“感谢信访好政策给人民群众带来幸福,感谢政府好干部让老人小孩得到安心。”2018年春节前夕,国家信访局收到一封感谢信,来信人是江西赣州少年小家豪(化名),内容用毛笔写在大红纸上,一笔一画工工整整,字里行间的真情令人动容。
小家豪家乡在江西寻乌革命老区,曾祖是革命烈士。在同龄孩子围绕父母膝下享受天伦之乐的时候,他的童年却非常不幸。1岁时,父亲身患重病,祖父母变卖房产赴广东打零工挣钱,却并没能挽回父亲的生命。母亲随后离家出走,音信全无,小家豪跟着祖父母在广东勉强度日。天有不测风云,家豪8岁时,祖母车祸身亡,虽然法院判决肇事方负全责,但车主无力赔偿,祖孙俩生活雪上加霜,万般无奈下走上信访求助路,希望落实赔偿、给予帮扶。
动起来了!!!
了解到小家豪的家庭情况后,从江西寻乌到广东惠阳,从最高人民法院到国家信访局,政法、信访部门密切协作,财政、民政、教育部门积极对接,编织出一张帮扶网,让祖孙二人的生活逐渐柳暗花明。这张“网”有三大特点,请看——
1诉访无缝接 分工不分家小贴士:各级党委、政府信访部门按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项,应转同级政法主管单位依法处理,将其导入司法程序。
信访人要求执行判决赔偿,这属于典型的涉法涉诉信访事项。如何既落实诉访分离的工作原则,又把问题解决到位?广东省惠州市惠阳区信访局做出了榜样。一方面,他们及时告知信访人走法律途径维权,将其引导到司法渠道;另一方面,主动对接当地政法委和法院,在判决无法执行的情况下协调妥善解决信访人的实际困难。
2“三跨三分离” 办案不扯皮小贴士:“三跨三分离”特指一类信访事项,“三跨”为跨地区、跨部门、跨行业,“三分离”为人事分离、人户分离、人事户分离。此类信访事项往往协调处理难度较大。
受害人户籍江西寻乌,常住地、交通案件事发地广东惠阳,肇事者则是广西籍——明显的“三跨三分离”!由于肇事方尚在服刑且无财产可供执行赔偿,其经审法院建议终结执行程序,案件遭遇瓶颈。面对困难,寻乌县组织了由信访、法院、综治等部门构成的协调组,专赴惠阳法院,按程序提交了请求加大执行力度和申请司法救助的函件;惠阳区信访局、寻乌县政法委、寻乌县信访局等部门先后依照帮扶救助程序,为信访人申请到了司法救助金。与此同时,针对小家豪反映的跨省读书难的问题,寻乌、惠阳两地教育部门积极对接,先后安排落实了其在惠阳就读的学校。
3政策把握准 扶贫不越轨信访人情况特殊确需救助,并不意味着有关部门可以超越政策限度。如何把握尺度、用准用足政策,给信访人以最有效的帮助?寻乌县主动而为,规范作为。他们针对信访人的帮扶需求,根据民政工作规定,分别将家豪列为五保对象、将其祖父列为低保对象,定期发放补助金;针对信访人享受廉租房待遇的诉求,由于家豪和祖父不符合廉租房申请条件,便依照政策提供了五保户住房,解决了祖孙二人无房居住的困境。
生活无情,人间有爱。在两地、多部门协调帮助下,一老一小的生活、居住、读书等难题陆续得到解决,他们生活不再窘迫,内心充满阳光。把群众来信当家书,把群众来访当家访,是信访工作的职责所在。这其中,对涉法涉诉、“三跨三分离”等疑难事项如何有效引导对接,需要我们开动脑筋,在丰富手段、完善制度上做出更多探索。