信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。习近平向来重视信访工作，并有一系列重要论述。近日，他在对信访工作的重要指示中强调：“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。”请随“学习中国”小编一起学习。
2014年3月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动。这是3月18日，习近平听取兰考县教育实践活动情况汇报，并发表重要讲话。
一、把心贴近人民
“圣人不利己，忧济在元元。”人民信访为人民，脱离了人民，就失掉了根本。处理人民群众来信来访, 应牢固树立宗旨意识，始终把人民群众放在心中最高位置，把人民利益放在第一位，用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众。习近平在《摆脱贫困》一书中指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”
让人民有一个说话的地方。在我国古代，就存在类似于现今的信访制度或活动。如尧置“敢谏之鼓”、舜立“诽谤之木”、清有“杨乃武案”。只有让群众说话，充分发表意见，人民才能真正当家作主，党才能成为人民的先锋队，政府才能成为人民的政府，才能真心实意地为人民服务。习近平在《干在实处 走在前列》一书中指出：“我们党代表的是人民的利益，我们的政府是人民的政府，应该让老百姓有一个说话的地方，有一个诉求的地方。如果老百姓有了意见、有了要求、有了冤屈，诉告无门，连个说话的地方都没有，就根本谈不上人民当家作主，根本谈不上代表人民的利益。”
在信访中倾听人民的呼声。人民的呼声是改进工作和作风的营养。倾听人民呼声、回应人民期待，才能得到最广大人民群众的支持和拥护，最大限度地凝聚“中国力量”。习近平在《摆脱贫困》一书中指出：“我们共产党的干部是来自人民，为了人民的，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，‘关心、济助’每一个需要关心济助的人，是我们的责任，也是我们的义务。”习近平在《干在实处 走在前列》一书中指出：“重视群众信访，接受群众监督，经常听取群众的意见、建议和批评，不仅对我们工作中的漏洞和缺陷可以起到补救和改进作用，而且还可以遏制腐败现象，保障人民民主权利在信访这一环节的落实。人民群众的民主权利得到了保障，才能不断推进政治文明的发展，我们党才能不断赢得人民群众的拥护和信赖，党的执政地位才能不断巩固。”
千方百计为群众排忧解难。群众利益无小事，衡量信访工作的好坏，就是看为人民群众做了多少好事，办了多少实事，解了多少难题。信访工作必须始终把维护群众合法权益作为出发点和落脚点，下大气力处理好信访突出问题，千方百计为群众排忧解难，进一步增强人民群众的获得感。习近平指出：“要想群众之所忧，急群众之所难，谋群众之所需，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，实实在在为群众解难事、办好事。”
2014年3月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动。这是3月17日，习近平在东坝头乡张庄村看望85岁老人张景枝。
二、把矛盾化解在基层
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”基层问题是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键之所。习近平指出：“要切实抓好源头治本，坚持把矛盾解决在重大决策前，解决在群众上访前；把处理好初信初访作为工作的着力点，力求矛盾解决于始发初发时。”他强调：“各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”
基层干部应该把好第一道岗。基层干部处在国家的“行政末梢”，既是国家方针政策的最后落实者、执行人，也是人民群众切身利益的维护者、代言人。把矛盾化解在基层，基层干部要把好第一道岗。习近平在《之江新语》一书中指出：“基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。基层工作千头万绪，广大基层干部长期处于一线工作，为人民群众解决了大量的实际问题。在信访工作中，基层干部应该把好第一道岗。”
变群众上访为领导主动下访。2003年9月18日，时任浙江省省委书记的习近平到浦江下访，开创了领导下访制度。这次下访由省市县三级领导参加，一共接访436批667人次，当场解决91个问题，交办落实责任制的有324件。在这次活动中，习近平指出，“领导下访接待群众，是新时期开展群众工作的一种有效形式，也是从源头做好信访工作的一项有力措施”。2007年9月，习近平出席上海市信访工作会议时指出：“各级领导干部要主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众，到信访工作比较薄弱的地方现场办公，推动工作重心下移，切实解决一批信访问题，为基层起好示范带头作用。”习近平在《之江新语》一书中指出：“变群众上访为领导主动下访，是我们党的优良传统和作风，是每个领导干部应尽的责任和义务。各级领导干部，都是人民的勤务员。我们的责任，就是向人民负责，为群众解难。”他强调：“深化领导下访，必须注重实效，着力在解决问题、提高接访质量上下工夫。对领导下访接待的信访件，要加大交办督办力度，加大协调力度，加大包案化解力度，对其中一些涉及成批性的信访问题，有关部门要及时调查研究，提出治本之策，努力在切实解决问题上下工夫，在真正化解矛盾上做文章。”
运用网络了解民意、开展工作。从近两年的信访分析来看，网络信访所占比例逐年上升，日后很有可能成为群众信访的主流方式。各级领导干部要强化网络信访工作，搭建与网民沟通交流的平台，开通网上民意直通车。习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”
2013年12月28日，习近平总书记在北京一家包子铺。
三、把责任扛在肩上
责任是信念之基，担当是力量之源。2016年4月，习近平就做好信访工作作出重要指示时要求，“各地各部门要高度重视，强化责任担当”。
明确责任主体及其责任。只有责任明晰、任务清晰，才能提高做好信访工作的积极性和主动性。根据关于信访工作的一系列法规、文件规定，各级党委、政府的责任是实施统一领导，整合各方面资源和力量做好信访工作；各职能部门的责任是解决信访问题，同时在源头上预防信访问题产生；信访部门的责任是受理办理来信来访，并发挥好参谋助手、综合指导、协调推动、督查督办等作用。2003年12月23日，时任浙江省委书记的习近平在全省信访工作会议上强调：“做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。各地要坚持‘分级负责，归口管理’、‘谁主管、谁负责’和‘属地管理’的原则，进一步增强工作的主动性，层层负责，落实责任，党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要直接负责具体抓，其他领导要主动配合、密切协作，努力形成党委、政府统一协调、齐抓共管的工作格局。”
讲究策略，综合施策。从目前群众反映的信访突出问题来看，成因错综复杂，牵涉诸多方面。把这些问题妥善解决好，需要更加注重综合施策、协同发力，找到解决问题的钥匙、统筹兼顾的良方。习近平指出：“要综合施策，下大气力处理好信访突出问题。”我们要完善信访联席会议制度，健全解决特殊疑难信访问题工作机制，健全统筹督查督办信访事项工作机制，健全科学合理的信访工作考核评价体系，健全经常性教育疏导机制。习近平强调：“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”
信访工作是最直接、最具体的群众工作，是反映社情民意的“晴雨表”。习近平指出：“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。”
