知行合一。
2.注重作用发挥。坚持问题导向，着力解决非公企业和社会组织党组织从严治党缺位、组织软弱涣散和服务能力不强等问题。严格落实“三会一课”制度，建立健全党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制。按照便于教育管理、便于组织活动，便于发挥作用的原则，优化调整非公企业和社会组织党组织设置。
3.对标争做先锋。以“迎接十九大，做合格党员”为载体，教育引导非公企业和社会组织党员职工，对照“四讲四有”和“四个合格”标准，着力解决政治意识不强，执行纪律不严、道德修养不高和作用发挥不够等突出问题。深入推进党员公开承诺践诺活动，重点在“承诺、践诺和评诺”上下功夫，在强化践诺结果运用上求实效。
二、持续推进党的组织和工作覆盖
4.夯实基础台账。严格非公企业和社会组织党建信息季度摸排、台账信息动态管理制度，重点核实党建工作基础信息，持续规范信息系统台账管理。
5.扩大“两个覆盖”。按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，探索建立“特设型”、“拓展型”和“功能型”非公企业党组织，着力扩大党的组织覆盖。实现50人以上的非公企业有党员，100人以上的非公企业单独建立党组织。
三、开展集中攻坚行动，充分发挥基层党组织和党员作用
6.实施“升级晋档”。着眼提升“两力两率”、发挥“两个作用”，深化“评星晋级、争创双强”活动，持续推进“12345”任务清单落实，实现单独建党组织规范率80%以上，二星以上非公企业党组织40%以上，未评星级党组织控制在10%以内。
7.深化载体活动。在非公企业中开展“帮企解困、助企发展”活动。深化“党建助脱贫”行动，动员引导非公企业参与精准扶贫和脱贫攻坚工作，推进企业履行社会责任。推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，实现党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，以党建聚人心，以党建促发展，提升党组织“两力两率”。
四、切实加强党务工作者队伍建设
8.注重选优配强。建立非公企业和社会组织党务工作者人才库，采取内部培养、组织选派、公开聘任等多种途径，选优配强党组织书记，加大党建指导员选派力度。积极开展党组织书记职业水平资格认证管理工作。
9.强化管理激励。建立完善社会组织党组织书记、党建指导员考核管理办法，加强对党组织书记、党建指导员的教育、考核、激励等日常管理。配合做好非公企业和社会组织领域党的十九大和省第十三次党代会代表推选工作。
10.加强教育培训。以党组织书记和党建工作机构干部为重点，加大对党务干部和非公企业出资人、社会组织负责人的教育引导培训力度。分级分类分专题做好非公企业和社会组织负责人、党组织书记和党建指导员的全员培训工作。
11.壮大党员队伍。按照“成熟一个、发展一个”的要求，通过“双向培养”，积极做好党员发展工作，注重培养符合条件的非公企业和社会组织负责人入党。举办党员人才集中招聘活动，为扩大非公和社会组织“两个覆盖”创造条件。
五、努力打造党建特色品牌
12.加强典型培养。将非公企业和社会组织党组织纳入城乡结对共建范围，引导参与党建促脱贫攻坚工作。鼓励引导有条件的企业和协会组织积极参与“一带一路”和“自贸区杨凌片区”建设。积极培育企业+专业合作社、企业+基地和企业+农户等产业链党建品牌。
13.发挥平台作用。加强合作共建力度，整合公共政府服务资源，积极开展“三进”、“四关爱”、“五集中”和“六项专题培训”活动，充分发挥区非公企业党群服务中心和社会组织党群服务工作站的服务平台作用。
14.创建精品党建。年内我镇打造非公经济组织精品党建示范点不少于1个。
15.加强舆论宣传。加强非公企业和社会组织党建工作调研和理论研究。发挥好省非公企业和社会组织党建微信平台、杨陵党建网和“智慧党建·杨凌先锋”平台作用，广泛宣传全镇非公企业和社会组织党建工作中的典型经验做法，扩大工作影响力。
六、健全完善领导体制和工作机制
16.理顺管理体系。一是形成齐抓共管的工作格局。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立健全非公企业党建工作领导体制，形成党委统一领导，部门牵头抓总，相关党建指导员密切配合的非公企业党建工作新格局。二是建立目标责任机制。根据非公企业党建工作要求，明确抓非公企业党建工作责任，落实主要领导第一责任人职责，层层签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。
17.完善工作机制。完善五泉镇非公企业和社会组织党建工作制度。推进党员领导干部非公企业和社会组织党建工作联系点制度，完善驻企工作指导员制度，夯实非公企业和社会组织党建工作责任制。
18.夯实工作责任。将非公企业和社会组织党建工作纳入党委年度党建目标责任考核体系。实行非公企业和社会组织党组织书记述职评议考核制度，非公企业和社会组织党建工作考核排名制度，注重考核结果运用。
19.强化基础保障。落实非公企业和社会组织党费全额返还、留存党费补充等制度，按党组织或党员数量奖补党组织活动经费。实现单独组建的非公企业和社会组织党组织活动阵地规范化率达到90%以上。落实经资格认证的非公企业和社会组织党务工作者工作补贴。
七、从实从严加强自身建设
20.提升能力素质。建立完善非公经济组织和社会组织党工委日常学习、定期研讨、基层调研等制度，坚持民主集中制，做到民主科学决策。加强作风纪律建设，模范遵守《杨陵区加强纪律作风建设十五条》规定，树立良好形象。
21.加强督促检查。研究制定五泉镇非公经济组织和社会组织党建工作规划和年度工作要点，实行目标管理。继续坚持明查暗访、定期通报等做法，加强对党委抓非公企业和社会组织党建工作情况的督促检查，推动各项任务落实。
