为认真贯彻区政府关于全面推行河长制的相关精神，按照杨陵区《关于印发〈杨陵区全面推行河长制实施方案〉的通知》（杨办发〔2017〕27号）要求，进一步加强我办区域内的河渠保护管理工作，促进河渠管理工作制度化、规范化，结合我办实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以加强水管理、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，不断创新治理工作的体制机制，认真落实各部门的环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全。
二、基本原则
（一）生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河渠休养生息、维护河渠生态功能。
（二）党政同责，分级管理。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，形成分工明确、职责清晰、监督到位、奖罚分明的河渠水生态环境管理体系。
（三）综合施治，一河一策。统筹上下游、左右岸，实行一河（渠）一策，解决好河渠管理保护的突出问题。
（四）长效管理，确保成效。建立完善长效管理机制，健全管理制度，落实稳定的管理人员和各项管护措施，确保长期发挥效益。
（五）强化监督，严格考核。依法治水管水，建立健全河渠管理保护监督考核和责任追究制度，营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围。
三、工作目标
（一）到2017年底，杨街办辖区河道通过落实“河长制”，全面实施水环境综合治理，全面消除垃圾河、黑臭河，杨街办辖区河道实现“三洁九无”：
1．河岸整洁：河岸无垃圾、无违章建筑、无污水直排。
2．河面整洁：河面无垃圾、无废弃漂浮物、无杂草。
3．河流整洁：河中无障碍、无严重淤塞，无污染。
（二）到2018年上半年，坚决杜绝乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象发生，全区河渠管护实现制度化、规范化，达到“防灾减灾、河畅岸固、自然生态、安全经济、长效管护”的治理目标。
四、重点任务
（一）落实管理制度。进一步落实“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，强化责任。严格入河排污口监督管理，开展入河排污口调查，核定水功能区的纳污能力，明确水功能区的允许纳污总量。
（二）加强水域岸线管理保护。开展河渠水域岸线登记，依法划定河渠及其水利工程管理范围和保护范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。加强涉河项目管理，严格履行报批程序和审批制度。严禁以各种名义侵占河道、非法采砂，对岸线乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河渠水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河渠水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控机制和考核体系。排查入河渠污染源，加强综合防治，严格治理工业企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，落实职责，分头推进防治措施，改善水环境质量。实施入河渠排污口整治。
（四）加强水环境治理。结合我办美丽乡村总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河渠环境整洁优美、水清岸绿。建立水域恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。
（五）加强水生态修复。加快水环境整治，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，大力推进生态街办、美丽乡村建设。构建自然生态河渠，维护健康自然弯曲河渠岸线，禁止侵占自然河渠、湿地等水源涵养空间。加强沿河（渠）两岸环境卫生治理，加大水土流失治理和生态修复力度，加强水域修复与保护，维护生态系统，开展河渠岸线绿化造林。
（六）加强监管。建立日常监管巡查制度，实行河渠动态监管，坚决清理整治非法排污、设障、侵占水域岸线等活动。
五、职责分工
（一）加强组织领导
杨陵街道办成立以书记和主任为河长，水域流经村的书记为管理员的河长制管理队伍，拟定管理考核制度，监督各项任务的落实，组织实施考核等工作，定期公布经领导小组审定的考核结果，并负责全区河长制实施的日常安排、组织和协调工作。
（二）河长的设置和职责
杨陵街道办辖区的河流有：漆水河、小湋河、高干渠。
1.河长的设置
按照“纵向到底、横向到边”的要求，确定街办主要领导为河长，水域流经村落的书记为管理员的管理机制，实现全覆盖、无遗漏，确保每条河、每条渠段都有河长，都有管理员和责任人。
2.河长的职责
河长是所辖河渠保护管理的直接责任人。河长承担所负责河渠水环境治理及管理工作的指导、协调和监督职责，牵头组织开展对侵占河渠、乱倒乱挖、污水直排等行为进行整治，制订并组织实施本辖区水环境治理实施方案、年度计划和日常管理方案，推进河渠综合整治、保洁、治污、美化、管护、生态修复等水环境治理工作，强化日常管理措施，确保工程安全、防洪安全和生态安全。检查管理员履行职责。
3.管理员职责
管理员是水域管理的具体管理人，主要肩负河渠巡查、河道环境卫生治理、日常维养等工作的具体组织实施；引导群众自觉保持河渠清洁；积极处置河渠内突发事件，并及时上报有关信息。承接上级河长交办的事项。
六、杨陵街道办事处河长制人员安排
1.小湋河
河长: 杨陵街道党工委书记 陈团江029-87093143
管理员: 元树村党支部书记 郭军保18292090085
崔东沟村党支部书记马乃生13088992858
曹新庄村党支部书记曹普朝18700906789
夏家沟村党支部书记贺永社18710354325
北杨村党支部书记赵收利18209239722
乔家底村党支部书记乔创建15902935800
2.漆水河
河长: 杨陵街道办事处主任 杨建刚029-87093143
管理员: 柴家咀村委会主任 柴三朋15891761082
下川口村委会主任刘农吉13991854983
3.高干渠
河长: 杨陵街道办事处副主任 崔 劼029-87093143
管理员: 张家岗村党支部书记 张继国18909243496
代家坡村党支部书记马建创13379099088
半个城村党支部书记董发乐13519109581
上川口村党支部书记刘琦15891788776
