人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要桥梁和纽带，是倾听民声、了解民情和反映民意的重要渠道，对维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定和助推经济社会科学发展起着至关重要的作用。如何提高人大信访工作，笔者认为应注重以下几点。
提高对人大信访工作重要性的认识。人大受理群众来信来访，是保证宪法和法律实施，保证人民群众权利实现的一项重要工作。要从对人民负责、受人民监督、维护人民群众利益的高度，提高对人大信访工作重要性的认识。人大信访是人大及其常委会密切联系人民群众，倾听群众呼声，为人民群众排忧解难的一条重要渠道，要充分认识做好人大信访工作的重要性。做好人大信访工作有利于促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义；有利于纠正各种损害群众利益的行为，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。县级人大常委会要切实加强对人大信访工作的领导，建立专门机构，把人大信访工作纳入重要议事日程并当作一项“主业”，抓实抓好。
明确人大信访工作的重点。明确重点、抓住要点，是干好工作的前提和基础。人大监督的范围是“一府两院”的工作，因此，人大信访案件也涉及“一府两院”方方面面的工作。但人大机关受到人员较少、经费较少、案件处理方式等条件限制，人大机关受理信访案件无法做到“面面俱到，全盘抓起”。笔者结合工作实践，认为人大信访案件受理范围应当以涉法涉诉案件为主，因为，涉及政府及其职能部门的信访案件，专门有党委、政府设立的信访部门负责接待处理。而人大对“两院”的监督是人大的一项重要职权，人大受理涉法涉诉信访案件是对“两院”开展法律监督的重要方式。因此，县级人大机关应重点受理涉法涉诉信访案件，集中精力，集中人力，重点办理，监督解决。
抓好信访案件办理工作。切实解决信访问题，是做好信访工作的目标和根本。因此，一要热情、认真接待来访。要充分尊重和保护群众的信访权利，文明热情接待来访群众，认真倾听记录他们所提的信访问题，耐心做好解释疏导工作，做到群众“急切、委屈而来，高兴、释怀而去”，真正把好人大信访第一道“关口”。二要抓好交办、督办工作。交办、督办是人大机关处理信访案件的主要方式，对人民群众反映强烈及社会普遍关心的热点难点信访，要以人大常委会会议或常委会主任会议的名义重点交办，督促重点解决。在认真做好转办、交办工作的基础上，要将督办作为人大信访工作重点来做，切实加大督办力度。通过电话催办、发函督促、查阅卷宗等形式进行跟踪督办。三要进行跟踪回访。信访案件办理要坚持“件件有落实，事事有回音”。采取上门回访、电话询问等形式，对信访人进行跟踪回访，倾听他们对办理结果的意见建议。对于办理结果不合理、确有不公正的再次进行挂牌督办，必要时组成调查委员会进行专案调查，真正发挥人大信访作用。（本文作者：刘科玲 尹 涛）
加强信访工作 发挥县级人大职能
人大信访工作作为人大常委会机关的一项日常性、特殊性的具体工作，直接与人民群众打交道，在人民群众心目中代表着人大形象，可以说，承担着非常重要的任务和使命，在促进人大依法履职中发挥着不可替代的作用。从县级人大信访工作来看，定好位不越位、履好职不缺位、尽好责做到位，至为关键。
榻榻米
定好位不越位，充分认识人大信访工作的意义和作用，是做好县级人大信访工作的基础。老话说，郡县治、天下安。一方面说明县级在国家政权建设中的地位重要，基础不牢，地动山摇，自古而然；另一方面也说明，县级的改革发展稳定任务很重，急难险重的工作较多、较复杂，有时牵一发动全身，有时斩不断理还乱。这些都多多少少反映在信访工作上，因此县级人大信访工作很重要、意义重大不言自明。县级人大信访工作要依此定好位。可以说，县级人大信访工作是县级人大及其常委会密切联系群众的窗口，也是人民群众了解人大的渠道；是县级人大及其常委会可以有所作为、促进依法履职的平台，也是县级“一府两院”据此改进工作、提升工作质量的载体。总之，通过人大信访工作，县级人大常委会可以更加深入、全面、具体地了解社情民意、拓宽依法履职的渠道、增强依法履职的能力和水平，特别是直接助益于增强人大监督的针对性和实效性。县级人大信访工作开展得好，有利于促进“一府两院”依法行政、公正司法，有利于促进经济社会发展、维护社会和谐稳定，有利于树立县级人大的良好形象。这个位定好了，人大信访工作就好做了。定好位不越位，就要切实把握县级人大信访工作的方向和性质，这是做好县级人大信访工作的重要条件。信访工作，字面理解就是处理群众来信、接待群众来访工作，可以纳入监督工作的范畴来重视，但由于人大是集体行权，人大及其常委会才具有法定的监督权。因此人大信访工作不能等同于人大监督。按照监督法的规定，人民来信来访集中反映的问题，只是人大常委会监督议题的来源之一。人大信访工作的内容和性质是“办事”，为常委会行使监督权办事、为人民群众办事。
履好职不缺位，切实掌握人大信访工作的内容和方法，是做好县级人大信访工作的重点。长期以来，人大信访工作已形成一整套制度和做法，要在坚持中创新，在创新中发展，进一步优化登记、转办、督办、回复流程，进一步在规范、完善和有效上下功夫。信访部门履好职不缺位，取决于信访干部履好职不缺位。从基层实践看，信访干部要始终带着深厚感情开展信访工作。老话说，“良言一句三冬暖，恶语一句六月寒。”热情的态度、温暖的话语，能够融化人与人之间的隔阂尖冰。人民群众来信来访是一种信任，要把信访群众当作亲人，将心比心，以心换心，对来信要及时处理，对来访者要来时一杯茶，走时送一送，态度温和、口气可亲，坚决杜绝高高在上、简单粗暴、麻木不仁的工作方式，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听的衙门作风，同时柔中有刚，对胡搅蛮缠、不讲道理、不守秩序的上访人，该批评的要严肃批评，违法的该处理的要坚决处理，通过刚柔相济，让有委屈、有情绪的群众气消心顺、明事晓理，为顺利处访营造氛围、提供条件。信访干部还要始终带着高度的责任感耐心处理信访。“世界上怕就怕‘认真’二字”。信访群众反映的问题大都比较复杂，有的年长日久属历史遗留问题，有的涉法涉诉千头万绪，鉴于此，信访干部要以极大的责任心认真对待、耐心倾听，不厌其烦地了解问题的来龙去脉、矛盾的症结所在，在掌握真实情况的基础上加以研判，积极寻求可行的解决之道，情况清楚能当场回复的要当场回复，情况不明需要时间研究的，有了结果及时回复。只要热情、认真地办信处访，就能收到春风化雨之效。
尽好责做到位，在促进事情解决上出实招求实效，是做好人大信访工作的关键。针对群众信访件，在遵循“分级负责、归口办理”原则的基础上，坚持以尽好责做到位的精神积极做好问题的促进解决工作，既不能越俎代庖、大包大揽，也不能消极无为，“一阅了之”“一听了之”“一转了之”。首先，要言简意赅地向来信来访群众介绍人大的职权，介绍人大与“一府两院”之间的关系，消除群众对人大监督“包打天下”的一些误解，赢得群众的理解、支持；然后，对群众的合法诉求，属于人大职权范围内的以换位思考和感同身受之心在职责范围内依法依规尽力满足，不属于人大职权范围、属于“一府两院”工作范畴内的信访件要力克“一转了之”，要进行跟踪，直至有一个满意结果；对上级人大信访部门转来的信访件和常委会负责人的批示件，要高度重视，通过召开与“一府两院”的联席会、协调会、督办会以及深入现场调研跟踪、回访等形式，在切切实实督促有关方面建立、完善和落实纠错和问责机制，为来信来访群众排忧解难上有所作为，依法促进解决一些反映强烈、错误明显的突出问题，真正把工作做到家。在促进具体事项解决的同时，充分发挥人大监督职能。对于人民群众来信来访集中反映的问题，及时向县级人大常委会反映和建议，适时纳为常委会听取和审议专项工作报告议题，以点带面从机制上、长效上促进相关问题深入、全面地解决，促进“一府两院”依法行政和公正司法，切实履职到位。也可以向常委会主任会议或有关专门委员会建议，针对反映强烈的问题或案件，在不干涉“一府两院”具体工作，特别是司法机关依法审理案件的前提下，依法组织专题视察、调研或组织代表旁听庭审等形式，促进问题或案件得到公开公平公正地解决。（本文作者：席盘林）
编辑：刘丽媛 审核：马东良
