2016年起，国家信访局与新华网联合推出“县委书记谈信访”系列访谈，邀请部分有思路、敢担当、善创新且工作业绩突出的县（市、区）委书记，畅谈对基层信访工作的认识与体会。本期我们邀请到甘肃省天水市人大常委会副主任、清水县委书记刘天波，就清水县基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。
嘉宾介绍
甘肃省天水市人大常委会副主任
清水县委书记刘天波
刘书记，您好。我们了解到，在您担任清水县县长、县委书记至今的十多个年头里，您对信访工作十分重视，清水的信访工作也连续在全市名列前茅。您能给我们谈谈清水信访工作的主要做法和经验吗？
这些年来，县委县政府高度重视信访工作。我县的信访工作连续12年在天水市都是第一名、第二名。全县初信初访办结率和群众满意率逐渐提高，信访总量、信访积案呈下降趋势，全县信访形势平稳可控。
一是抓源头。坚持在畅通群众诉求渠道和主动排查化解信访问题上双向发力，狠抓源头治理。
二是抓化解。信访问题最终要“案结事了”。在这个问题上，我们主要做了三方面的工作：即县级领导包案抓督办、联合接访聚合力、主动下访促化解。
三是抓机制。在健全风险评估机制方面，坚持“三个在前”。即：坚持把群众利益想在决策之前、把群众要求解决在实施之前、把群众工作做在执行之前。在健全案件督办机制方面，做到“三个延伸”。即：对于已经办理的信访案件，适时“回头看”，做到督办工作“向纵深延伸”；对信访人提出异议，需要复查复核的案件，将处理结果在一定范围内通报或公示，“向社会监督延伸”；对重点信访案件，通过媒体网络及时报道办理进展情况，将督办工作“向舆论监督延伸”。在健全隐患期介入机制方面，落实了信访隐患排查包案制度、信访隐患预测制度、重大项目信访部门全程跟踪制度、信访事件责任倒查制度，较好地减少和消除了可能发生的隐患风险。
那您再跟我们聊聊清水贯彻落实中央关于信访工作制度改革和信访法治化建设决策部署中的探索创新、工作成效和感悟体会？
中央作出的这些重大部署，抓住了新形势下信访工作的关键，是做好信访工作的基本遵循。无论是信访工作制度改革，还是信访法治化建设，最为核心的，都是要全面实行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。
在全力打造“阳光信访”方面：一是推行网上办理。我们自2015年起就全面启动了网上信访工作，全县18个乡镇和34个责任单位全部建立了网上信访信息系统。二是拓宽信访渠道。推行了民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等，有效畅通和拓宽了信访群众的诉求渠道。三是规范办理程序。对信访案件实行“一案一台账”，实现了办理过程的可查询、可跟踪、可督办、可评价。四是加强信息公开和宣传舆论工作，增强了信访工作的透明度，引导了群众依法理性上访。
在全力打造“责任信访”方面：一是逐级落实工作责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，不断强化信访部门协调督办职责，压实相关单位解决问题的主体责任。二是强化考核引导作用。将信访工作纳入乡镇“十星制”考核，纳入部门“责诺评”，考核结果作为干部评价和选拔任用的重要依据。三是倒逼信访责任落实。坚持严格的责任“倒查”制度，有效解决了相关责任单位和责任人不尽责、不担当、不作为的问题。
在全力打造“法治信访”方面：一是依法规范信访秩序。一方面严格规范办访行为，另一方面严格规范信访行为。二是严格执行“诉访分离”。属于信访问题的，由信访部门协调处理；属于诉讼问题的，严格落实涉法涉诉信访依法终结制度。三是提高信访法治水平。选派法律综合素质较好的同志充实信访工作队伍，实行公职人员在县乡信访岗位挂职锻炼，强化全县信访工作的法治思维和法治意识，并全面落实法律顾问制度。四是建立有效工作机制。建立第三方介入机制：邀请“两代表一委员”等参与有关接访工作；建立律师参与接访机制，有效促进涉法涉诉信访案件的妥善解决；建立群众参与机制，引导广大群众制定并遵守村规民约、道德规范、文明公约。
那在工作实践中您的体会是什么样的？
信访案件的“案结事了”，最终靠的是法律和政策，必须大力推动各级干部切实树立法治思维和法治意识，真正做到学法、懂法、用法，始终恪守“法无授权不可为”的底线。面对上访群众，我们既要有原则性，也要有“人情味”，不能因为法律政策不容许，就对群众的信访诉求不理不睬，漠然置之。
您一直在乡镇和县上工作，一直身处信访工作的一线和前沿，对信访工作一定有深刻的认识，能给我们谈谈吗？
从1986年参加工作至今的31个年头，我一直身处基层一线、身处基层群众之中、身处信访工作前沿。谈到认识，主要有三个方面：首先，信访工作无小事，矛盾排解拖不得。其次，信访是“信任之访”，“满意”是最终标准。再次，源头治理是根本途径，加快发展是兜底之策。信访问题的产生，大都与发展不足的问题息息相关。近年来，我们把60%以上的财政资金，用于发展社会事业和保障改善民生，着力解决了广大群众在就业、就学、就医、社保、住房、饮水、行路等方面的现实问题，全力推进了精准扶贫精准脱贫各项工作，也极大地减少了信访总量、解决了信访存量、遏制了信访增量。
在这期节目最后，请您就如何搞好今后的信访工作，简要谈谈您的想法好吗？
我们虽然取得了一些成绩，但是随着新情况、新问题和新矛盾的不断出现，无论是推进发展第一要务，还是落实稳定第一责任，都不容许我们有片刻停顿和丝毫懈怠。今后，我们将着力推动脱贫攻坚和小康建设落地见效，着力做好改善民生和保障群众合法权益的相关工作，着力加强作风建设和效能建设，着力推动经济社会崛起跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
