随着省政府第三批省级旅游示范县创建工作的正式启动，蓝田县、眉县、太白县、旬邑县、泾阳县、宜君县、大荔县、渭南市临渭区、黄龙县、延川县、神木县、佛坪县、西乡县、宁陕县、山阳县、杨凌区等16个县（区）进入“创建模式”。为快速推进第三批旅游示范县创建工作，近日，省旅游局下发创建指导意见（以下简称“意见”）。
相比前两批旅游示范县创建，“意见”结合全域旅游发展新趋势对第三批旅游示范县创建提出了更高要求，着力推动在创新体制机制、推进全域旅游、市场导向、旅游基础设施建设、乡村旅游及扶贫、旅游供给侧改革、生态文明建设、实现国务院“两个目标”等八个方面形成示范。
着力形成八个方面示范经验：一、在创新体制机制方面形成示范；二、在旅游发展方式上，特别是在推进全域旅游方面形成示范；三、在市场导向上、招商引资上形成示范；四、在旅游基础设施建设和旅游服务体系建设方面、在厕所革命方面形成示范；五、在发展乡村旅游、实施旅游扶贫方面形成示范；六、在旅游供给侧改革方面、在创新旅游新业态方面形成示范；七、在创建生态文明实现旅游产业持续发展方面形成示范；八、在实现国务院“两个目标”上形成示范。
9月28日，省旅游局召开全省第三批旅游示范县创建工作动员部署会。各设区市旅游局、杨凌示范区旅游分管领导、16个试点县区分管县长和旅游局局长参加会议。省旅游局巡视员徐明正出席会议并讲话。延安市旅游局、宁陕县政府、大荔县旅游局在会上进行表态发言。
徐明正表示，“全域旅游”已经成为现今的发展热词，成为统筹各项工作的抓手。六年前，省政府以超前意识启动省级旅游示范县创建，为全域旅游发展打下了良好基础。各试点县创建积极性高涨，探索出很多成功经验。第三批旅游示范县创建要结合全域旅游的要求重点做好几个方面的工作：一是要在机制体制上有突破，国家旅游局提出的“1+3+N”模式，各县区要在“N”上有研究、有创新、有成果；二是要强化规划引领，要突出“多规合一”并强调旅游规划的统筹作用，专项规划要围绕旅游总规来编制，还要有重点规划，推动“景区+城市+环境+乡村”的融合发展；三是要做美旅游环境，把生态环境和人文环境两手抓，实现处处有景、处处有服务、处处有形象；四是抓好旅游名镇、旅游示范村的建设；五是要加强服务体系建设，在交通建设中要重视自驾车营地建设、标识的建设，要以“厕所革命”为抓手加强旅游厕所建设，同时还要在智慧旅游建设上有突破。
省旅游局综合法规处处长朱耀勋就如何吸收、借鉴第一批、第二批示范县的创建经验，如何更好地开展创建工作进行了安排部署。
在7条创建指导意见基础上，省旅游局又提出创建工作“123456”工程。
“1”一个目标：示范县创建成功；一个理念：全域旅游的发展理念；一个主体：各县政府是创建主体；一套规划：全域旅游发展规划或全县总体规划、乡村旅游规划、景区景点旅游规划、镇村旅游发展规划；一套班子：成立创建领导小组，明确具体创建部门。
“2”充分调动政府、市场两个方面的积极性；
“3”完善三项体制、机制：领导体制、管理体制、督查考核机制；
“4”建立四大体系：产业体系、产品体系、服务体系、营销体系；
“5”实现五大突破：在综合管理体制改革上有突破；在多规合一上有突破；在旅游公共服务设施供给方面有突破；在产业融合发展上有突破；在市场监管上有突破。；
“6”取得六大成效：综合管理体制到位；依法兴旅保障政策有力；公共服务配套设施完善；景城一体化旅游环境优美；综合贡献突出；安全文明有序。 ；
