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在新形势下接待群众来访力求做到“四要四切忌”

信访部门是人民群众反映意见或诉求的场所,来者往往不是愁眉苦脸而来,就是怒气冲冲而至。作为接待上访群众的信访干部如果没有一定的素质、涵养和能力,缺乏语言表达艺术和接待技巧,就很容易让来访群众怒气更加火上浇油,怨气更加积沉深大,行为更加偏激难控,从而影响信访工作正常进行和社会和谐稳定。笔者从事信访工作多年,在此,想结合平时耳闻目睹及本人的经历感受,试就在新形势下接待人民群众来访的技巧艺术略谈一点粗浅认识。  

一要端正服务态度,切忌冷落群众。“人不伤心不落泪,人无难事不上访”。面对上门来的群众,由于有困难,他们的形象往往不好看,由于有委屈,他们的言语往往不好听,由于有诉求,他们的事情往往不好办。作为信访干部,此时此刻一定要将心比心,换位思考,千万不能怀有冷漠、歧视、挖苦等态度,而要树立“群众是上帝”的理念,诚心把来访群众当“亲人”、当“贵客”来热情招待,做到“一副笑脸相迎,一杯热茶让座,一片诚心安慰”。“一句良言三冬暖,一句恶语六月寒”。只有态度和蔼,诚心待人,不说冰冷、噎人的“寒心”话,来访群众都会感到亲切、温暖和他人对自己的尊重,从而会渐渐消退心中的怨气和怒火,逐步提升对接待工作人员的好感和信任感,愿意接受和服从接待工作人员对所提意见或诉求的答复处理,为信访问题的处理化解打下了坚实的基础。  

二要摸清诉求缘由,切忌武断处理。说服上访群众,化解信访难题,如果没有耐心听清信访群众的情况和诉求,就凭着问题的表象,断章取义,武断处理,不但会引起当事人的不服和反感,而且会让问题更加激化,难以实现案结事了,息访息诉目标。因此,处理化解群众的信访问题首先要摸清诉求情况,具体做到两点:一是认真听好记好群众反映的意见或诉求。要通过耐心倾听,详细记录,才能找出问题的症结,发现问题的本质,求得解决问题的办法。二是围绕上访人的意见或诉求,做到恰当提问。弗朗西斯·培根曾经说过:“谨慎的提问等于获得了一半的智慧。”因此,信访干部必须做到始终以上访人的问题为中心,快速反应,切中实质,谨慎思考,巧妙提问。另外,如果信访人回答抓不住中心,语言偏激或啰嗦,接访人要在把握其诉求真实性的前提下,引导信访人按照接访人的思路进行回答,避免信访人的诉说拉杂跑题,既耗费了时间,又影响了接访效果。  

三要注意因人施策,切忌死搬硬套。上访群众诉求不同,性格迥异,如果总是按照老思维旧套路,讲“一律”话,尽管你讲的可能百分之百地符合政策法规,但上访人不一定喜欢听或者听得懂。为此,在接待上访群众时,要注意因人而异,灵活对待。如遇到胆汁质型的上访人,他们往往情绪外露,一点即爆。接待这种类型的人不宜使用带有更多情感色彩的语言,但又不能因怕起“火”而不敢点,而是要摆出事实,晓之以理,以柔克刚,压住他们的“火气”;至于抑郁质型的上访人,由于心细而内向,所以接待时,语言宜点到为妥,并尽量消除彼此之间的距离感,增加情感上的认同。此外,还要根据来访人文化程度的不同,采用不同的方法,如对待有一定知识的来访者,就可以围绕其意见或诉求,讲一些知识性政策性较强、有理论深度的话,这样,他们就会对接待人员产生认同感和信任感,从而就放心接待人员对自己所提意见或诉求的处理;对于知识层次较低的访民,信访干部千万不能玩弄“官腔”,盛气凌人,而要放下架子,平易近人,用符合群众口味的语言,幽默风趣地结合涉及的相关政策法规,将复杂、深奥的问题讲得透彻明白,通俗易懂,从而拨开访民心中的云雾疑团,让其明白自己的诉求是否合法有理,是否符合政策给以解决。  

四要做到谨言慎语,切忌信口开河。接待群众是信访人和接访人双边互动的活动,信访干部除了要做到巧妙提问,谙熟情况外,最主要还须做好上访人的疑问解释和诉求答复。这就要求接访者务必做到两点:一是对上访人反映的情况要慎思判准。对每一个上访人的情况叙述都要一边耐心倾听,一边认真思考,快速判准上访人反映问题的症结和属性,为下一步说服、答复上访人作好充分准备。二是要谨言慎行。“错路可改,错话难收”这是告诫人们话不能随便乱说,特别是对那些得理不饶人的信访人,接访人要遵循少说为佳,言多必失的原则,谨言慎行,避免陷入信访人无休止的纠缠之中,再次激发矛盾,影响接访效果。同样,若遇到比较规矩讲理的上访人,接访人如果说话缺乏政策法规依据,凭空想象,信口开河,不切要害,随便忽悠,这也会遭到上访群众的反感和愤怒,甚至将问题的处理化解引上僵局。因此,答复信访人的问题应根据不同情况,灵活地采取相应的办法。如对那些法律法规和政策都有明确规定的问题,就要当即依法依规,明确态度,及时作出肯定或否定的答复,不能模棱两可,含糊其辞。对信访部门没有了解,答复不清楚的问题,接访人不能不懂装懂,而应积极建议来访人到相关部门去咨询相关政策法规,或邀请有关部门来共同接访答复。