治理方式上要从管、控、压、罚向协商、协调转变；治理从宏观层面讲，要构建的是政府、市场、社会相互联系、相互分工，又相互影响、相互制衡的横向框架，构建以此横向连接为条件的公共选择机制；从微观层面讲，治理搭建的是政府内部政治-行政行为的桥梁，是政府行政权力及行为如何运行、如何分配、如何组织的政治-行政过程。基层治理运行则更需要依赖于政府、群众、企业、社会组织之间的相互信任与积极合作的态度。这些要素构成了治理过程中资源共享、组织间协调、有效沟通、伙伴关系的内在基础，也是实现基层有效治理的基本方式方法。
（参见田阡、欧书阳：《城乡统筹发展背景下基层信访矛盾预防化解对策探讨》，载《信访与治理》，人民出版社2014年版，第230-241页）
