推进产业联合社建设提升服务“三农”能力
——省供销社打造产业联合社发展纪实
北京市民踊跃品鉴陕西名优农产品
陕西供销合作社“一县一品·百县百品”农产品展示现场
近年来，陕西省供销社在全国供销总社和省委、省政府和的领导支持下，紧紧围绕“三农”工作大局，充分发挥供销合作社的组织优势和经营优势，以产业合作为基础、以供销合作为带动、以股份合作为手段，通过发展产业联合社实现了产品销售的通畅化和农民生产的组织化，推动农业生产的专业化、规模化和产业化，在创新供销合作社基层组织和完善农业双层经营“统”的功能方面探索了一条成功之路。
一、抓基础，大力推动产业联合社组建
产业联合社（简称：联合社）是具有农业主导产业的农民专业合作社按照自愿、平等、互利的原则组建的经济性组织，是供销合作社密切与农民联结的主要载体。全省供销系统把产业联合社作为更好服务“三农”关键环节，通过参股、领班、对接等多种方式加快发展。截至目前，全系统共发展农民专业合作社1541个。其中：农产品类1300个，农业生产资料类135个，其他106个。在此基础上，全系统按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，通过股份制改造、龙头企业引领，扶持发展了一批产业突出、示范作用大、带动能力强的产业联合社。截至今年8月底，全省供销社系统共发展产业型专业合作社联合社49个，注册资本6.49亿元，入联合社的成员社409个，带动农户24.08万户，拥有生产基地69.15万亩，帮助农户销售产品达28.14亿元，实现利润2.31亿元。拿白水县四季香苹果专业合作社联合社理事长段红民的话说：“联合社的成立，打破了过去白水县苹果产业的发展格局，变各苹果专业合作‘单打独斗’为‘组团出击’”。因为有联合社统一的生产、流通、销售、技术服务标准，果农可以得到最可靠的农资、最实用的农技服务和农业资讯，辅以仓储环节的严格控制，就为保证果品质量创造了条件，再加上有省供销社协助“抱团参展拓销路”，白水苹果的“口碑”开始走出三秦大地，深得不少外地客商青睐。
二、抓规范，实现龙头企业与联合社融合发展
产业联合社是供销合作社与农民的一个重要联系通道，也是供销合作社组织体系在基层的最重要的表现形式。全省供销合作社把发展产业联合社作为深化组织体系改革的抓手，通过在试点市（县）兴办产业联合社，既解决了单个农民合作社规模小、分布散、实力弱等问题，也解决了基层供销合作社缺乏主营业务的问题，拓宽了自身的盈利能力，与联合社的其他成员实现了共赢。目前，正通过陕西供销企业集团和农民专业社共同投资入股，建设陕北小杂粮、红枣，渭北苹果、葡萄、柿子，关中西部核桃、猕猴桃、中部蔬菜瓜果，陕南茶叶、富硒产品及魔芋10个产业联合社，对白水县四季香苹果、靖边正丰种植等联合社的前期考察已完成。同手，加大对联合社扶持资金的争取力度，省财政对省供销社开展的联合社试点给予高度肯定，专门下拨500万元，作为省供销社入股联合社的股本金，真正与农民形成紧密联系的实体性合作经济。还加强对产业联合社的规范化管理，专门召开了产业联合社培训班，指导联合社健全工作机构，强化内部管理和财务管理；推动联合社标准化生产基地建设，统一质量安全标准和生产技术规程，统一农业生产资料采购供应，保证农产品质量安全；引导联合社培育品牌产品，重视商标注册和产品认证，发展的每个联合社都拥有注册商标。通过上述有效措施，全省供销合作社系统加入联合社的专业合作社相比社会呈现出更高发展水平，单社比加入前平均增收10.5万元。例如合阳的富源红提葡萄专业合作社加入联合社前，红提一斤只能卖出5至6元，加入联合社后，通过统一包装、分级销售等措施，一斤卖到8至10元，最好的甚至卖到了一斤15元。陇县核桃联合社推出的“陇州”、“金脑袋”、“安宁”等品牌的精品包装核桃，年销售1万多吨，销售价格由原来的每吨1万元左右上升到1.8—2万元，“陇州”牌核桃商标还被评为了陕西省著名商标，现正在申报国家地理商标证明商标。
三、抓带动，积极发挥供销合作社流通功能
全省供销系统把供销合作作为推动产业联合社的带动环节，采取多种方式搞活农产品流通，带动开展生产合作、专业合作，破解农产品销售缺终端、少场地的瓶颈。他们打造陕西供销蔬菜直通车营销平台，目前已经投放直通车82辆，各市建成常态化蔬菜销售点363个，发展蔬菜生产基地40个，在西安市建成公益平价超市10个，供应蔬菜价格平均低于市场15%左右。开展了全省“一县一品·百县百品”农产品展销，全省33大类1200多种名优新特农产品，通过全省415个销售终端，“零门槛”上柜、“无缝对接”市场。集中打造了陕西供销农特产直销一条街、秦茶展销一条街一期工程。推进公益性农产品展销中心建设，目前北京中国农科院的中国名优特农产品展示中心陕西馆、上海西郊国际农产品展示直销中心陕西馆、西安雨润的陕西供销雨润农产品展销中心都运营正常。
下一步，省供销社计划分头实施，建设省内、省外两大体系的销售终端。在省内，重点扶持10个市建立名优特新农产品销售终端，逐步发展陕西供销连锁超市100个。在省外，继续联系广州等其他大型城市，建立销售终端，推动全系统果蔬、干鲜、畜禽等大宗农副产品销售，逐步形成配送灵活、四季销售、保鲜供应、长期稳定的外销网络。
同时，坚持农产品实体市场、网上市场同步发展，开展了省级电子商务示范县、示范企业创建活动，计划年内创建20个省级电子商务示范县和10个示范企业；在陕南的岚皋、洋县、山阳启动了陕南电子商务进农村试点工作。全系统发展电子商务企业55家，名优特新农产品线上经营200多类6000多种，年销售额3.3亿元。一大批专业合作社进入农超、农企和农校对接网络。利用省社参股的农林卫视频道，积极打造免费为农服务的《农村大市场》栏目，解读涉农政策，培训致富技能，共拍摄制作节目1017期，播出2033次，年收益群众1000万人次以上。
从加入联合社的专业社农户增收数据可以看出：联合社是发展现代农业、推进农业产业化经营，使千家万户农民抱团闯市场，增加农民收入的有效组织载体，是市场经济条件下发展农村经济和解决“三农”问题的重要抓手。今后一个时期，全省供销合作系统也将继续把产业联合社作为供销社为农服务的主要任务，力争通过3年的努力，使联合社规模不断扩大、成员数量不断增加，运行管理制度趋于健全，组织机构实现有效运转，民主管理水平不断提高，产权归属清晰，财务社务管理公开透明，服务能力和带动效应明显增强，成员权益得到切实保障，发展质量显著提升。力争到2018年底有80%以上的联合社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配。每县平均2个，全省联合社总数达到200个以上，有2000个专业社加入到联合社，带动农户90万户，拥有生产基地150万亩，帮助农户销售产品达到65亿元，实现利润6亿元。真正达到“建一个联合社，兴一个产业，活一方经济，富一方百姓”的效果，为助农增收再立新功。
