信访干部必须牢守初始信访这一“隘口”
任何信访都是从初始信访开始的，初始信访关是信访工作的第一隘口。长期以来，由于我国各种利益格局不断调整，社会矛盾多元化已成为这个时期的鲜明特征。信访问题将在较长时间内长期存在，甚至居高不下。纵观全国各地近年来发生的信访案例，多是因为其在初始阶段没有正确引导、把握和处理好信访人，导致信访人越级上访，致使简单问题复杂化，甚至成为上访老户。如何正确引导、把握和处理好来访群众信访初始工作，将是摆在我们信访部门、乃至每一个信访领导干部面前的一个重要课题。
一、正确引导好来访群众的初始信访。信访工作是一门融教育学、心理学、语言学、法学、行政学、民俗学、行为科学为一体的综合性工作。这就要求我们的信访工作人员切实做好来访群众的解释、劝导、说服、教育工作。一要学会倾听。让来访群众把真心话、心里话说出来，把怨气、怒气发泄出来，然后再有的放矢的做信访人的工作；二是学会说话。要了解群众，熟悉民情，掌握信访对象的心理、动机和目的。要根据不同情况，采取不同方式方法，对什么人讲什么话，什么时候说什么话，都要心中有数；三要学会变换“角色”。信访工作人员要善做“百变金刚”，有时要和风细雨，循循善诱，有时要以退为进，柔中有刚，有时要耐心解释，说服教育，有时要不卑不亢，态度鲜明，有时要理直气壮，严肃处事；四要学会“换位”。要学会站在信访人的角度考虑和处理问题，运用群众的方式和群众的语言来处理问题；五要学会各种本领。信访领导干部要基本熟悉建国以来党在农村的各种路线、方针、政策，掌握我们国家的宪法和基本法，并灵活运用法律、法规来处理各类信访问题，要注重民情、县情，尊重民风民俗，运用群众方法处理各类矛盾纠纷。
二、正确把握好来访群众的初始信访。信访人的初始信访是一个较为明显的信号灯，务必高度重视，务必认真对待，务必抓早抓小。一旦忽视或久拖不决，将会使得简单的问题复杂化。一要热情接待来访群众。接访人员接待群众时要热情大方，平易近人，把来访群众当亲人，让来访群众感受到“家”的温暖。来访群众初始信访时往往受“屈”而来，一般情绪很激动，接待人员需及时对其安抚、劝导。稍有不慎，来访群众极有可能将“怨气”发泄到接待人员身上，甚至将出现“敌对”情绪，不利于问题的解决。二要认真倾听来访群众的诉求。来访群众在表述自己的诉求时，不管其诉求合不合理（法），接待人员都要认真听取，让其感受到政府的关怀，对所涉事件处理态度的公平正义、秉公办事，不能敷衍了事。三要适时宣传政策、法律、法规。通过宣传解释，要让来访群众知晓依法逐级走访程序，信访事项受理办理程序和依法维护自己的合法权益的重要性。
三、正确处理好来访群众的初始信访。子曰：“己所不欲，勿施于人”。信访领导干部理应如此，要有一颗公正廉洁之心，要敢于担当，真心实意为来访群众办事。任何一件信访事件的产生始发于基层，解决其问题的着力点和落脚点也在基层。一是甄别分类。按照“属地管理，分级负责”的原则，信访部门及时甄别，及时将来访群众的信访件分类交办、转送给依法有权处理部门处理。属于哪级政府、哪个部门处理的信访事项就交给哪级政府、哪个部门处理。二是依法（规）、按政策办理。依法有权处理部门要及时受理，在规定的时间内办结所受理的信访事项。首先，做好走访调查工作。要深入基层，走访调查整个信访案件发生的起因、经过及其结果，特别是要走访知情群众，听取他们对这件事件的看法，让知情群众“把把脉”。对于一般的信访事项，依法有权处理部门可按简易程序、按现有政策、法律、法规实地处理该信访事项。其次，找准政策、法律依据。可邀请领域内的专家、学者、人大代表、政协委员、“五老人员”等对疑难复杂信访事项进行专题研讨，在经济、行政、法律等方面找准支点，为解决问题提供政策、法律（规）、民风民俗之类依据，让专家们“会会诊”。再次，领导会商。根据初步调查结果、走访情况、“专家”会诊意见，将该信访事项递交依法有权处理部门领导集体会商。结合本地（单位）实际，制定切实可行的化解方案，让领导们“定定针”。第四，限期化解。一个好的方案贵在抓落实，若方案得不到落实，则如空中楼阁，毫无意义。在具体化案中，依法有权处理部门必须尊重历史、面对现实，结合适用的政策、法律、法规，充分利用政策、经济、行政、法律、民风民俗等手段，着力在化解上下功夫。按照信访件受理办结要求，在规定的时间内从三个途径来办结（化解）群众的信访事项。注重“民本”思想，切实将群众的合理（法）诉求解决到位；注重释法明理，切实将群众的信访理念（行为）思想疏导和教育到位；注重“心贴”群众，切实将群众生产生活困难帮扶救助到位。此外，对于在“维权”过程中实施违法行为的，要弘扬正气，伸张正义，会同司法部门依法打击其违法事实。
基础不牢，地动山摇。如果我们的信访工作人员不能正确引导、把握和处理好来访群众的初始信访工作，把守不住信访工作的第一隘口，将意味着基层的信访数量越集越多，各类矛盾纠纷日益凸显，人民群众积怨越来越深。一旦发生质变，就如“千里之堤，毁于蚁穴”般，极有可能影响党和国家的执政之基。我们的信访工作人员必须始终牢牢守住初始信访这一“隘口”，夯实基层信访基础工作，积极稳妥的处理好各类社会矛盾纠纷
