一、项目背景
在党的二十大报告中指出：要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。杨凌作为农业行业领域第一个国家高新区，务必要履行支撑引领旱区现代农业发展的国家使命，以二十大报告精神为指引，培养一批懂产业、会经营、懂管理、会技术、护生态、能组织的高素质农业人才；推出一批新的种植技术、养殖技术、栽培技术、加工技术等高水平农业技能；打造一批现代化、科技化、安全化的农业现代化产业，从而提高农产品附加值，实现乡村振兴，达到产业兴旺、生活富裕、安居乐业、繁荣富强，为推动我国旱区农业现代化作出新的更大贡献，以实际行动展现新担当作为。
二、项目在杨凌实施的必要性
1.国家赋予的使命。力争到2025年把杨凌农业高新技术产业示范区建设成为干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区，新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区，具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地，为推动我国干旱半干旱地区农业现代化作出更大贡献。
2.省委省政府发展意见。支持杨凌职业农民培训中心建设、杨凌示范区与西北农林科技大学共建农民发展学院，大力培育新型职业农民。
3.时代发展的需求。十四五规划中提出要实现乡村振兴，首先要产业振兴，产业振兴离不开人才振兴；二十大提出的农业农村要优先发展，要将中国人的饭碗端在中国人的手中，国家将进入现代化建设的新时期，对农业农村的发展提出了新要求，对高素质农业人才提出了新希望。
4.农业高新区的责任。创新区校融合发展方式，提高科技创新能力。支持杨凌示范区申报国家自主创新示范区试点和国家小微企业创新创业基地示范城市，着力打造小微企业集聚区。发挥省产业发展基金、新兴产业创业投资基金的引导作用，建立健全多元化支持创业的体制机制。加快众创田园、星创天地、西北农林科技大学青年农业众创空间、杨凌农业创意与研发设计基地等建设，大力推动大众创业、万众创新，构建具有杨凌特点的创新驱动发展格局
5.中国农城科教优势。西北农林科技大学、杨凌职业技术学院，两所高等院校雄厚的科教优势。
三、项目建设目标
在杨陵打造为全国范围农业高素质人才交流基地、全国范围农业技能及成果竞赛基地、全国范围内农业科技师资培训基地、陕西省农业技术培训公共实训基地、陕西省高素质农业人才培养基地和陕西省农业产业双创孵化培训基地。
四、项目在杨凌实施建设的优势
1.杨凌的体制优势。项目将以省级标准实施，规模大、等级高，既可满足省内技能培训、创业培训，技能等级认定，也可以和其他省市进行技能成果竞赛、人才培训、科技服务交流。
2.农科教优势。区内有双一流农科高校“西北农林科技大学”，涵盖涉农学科24个，专家教授2000多名；杨凌职业技术学院也拥有雄厚的师资力量，为项目的实施提供了坚实的培训保障。
3.多样的示范产业。区内现有种苗培育、养殖、种植示范基地和企业30多家，包括本香生猪养殖基地、秦宝肉牛基地、葡萄种植、火龙果种植、草莓种植、无花果种植、智慧农业谷等，可为学员提供实践保障。
五、杨凌农业人才培训现状
杨凌现有农业高素质人才专业培训机构30多家，包括（陕西韩海有为企业管理咨询有限公司、杨凌嫁轩农业科技培训中心有限公司、杨凌润沃节水灌溉培训有限公司、杨凌知本乡村建设研究中心有限公司、杨凌润美农业发展有限公司、陕西汉唐农业标准化研究院有限公司、杨凌惠民职业培训学校、杨陵农科商业运营管理有限公司、杨凌京师教育科技有限公司等）。自2017年以来每年培养不同层次农业人才2万多名，2019年累计3万多名，以20%的速度逐年递增，按照国家“万雁”工程，农业人才培训需求将急速增长，预计2025年杨凌将每年培养培训农业人才5万名，或数字更大，任务艰巨、要求提高、市场广阔。
六、项目概况
根据教育强国推进工程和杨凌农科优势，计划在杨凌建设陕西省农业高素质人才公共实训基地，旨在为陕西省及周边省市农业和农村发展培养培训专业的高素质人才，以此提高农业产业发展水平和人才的不间断输送，为现代化农业建设贡献陕西力量。项目包含农业技能培训、技能竞赛、创业培训、课程研发、技能等级认定、技术输出服务（就业）、师资培训、产业孵化等8个中心，主要为社会团体、企事业单位、产业园区、职业院校、技工院校提供公共性、公益性、开放性服务场所。为了方便各企事业单位、社会团体和学员在此生活、学习、交流，中心内设有农业科技推广、合作洽谈、便利超市、餐饮服务、会议、休闲娱乐等功能区。
七、项目选址情况
项目拟选址于杨陵农业科技小镇。杨陵农业科技小镇位于杨凌示范区西南部，位于杨陵区揉谷镇境内，城南路西段以北，高产路以东，永安路以南，杨青路以西。南依渭水，北邻连霍高速，东连上合组织农业技术交流培训示范基地、智慧农业谷和杨凌自贸片区。距西安咸阳国际机场69公里，距连霍高速杨凌出口0.4公里、杨凌高铁站0.8公里。项目占地面积270亩，总建筑面积约9万余平方米，包含238套联排住宅，266套公寓和3栋公建楼。
八、项目投资概况
项目计划总投资1亿元，在农科小镇原有建筑的基础上进行装饰完善和培训中心设备购置、中心环境提升改造，计划对200栋联排住宅、5栋公寓和8个中心进行全面室内外装饰改造，约需资金6000万元，设备采购2600万元，环境提升改造1000万元，筹备费用400万元，项目建成后可同时满足1500名学员学习培训，每年可培训约3万人次。
根据国家发展改革委《教育强国推进工程（公共实训基地建设方向）中央预算内投资专项管理办法》（发改就业规（2021）579号）文件，项目资金由地方政府自筹1000万元，中央预算内支持9000万元，由杨陵区人民政府实施。
九、经济效益分析
1.营收。按照每年培训20000人次，每次人均3000元计算，年可实现6000万元元服务经营收入。
2.运营成本。培训基地内需要管理及服务人员约100名，每月人均5000元，年需约600万元，水电等其他费用200万元，年运营成本约800万元。
3.项目回报率。根据以上计算，年可实现税后净利润约3500万元，项目回报率在30%左右，本次投资静态回收约3.5年。
十、项目实施的意义
一是实现陕西省在二十大后现代农业建设方面的强大贡献。党的二十大报告指示，中国人要将饭碗牢牢的端在自己的手里，会议期间，河南省主要领导说全国的火腿80%产自河南，全国的面粉有1/3产自河南，内蒙古自治区主要领导说全国70%的牛羊肉产自内蒙，那么我们陕西在农业农村建设的最大贡献就是人才培养和新品种、新技术输出，为农业发展奠定了科技基础和人才基础，我们的农业科学家在全国范围内耕耘在自己的战线上，在技术上攻克了各种难题，为群众解决了急、难、盼的切身问题，就像一颗颗朴实的种子一样成长和奉献，发展需要人才，人才要代代传承，伟大的工程需要无数平凡的劳动者锲而不舍的铸造，实干才能兴邦。陕西在为全国农业发展默默的奉献着科技力量。
二是打造陕西农科人才培育高地。杨凌是国家首个农业高新产业示范区肩负着国家的使命，2017年，党中央国务院将上海合作组织农业交流基地建在了陕西、建在了杨凌，这意味着我们又肩负着国家另一个使命，国家农科人才的培养、农业科技输出服务、农业技术交流、一带一路国家农业产业的发展与合作，项目的实施正是服务平台的建设，是科技开放的窗口，是人才培育的摇篮，是展示风采的高地。
三是为陕西省乡村振兴孵化培育一批优质项目。发展是硬道理，过去，家庭联产承包责任制解决了温饱问题，达到了小康水平，实现了建党100周年的奋斗目标；新时期，矛盾发生了转移，转变成人民对美好生活的向往，至2035年我国要发展成为现代化中等发达国家，农村要实现产业兴旺、生活富裕的美好愿望，昨日的小农经济已不能满足当今的发展需求，农业不仅是吃饭问题，更应是一种产业，是我国经济发展的新动力，让农民成为一种体面的职业，这些愿望的实现离不开人才、离不开新型的农业产业，发展优质的农业项目，所以杨陵将在培养人才的基础上，不断对农业创业项目进行孵化培训，因地制宜，从粮食安全到营养健康，从藏粮于田到藏粮于技，为乡村振兴培育一批优质项目。
四是杨陵农科小镇资源有效配置，打造成为陕西现代农业交流的窗口。农科小镇位于秦岭北麓、渭水之畔、农科新城，东临上合交流中心、南邻农业智慧谷、西有种子产业园，北处农业产业区，占地280亩，总建筑面积10万平方米，气候宜人、四季分明，这样的优质资源应得到有效配置，打造成为陕西现代农业交流发展的窗口和深化改革的新高地。
