一、指导思想
以党的十八大三中、四中、五中全会精神为指导，按照习近平总书记提出的“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求为指引，围绕建设“富裕杨凌、园林杨凌、人才杨凌、科技杨凌”的目标，认真践行“三严三实”专题教育，按照陕西省和杨凌示范区“十三五”规划的总体部署，推进杨陵街道办各项事业全面健康可持续发展。
二、总体目标
根据上述指导思想，立足杨陵街道办实际，“十三五”期间我办各项事业发的主要目标是：大力推进美丽乡村建设、积极调整农业产业结构、加强社会管理能力，创新社会管理体制，积极发展社会保障和民生事业、促进城乡统筹发展，力争到“十三五”末，杨陵街道办城乡面貌有较大改善，农民（居民）收入有大幅提升，社会保障更加完善，努力构建富强街道、文明街道、平安街道，实现全办经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。
三、重点工作和主要任务
（一）扎实做好“三农”工作
坚持把解决农业、农村、农民问题作为全面小康的重中之重，加快转变农业发展方式，推进一、二、三产业融合发展，提升新农村建设水平，打牢经济社会发展的坚实基础。
1.加快美丽乡村建设。积极编排申报美丽乡村新项目，争取获得更多项目资金支持，努力打造更多新亮点。计划通过五年左右时间，使全办一半以上村达到省级美丽乡村示范村标准。探索建立环境卫生长效管理机制，深入开展农村环境卫生综合治理、连片治理。广泛开展文明创建活动，培育文明健康的生活习惯。加强道路和水利等基础设施建设。继续用足用好一事一议财政奖补政策，完善村内路网，加强道路维护保养。
2.推进农业产业结构调整。坚持用现代工业、流通、金融、生态理念发展农业，调整优化农业产业结构。培育新型农业经营主体，积极推动土地经营权在农户自愿、有偿前提下规范有序流转，引导土地向种植大户集中。争取利用五年时间，使全办一半以上耕地实现连片规模化种植。大力发展农村电子商务，培养新型职业农民，全面提高农民综合素质。提高农业生产标准化水平和科技含量，稳步提高粮食综合生产能力。依靠科技，大力发展高效特色农业和生态观光农业。
3.深入实施精准扶贫、精准脱贫。围绕全面建成小康社会目标，紧紧抓住中省扶贫攻坚历史机遇，全力配合示范区、区级部门的帮扶和救助工作，分类制定帮扶措施。瞄准建档立卡贫困人口，按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，实施“一户一方、一人一策”精准施策，切实提高扶贫实效。
通过扶持产业发展、帮助就业、政策救助等多元化的方式开展扶贫救助，同时加强对贫困人口的素质教育和技能培训，切断贫困代际传递，切实做到真扶贫、真脱困。
4.全力促进农民增收。以增加农民收入为目的，着力加快农业产业结构调整，培育农业主导产业。引导农民进行农业产业结构调整。引导农民种植经济作物，鼓励发展畜牧养殖业和加流通工业，积极推进土地流转，转移剩余劳动力。
5.做强做大农家乐旅游观光接待。统筹开发以元树村崔西沟农家乐接待为中心，发展崔东沟村马家底农家乐接待和观光旅游产业。加大农家乐设施建设力度，配套完善一批旅游开发项目。规划在崔西沟和马家底建设3处停车场、4处旅游公厕，利用小韦河独特的天然优势开发完成崔西沟旅游观光的规划及实施工作。争取把崔西沟村和马家底村打造成为休闲度假、民俗文化、产业观光等特色生态旅游村。以杨扶路、小韦河为依托，重点引进一个综合实力较强、发展前景较好，具有示范辐射带动效应的发展集种植养殖、作坊加工、采摘体验、休闲观光为一体的现代农庄旅游项目1个。
（二）做好城乡统筹发展工作。
1.做好城中村改造工作。不断创新工作方式方法，加大城改建设工作进度，十三五期间继续做好杨陵街道办城中村改造项目，妥善完成下代村城改项目涉及群众户的房屋分配及商业安置工作；积极做好姚南村城改项目安置房建设任务；结合新桥路拆迁做好姚东村城改项目；完成付家庄城改项目一期安置房建设；稳妥解决姚北村城改工作遗留问题，下大力气重新进行项目规划及方案制定，多措并举确保杨陵街道办各个城改项目如期完成，让上级满意，让群众放心。
2.提升社区服务能力。一是加强社区管理，对辖区内的小区进行全面摸底，了解小区物业、业务委员会的运行情况，对两者之间存在问题的积极协调，对小区物业不履行工作职责的要及时督促，对没有成立业务委员会的要及时督促成立，对业主不及时缴纳各种费用的要做好政策宣传、动员，避免各种矛盾纠纷的发生。二是加强社区基础设施建设。积极筹措资金，进一步加大投入，通过购买、改扩建、置换和共建等方式，切实加强社区基础设施建设。三是大力发展社区服务。建立完善社区服务信息化网络平台，为全办社区服务提供长效、便捷、高效、科学的管理支持系统，全面推进社区网格化管理，为居民提供一个良好的和谐稳定的人居环境。
（三）社会事业和民生保障。
1.促进就业创业。一是促进创业。“十三五”期间，杨陵街道办将继续推进“大众创业、万众创新”工作，以中小企业和服务业的发展为依托带动辖区群众创业，大力支持和鼓励城乡居民创业，以创业促就业，以就业促增收。二是加大就业培训。大力实施劳动力培训和转移工程，根据产业发展、市场需求和村民特点，采取短期与长期结合，政府、企业及培训机构相结合等多种多样的培训方式，大力开展职业技能培训，尤其是实用技术的培训，把培训就业工作落到实处，为群众就业创业打下良好的基础。三是落实就业失业登记。建立健全覆盖城乡劳动者的就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，促进劳动者充分就业，规范完善城乡统一的就业困难人员就业援助制度，帮扶“零就业家庭”实现就业。特别是对无劳动能力的零就业家庭出台一系列的帮扶政策。
2.完善社会保障。一是积极做好社会福利及救助工作。积极做好危房改造、低保、优抚、丧葬补助等民生工作，到“十三五”期末，农村低保实现应保尽保，农村贫困人口帮扶到位，农村养老全部参保到位，弱势群体的生产生活得到应有保障，全面提升社会救助整体水平。二是做好养老服务工作。通过办理老年高龄生活补贴和老年优待证办理、加快幸福院等养老服务机构建设步伐、加大五保供养机构管理力度等为老年人做好服务。三是大力发展残疾人事业。积极配合区残联做好残疾人的保障工作，以建立和完善全区残疾人组织网络为前提，努力构建残疾人社会保障体系和残疾人服务体系，按照残疾人的等级、生活能力、劳动能力实行分类补贴。
3.公共文化和体育建设。一是做好公共文化。通过完善农村（社区）文化活动室、抓好送戏送电影送文化下乡活动等，不断丰富村（社区）群众文化生活，到“十三五”末，实现各村（社区）有文化室、农家书屋、文化广场、文艺骨干队伍全覆盖，满足群众的精神文化需求，提高群众的政治素质和文化素养。二是完善公共体育建设。大力发展体育文化事业。“十三五”期间，杨陵街道办将继续加强体育场地建设，建设街道办文体中心等项目，增强居民文化和健身意识，提高全民健身意识，保障体育事业发展。
（四）提升投资服务环境保障水平。继续加大投资服务环境保障工作力度，做好入区企业用地、示范区、杨陵区两级政府用地、城市建设用地涉及的征地，地面附着物赔付、清理、房屋拆迁、迁坟等工作，按期按时交付，切实提高项目建设环境保障水平，确保项目建设进度不受影响，为企业入驻等营造一个良好的投资环境。
