为了深入推进依法行政，加快建设法治政府，民政局认真贯彻落实《杨陵区2018年法治政府建设工作要点》和《杨陵区建设法治政府示范创建工作实施方案》等文件精神，对照目标任务积极开展工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作完成情况
（一）强化组织领导，夯实工作责任。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，成立法治政府创建工作领导小组，制定了民政局法治政府建设工作方案，聘请陕西松意律师事务所律师为法律顾问，为婚姻登记、社会救助、优抚安置、信访维稳等民政业务依法决策、法律咨询提供法律服务。
（二）健全决策机制，提高决策水平。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。对城乡低保、医疗救助、大病救助、临时救助等救助政策，严格程序，按照民主集中制原则，充分讨论、将集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
（三）完善社会组织管理制度。一是积极开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。对管辖的行业协会进行调查摸底，印发了《关于制定全面实施阶段工作方案和操作方案的通知》，全面完成了区级11家行业协会的脱钩工作，成效显著。二是积极购买社会组织服务，推进政府职能向社会组织转移。在残障康复、居家养老、社区服务、留守儿童帮扶等领域购买社会组织服务，落实项目资金。印发《杨陵区福利彩票公益金支持社会组织发展项目管理实施意见》，用于支持社会福利、社会救助、优抚安置、社区服务等领域的社会组织在全区范围内开展工作。三是规范网络活动，引导社会组织健康发展。按照《杨陵区新媒体管理暂行办法》规范开展网络活动，加大对各社会组织涉及网络新媒体活动的监管力度，在区政府网开设了“净化网上舆论环境” 举报专区，截至目前，未发现社会组织发布相关有害信息。
(四)推行权责清单制度，深入推进“放管服”改革。民政局现有行政职权66项（行政许可9项、行政处罚25项、行政强制2项、行政给付10项，行政检查3项，行政确认4项、其他类职权13项），全部在区政府网站和民政局网站进行公示公开。先后承接许可事项1项，取消行政许可事项2项，调整许可事项1项，将婚姻登记权限下放至五泉镇，揉谷镇，从2017年4月1日起全面停征婚姻登记和收养登记收费，并对职权变动情况及时在网站更新。建立事中事后监管制度，对行政事项进行全程跟踪监管。遵照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，坚持合法行政、合理行政、权责统一。
(五)不断优化公共服务，提升民政服务水平。一是完善便民服务工作制度，推行服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、AB岗制等制度，将公共服务如婚姻登记、最低生活保障、大病救助、临时救助、社团登记等事项的申请条件、办理材料、办事时限、办事程序、收费等内容，全部在民政网站和和区政府网站进行公开公示，杜绝“暗箱操作”，打造“阳光民政”。
（六）社会保障兜底作用有效发挥。按照党的十九大提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢困难群众基本生活保障底线。城乡低保实现应保尽保,将符合条件的困难家庭及时纳入最低生活保障范围，2018年审批农村低保331户851人、城市低保36户58人，做到应保尽保，全年发放城乡低保金573.39万元。全面提升特困人员供养水平，投资100多万元改善区福利院基础设施，建成消防喷淋系统，完成防滑设施改造，提升服务水平。针对分散供养人员确定照料护理人，严格落实照料护理补贴。全年为48户49人发放生活补贴和护理补贴资金45.79万元。加大医疗救助力度，通过门诊救助、“一站式”救助、医后救助等方式救助困难群众1600人次，发放医疗救助资金380.51万元。充分发挥“救急难”机制作用，对于遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活出现困难的家庭给予临时救助，累计救助613人次，发放资金225.51万元。全面落实残疾人“两项补贴”制度，为1642名残疾人发放生活补贴187.52万元，为553名重度残疾人发放护理补贴66.12万元。关爱特殊困难群体，将35名享受低保政策的肇事肇祸精神病患者，根据家属意愿，由陕西省荣复军人第一医院进行集中托养；落实孤儿救助保护政策，及时发放生活补助26.8万元。积极开展冬春救助工作，对符合救助条件的297户693人实施救助，发放救助资金11.39万元，发放棉衣棉被200件套。
（七）坚持党要管党，全面从严治党。以政治建设为统领推进党的各项建设，强化党风廉政建设“两个责任”落实，持之以恒正风肃纪，全力预防和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态，为民政事业改革发展和追赶超越提供政治保障。一是全面加强思想建设。认真学习贯彻党的十九大精神，引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念。加强基层党组织建设，压实党建工作责任，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。二加强和严肃党内政治生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，落实体现到纪律建设、监督执纪之中。督促党员干部加强党性锻炼，自觉践行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。三全面深化党内政治生态。协助局党委加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，注重动态分析研判，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。
二、存在问题
今年以来，我局在法治政府创建方面做了一些工作，也取得了一些成效，但也存在着一些不足，主要表现在：个别同志对依法行政工作的重要性还缺乏足够认识，行政执法工作力量和水平有待进一步加强等。
三、下一步工作计划
（一）不断加强法制教育宣传。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和民政法律法规列入干部培训的重要学习内容。继续加大干部职工法制学习培训工作力度，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
（二）全面推进政务信息公开。积极推进决策、管理、执行、服务、结果“五公开”，不断拓宽公开领域和范围，除涉密事项外，对面向社会服务的全部事项婚姻登记、最低生活保障、大病救助、临时救助、社团登记等依法在民政网站和政府网站公开公示。
（三）深化行政审批，提高行政效能。深入贯彻落实示范区“3631”方略，全面提升民政领域营商环境，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明对行政审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，多举措提升公共服务效能，争当“金牌店小二”和“五星级服务员”，为杨陵营商环境提升做出积极贡献
（四）强化考核评价和督查检查。将法治政府建设任务纳入各业务部门考核内容，充分发挥局纪委作用，定期不定期对依法行政进行检查，对未按规定依法行政或履职不力的干部职工按规定予以问责并严肃处理。
杨陵区民政局
2018年12月17日
