为了深入贯彻落实中省深化供销合作社综合改革电视电话会议精神，交流综合改革经验，部署推进下一阶段综合改革工作，4月20日至21日，陕西省供销合作总社在综合改革试点市--榆林召开了全省供销社综合改革工作现场推进会。
4月20日，一百多名参会人员顶着风沙用一整天时间，集中观摩了神木县尔林兔供销社、榆阳区大才电子商务公司、榆林市生产资料公司等8个单位开展综合改革试点工作的成果。通过参观学习，与会人员一致认为这些参观点从不同角度展示了榆林市供销社整体推进综合改革的成效，很有借鉴意义，值得全省学习推广。
4月21日，大会进行了经验交流和综合改革工作再部署，榆林市副市长张海峰出席大会并致辞。榆林市、宝鸡市供销社；镇安县、合阳县供销联社等10个市县供销社交流了在综合改革试点、专业合作社联合社发展、农村电子商务发展等方面的经验。省社党组成员、副主任，陕西供销集团总经理郑忠堂，省社党组成员、副主任武静元，省社党组成员、副主任张乃卫分别就社有企业改革、供销社基层组织建设、农产品展销和农村电子商务发展等工作做了安排部署。大会由省社巡视员、监事会主任刘孝奇主持。
陕西省供销合作总社党组书记、主任，陕西供销集团董事长杨效宏在会上就全面深化供销合作社综合改革做了重要讲话，从四个方面全面系统地安排部署了下一阶段综合改革工作。
第一个方面是要认真贯彻中省文件精神，要充分认识到全省综合改革工作取得的阶段性成果。主要体现在一是各级党委、政府对综合改革日益重视；二是综合改革由点到面稳步开展；三是综合改革在重点领域取得突破；四是各级供销社在服务“三农”中的作用不断显现。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到综合改革还存在一些突出矛盾和问题：一是一些供销社思想认识还不到位，紧迫感还不够强，面对一些长期以来束缚供销社发展的体制机制障碍，显得束手无策；二是综合改革成效还只是初步的，市县供销社综合改革和关键领域改革进展不平衡，特别是体制机制方面改革突破不多，有的还没有破题；三是基层工作总体比较薄弱，服务方式还比较落后，传统业务板块转型艰难，农村电子商务、土地托管、农村金融等新兴业务发展水平还待提高，基层人才短缺问题仍然是制约供销合作事业发展的瓶颈。
杨主任讲话的第二个方面是准确把握新形势、新要求，坚定不移地推进供销合作社综合改革。主要体现在一是深化供销合作社改革是党和国家做好“三农”工作的战略部署；二是深化供销合作社改革是贯彻中央农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革的具体体现；三是深化供销合作社改革是顺应农业适度规模经营、实现农村一二三产深度融合的现实需要；四是深化供销合作社改革是打造全新供销合作社的必然要求。
在讲话的第三个方面，杨主任要求各级供销社要抓住重点领域和关键环节，努力将供销合作社综合改革向纵深推进。重点从改革的内容、措施、取得的效果等三个方面进行了安排部署。
关于“改什么”的问题，杨主任指出要做到“四个坚持”、“四个改变”。一是坚持“为农、务农、姓农”大方向，改变过去单纯服务农村城乡流通，向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展；二是坚持合作经济根本属性，改变过去体制机制不顺、“四不像”的局面，向主动作为、联合合作，打造与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的实体性合作经济组织发展；三是坚持联合合作发展路径，改变过去行政化运行模式，向社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线运行”机制转变；四是坚持社会主义市场经济改革方向，改变计划经济经营模式，向权责明晰、管理科学、务实高效的现代企业运行模式转变。
关于“怎么改”，简单地说，就是“三农”需要什么，我们就朝什么方向改；党和政府要求什么，我们就朝什么方向改；市场需求什么，我们就朝什么方向改。按照中央11号文件和省委10号文件要求，综合改革最终要形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线运行”机制。因此，综合改革中，要瞄准两个方向：
第一个方向，着力构建联合社机关主导的行业指导体系。这方面一是要密切供销社层级关系。按照构建联合社主导的行业指导体系的要求，优化省市县镇四级供销社的职责分工，突出工作重点，强化联合合作，共同履行好领导供销合作事业发展的职责；二是要深化供销社机关改革。按照建设合作经济组织的要求，推进依法依章治社，进一步健全社员代表大会、理事会、监事会制度。三是要理顺供销社与社有企业的关系。要落实供销社理事会社有资产出资人职责，确保供销社机关把控好社有企业的为农服务方向，促进社有企业面向市场自主经营，实现为农服务与社有资产保值增值相统一。探索供销社机关成立社有资产管理委员会或社有资产投资公司，优化社有资本布局。
第二个方向，着力构建社有企业支撑的经营服务体系。要紧紧围绕农业供给侧改革，不断转变发展方式，深化系统联合、上下贯通，加快培育多元化农村产业融合主体，构建供销合作社“四大体系”，形成更加强大的为农服务平台。
第一个体系，以陕西供销企业集团为核心，构建供销社市场化经营体系。当前要在两个方面下功夫：一是供销产业精准扶贫要在精准上下功夫。要继续规范20个试点县的产业精准扶贫工作，对上年度工作开展“回头望”，下“绣花”功夫，摸清底数，动态管理，做到脱贫对象精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。加强对扶贫资金使用监管，确保一毛一分扶贫资金都用在刀刃上。二是集团管理要在规范上下功夫。把2017年作为供销企业集团“规范管理年”,加强对集团及子公司的规范管理，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。加大对已投资企业的监管力度，审慎投资，防控投资风险，保障投资效益。
第二个体系，以陕西供销电子商务集团为核心，构建农村电子商务和流通网点相结合、线上线下一体的农村现代化流通体系。一是抓电子商务省级龙头发展。整合全系统资本、企业、商品资源的优势，以股权合作为手段，加快陕西供销电子商务集团增资扩股，年内发展绝对控股子公司4个，发展县域电子商务子公司24家，实现销售额6000万元。二是抓陕西供销网省级平台建设。依托“供销e家”平台基础服务，加快陕西供销网省级平台建设全面上线，年内连接市县供销社电商企业60家以上，新发展农村电子商务综合服务站300个，树立起安全放心、绿色优质的“陕西供销”电商形象。三是抓电商扶贫工作推进。在28个秦巴山区集中连片贫困县，探寻电商扶贫新模式，汇聚贫困户在市场营销中增收的能量。年内京东陕西扶贫馆全面上线，陕西供销网省级平台扶贫业务板块全面启动。
第三个体系，以农民专业合作社联合社、供销合作社为核心，构建农民合作和供销合作相结合的综合合作组织体系。一是积极开展摸底调查等工作，把供销社的组织、网络、品牌等优势，与农民专业合作社的产业、机制等优势结合起来，实现深度合作、共赢发展；二是引领发展农民专业合作社联合社，组织农民专业合作社联合社积极开展土地托管、农村合作金融等服务。着重打造农民专业合作社联合社示范社，树立行业标杆，引领全省农业专业合作社联合社健康发展壮大；三是完善供销社基层组织，开展“基层社标杆社”创建活动，年内全省创建“基层社标杆社”10家；四是加快生产、供销的融合发展，依托“陕西供销”这一品牌，统筹国内国际两种资源、两个市场，组织国内外农产品展销活动12场次。
第四个体系，以供销合作发展基金等金融平台为核心，构建农村合作金融服务体系。一是利用好省级金融服务平台；二是鼓励市县发展农村金融服务；三是建立风险防范机制。
关于改到什么效果，杨主任强调要按照“五个扎实”“追赶超越”的要求，围绕“三农”工作的重点任务，通过3-5年努力，使全省供销社服务功能更加完善、基层网点遍布城乡、联系农民更加紧密，综合发展水平大幅提升，总体实力进入全国供销系统综合排名第一方阵。具体要实现两个“十百千万”目标：两个“十”就是发展10个农村金融服务示范平台、创建10个国家级农产品知名品牌。两个“百”就是培育100家国家级龙头企业，发展100家控股的产业型农民专业合作社联合社。两个“千”就是发展1000个农村电子商务综合服务站，规范化建设1000个基层社。两个“万”就是发展10000个星级村级综合服务社，合作10000家农民专业合作社。
杨主任讲话的第四个方面是，要狠抓工作落实，确保供销合作社综合改革顺利推进。
会议结束时，杨主任强调，当前供销合作社正处于最好的发展时期，党中央、国务院和各级党委政府的重视支持前所未有，有利于改革发展的外部环境前所未有，我们有幸赶上这样一个时代，必须有一种历史担当和责任意识，扎实进取，勤奋工作，全力以赴推进综合改革，为供销合作事业长期健康发展打下坚实基础，为迎接“党的十九大”和省委第十三次党代会的召开作出应有的贡献！
省社各领导,各市供销社主任、列入省综合改革试点县社主任和榆林市各县区社主任，农村电子商务试点县和示范县社主任,省社直属单位党政主要负责同志,陕西供销企业集团副总以上干部及全资子公司党政主要负责同志,陕西供销电子商务集团副总以上干部,省社机关有关处室负责人100多人参加了会议。
