区农技中心：
2024年中央财政农业生态资源保护资金地膜科学回收使用项目实施方案，经9月27日局党组会议同意，具体内容批复如下。
一、目标任务
全区1.26万亩覆膜作物废旧农膜回收，约30吨。推广使用加厚地膜和可降解地膜，建立废旧地膜回收站点，初步建立地膜科学回收使用利用体系，提高全区废旧地膜回收利用水平，力争实现地膜处置率达到85%以上。
二、实施内容
（一）示范推广新型地膜
1.示范推广高强度加厚地膜。对蔬菜、西甜瓜、草莓等主要覆膜作物，示范推广使用0.015毫米及以上加厚高强度地膜，从源头上保障地膜可回收性。
2.示范应用全生物可降解地膜。对草莓、瓜果等高附加值覆膜作物，选择管理规范、使用水平高的种植大户和合作社等开展示范应用。示范应用须符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(GB/T35795-2017)要求的全生物降解膜，通过使用新型地膜降低地膜残留，减少土壤污染和提高耕地质量。
（二）废旧地膜回收
按照“捡拾收集、集中清运、科学回收”路径，实施两种新型地膜和废旧地膜回收、转运及处理，建立健全废旧地膜回收体系，实现地膜处置率达到85%以上。
1.建立废旧地膜回收点。在全区建立1个废旧地膜回收点，负责收集群众上交的废旧地膜。回收点距离乡村主干路较近便于运输，回收点内规章制度标牌上墙，有称重设备和台账记录。
2.回收流程。按照“谁使用、谁回收”的原则，农户在每茬作物收获后将废旧地膜、反光膜收集整理，妥善存放，回收组织定期或不定期开展回收清运，并做好地膜回收记录。
3.科学回收利用。回收的地膜集中存放、统一转运，交由有相应资质的企业或机构，进行科学回收利用或处置，坚决杜绝在回收利用过程中对环境造成二次污染。
（三）地膜科学使用回收研究
1.开展地膜监测。建立地膜监测点并按照《全国农田地膜残留监测方案》要求，在作物收获后及时开展调查、采样、处理等工作。
2.制定地膜科学使用回收指导规范。开展地膜使用回收调查研究，制定区域地膜覆盖与回收使用等指导规范。
三、资金安排
项目补助财政资金39.6万元。具体安排如下：
（一）示范推广新型地膜。1.推广高强度加厚地膜1.25万亩，每亩补助22元，补助资金27.5万元；2.推广全生物可降解地膜100亩，每亩补助42元，补助资金0.5万元。
（二）废旧地膜回收。建立地膜回收点1个。安排人员进行捡拾地膜，对归集的废旧地膜进行无害化处置，补助资金9.9万元。
（三）地膜监测。建立监测点1个，补助资金0.2万元。
（四）制定地膜使用回收指导规范与宣传培训。开展宣传培训，制定地膜科学使用与回收指导规范等，补助资金1.5万元。
四、几点要求
（一）加强组织领导
成立由分管副局长任组长，局属各单位负责人为成员的的地膜科学使用回收领导小组，统筹推进项目实施，做好加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广、回收指导工作。指导各镇办做好各自辖区内，地膜使用统计调查和回收的宣传、组织动员等工作，村（社区）组织群众做好地膜使用、收集、上交和妥善存放等工作。
（二）积极宣传引导
镇办要大力宣传《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农用薄膜管理办法》等相关法律法规，充分利用现有媒体和宣传方式，多渠道、多形式地开展地膜科学使用回收工作宣传，依托相关培训学习，引导农民和新型农业经营主体积极参与地膜科学使用回收工作，提高农户科学使用和回收地膜的意识，营造地膜科学使用回收良好社会氛围。
（三）加强资金监管
要严格按照财政专项资金项目管理办法等相关规定和要求，规范资金使用，做到有章可循、有据可查，严禁挤占、挪用。确保项目资金高效安全和地膜科学回收使用、应用推广等各项工作任务顺利推进，取得成效。
（四）做好技术指导
区农技中心要结合工作实际，加大高强度地膜、全生物可降解地膜及废旧地膜捡拾设备的推广应用，积极推广地膜高效覆盖技术，通过抗旱品种选育、一膜多用、改进覆盖方式等技术措施，提高地膜使用效率，减少地膜使用量，确保地膜科学使用和回收工作取得实效，实现源头减量。
杨陵区农业农村局
2024年12月31日
