杨陵区行政审批服务局2024年法治政府建设工作总结
今年以来，我局在区委区政府的领导下，深入学习习近平总书记全面依法治国思想，紧紧围绕中省、示范区、区委区政府关于法治建设的工作部署，始终将依法行政贯穿到全局工作的各个层面和各个环节，现将工作开展情况汇报如下：
一、2024年法治政府建设工作回顾
（一）切实履行法治政府建设第一责任人职责。切实履行党组书记法治建设“第一责任人”职责，坚持把习近平法治思想学习作为一项重要的政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，定期安排部署法治建设重要任务、重点工作，强化对法治工作的全面领导，夯实法治责任，提高学法用法意识，自觉做到依法审批，为民服务。
（二）强化学法，提高干部职工法治素养。一是利用大厅每日晨会和每周集中学习，对我局审批过程中涉及法律法规进行集中学习培训，探讨交流，不断提高执法人员的执法能力。二是组织召开行政执法案卷归档培训会。邀请参与全区行政执法案卷质量评查工作的律师对我局行政执法案卷归档工作进行专题培训，不断提高执法人员案卷归档工作能力。三是组织执法人员参加全民学法活动、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、“人人争当国安卫士”国家安全教育公益课等专题培训。通过形式多样的学习，干部职工法治思维、法治意识、执法水平进一步提高。全年共开展习近平法治思想学习活动7次，开展集中法律法规学习10余次，业务培训2次，“岗位练兵”5次，进一步提高了工作人员的业务水平和依法审批能力。
（三）落实行政执法“三项制度”情况。我局坚持将“三项制度”作为行政执法的根本遵循。一是严格实施执法公示制度。及时在区政府网站公示我局2023年度行政执法工作报告；严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；及时公开行政审批结果，接受群众监督，推动事后公示。二是积极推进执法全过程记录制度。明确了审批人员要通过文件、图片等方式对行政审批、归档管理整个过程进行全程规范，进一步统一和明确行政执法案卷制作规范和要求，保障行政许可全过程执法案卷完整、规范。三是落实重大执法决定法制审核制度。对重大的行政许可事项，召开党组会集体研究决定，并及时咨询法律顾问，确保行政许可合法有效。
（四）强化普法宣传，提高全民守法意识。为提升全民法治意识，我局利用4月15日全民国家安全教育日和“12.4宪法宣传周”，开展集中普法宣传2次，共发放宣传资料200余份，接受群众咨询30余人次。通过线上线下普法宣传，群众法律意识进一步增强，依法申请办事的能力显著提高。
（五）围绕区级重点项目靠前服务。针对入区项目审批服务工作中存在衔接不顺畅、办事企业“多头跑、来回跑、跑空趟”的突出问题。我局与发改、招商等部门主动衔接、靠前服务，建立入区招商引资项目审批服务“绿色通道”，落实专人受理，提供全面的审批服务，不断加快入区项目审批效率，提高企业满意度。对区级重点建设项目涉及的水保方案、文勘、环评、能评进行逐个研判，形成了审批办理意见。深入重点建设一线调研督导16场次，提供“精准审批”、点对点服务，让企业和项目建设单位“多用时间赶工期、少费功夫跑审批”。全年为2024年区级重点建设项目办结各类审批手续57件，推动了项目建设提速提效。
（六）不断优化审批流程。一是推行 “承诺办+容缺办”审批服务。将人力资源服务许可、营业性演出审批、城镇污水排入排水管网许可、建筑垃圾处置许可等四个事项纳入“承诺办+容缺办”服务范围，对非关键性材料存在瑕疵或者缺失的，申请人作出书面承诺即可进行容缺办理。二是持续推进“诚信+承诺”极速办，对讲诚信、无投诉的企业办理农药经营、生鲜乳收购许可到期换证业务，企业签订承诺书即可延续换证，不断提高审批效率，全年办结27件。三是持续推进“证照联办”“证照并销”审批，全年办结“证照联办”事项58件，证照并销23件。
（七）不断深化改革举措。一是拓展“无感延续”服务事项。将社会团体延续、民办非企业单位延续、林草种子生产经营许可延续、生鲜乳准运证延续等4项业务纳入“无感延续”服务范围，目前“无感延续”服务事项由3项增加到7项，全年办结12件。二是拓宽“远程踏勘”服务范围，对《农作物种子经营许可D证》和《农药经营许可》两项行政许可事项审批流程中现场踏勘环节采用远程视频踏勘，全年办结4件。三是持续推行“跨区通办”工作。合作区域拓展了未央区和蒲城县，增加了“协查踏勘”合作内容，全年办结“跨区通办”事项2件。
（八）健全审批机制，规范行政许可。一是推行审批前“征信审查”机制。对申请办理许可事项的法人、自然人在审查材料前登录“诚信网”，查询征信记录，分别予以受理或诚信修复的处理，促进诚信社会建设。二是建立法律顾问咨询制度。针对审批中涉及法律法规和实践不统一的问题，我们聘请了律师事务所提供法律咨询，既保证法律法规的严肃性，又解决企业群众审批的问题。三是完善中控平台办事指南。按照职转办统一安排，及时对中控平台涉及我局的234项子项办事指南进行完善，确保许可事项实施规范、办事指南等线上线下同源发布、同步更新，做到线上线下办事一个标准、一套材料、一体化办理。
二、存在问题
尽管在法治政府建设工作方面取得了一些成绩，但距离上级要求仍有不少差距，主要表现在：一是个别干部对法律法规学习不深入。我局业务领域比较广泛，涉及法律极多，个别干部存在对新修订法律法规政策掌握不精准问题，在办理审批事项时有凭经验和习惯处理问题的现象，法治观念有待进一步加强。二是对法治政府建设的重要性认识有待加强。领导干部带头学法制度还不够完善，需进一步提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是个别改革措施落实仍不到位。虽然我局按上级要求持续推出了一些改革措施，如“电子证照”“跨区域办理”等措施，但在办理过程中由于办理人员怕麻烦、群众知晓率不高等问题，推进力度不大。
三、下一步打算
（一）深入学习习近平法治思想，不断提高为人民服务的本领。深入学习习近平法治思想，将审批工作与法治建设紧密结合，推进审批工作制度化、规范化、法治化。加强法律法规培训学习，将法律法规为人民服务的精髓体现在审批服务中，真正做到依法审批、为民服务。
（二）做好法律法规培训宣传工作，提高法治意识。利用LED屏、印发宣传资料、集中宣传等形式，宣传《行政许可法》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规，提高全民法律意识。
（三）持续深化改革，提高审批效率。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉落实上级各项改革举措，细化事项类型、办理要件、审批时限、法律依据等要求，推进审批工作制度化、规范化，同时加大政策学习，推动改革举措落实，提高审批效率。
（四）用实法律顾问，确保作用发挥。充分发挥法律顾问作用，定期邀请法律顾问对我局审批人员进行法律法规培训；在出台改革举措、规范文件和疑难案件时，邀请法律顾问进行合法性审查，提出意见建议，切实做到依法审批、规范服务，推进法治建设走深走实。
（五）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。健全和规范电子政务建设，依法、全面、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督；加快推进新陕西政务服务网的推广应用，推行行政权力网上公开透明运行，加快建设法治政府进程。
