初次见面
“我要吃饭,我要生存……”
重庆市梁平区云龙镇信访办主任杨代顺刚赶到书记办公室门口,就听见一阵吼叫和猛烈捶击办公桌的声音,只见一个瘦高个男子双眼似乎要喷出火来。
“你没有饭吃,到底是怎么回事?你光顾自己声音大,事情不说清楚,谁也没有办法呀!”
老杨和颜悦色地说。可信访人毫不理会,只是一味地扯着嗓子吼。老杨和书记磨破了嘴皮,好一阵劝说,信访人的情绪才稍微缓和,随老杨来到信访接待室。
事件回放上世纪90年代初,信访人举家外出打工,把自家承包耕地口头委托给本小组的妻堂兄承包耕种,每年收取300斤稻谷。一晃就是二十几年,直到2015年回到老家,信访人才发现自家的承包耕地权属已转到妻堂兄之子的户头上,自己已丧失农村土地承包权。现在回家既没有房子(原有房屋年久失修已无法居住),也没有承包耕地。村干部多次协调,但是妻堂兄的儿子仍不愿拿出已过户的承包地。镇农服中心告知信访人,要回土地承包权只有申请土地仲裁才行。
耐心安抚
“我不懂啥子仲裁,我只晓得一个理,我是这里的人,要吃饭,要生存!我犯了哪条王法?打工就把土地打没了!”
信访人指手划脚地反复强调。老杨不愠不火,不急不躁,一边给他倒水,一边安抚道。
“别着急,慢慢说,我们会在信访网上登记你的诉求,受理后及时调查事情原委,帮你解决问题。欢迎你随时在互联网上监督我们的工作进程,对我们的工作进行评价。”
实地探访
好不容易劝走了信访人,老杨没有一丝懈怠,与同事们深入到村组,找到当年的老支书、老村长、老组长,以及信访人的妻堂兄和知情的社员群众,走访调查,询问取证;到区档案馆查找1997年土地第二轮承包的相关政策和法律依据,到公安派出所提取信访人的户籍证明材料。老杨从中发现,原来信访人当年委托他人耕种并未经过村组同意,由于他多年没有回家,杳无音信,原村组干部就按照当年政策(外出两年以上,未办理土地承包有关手续,又不履行相应义务的人员,原发包单位可以终止承包合同,收回耕地另行发包)收回了信访人的土地承包权。
在调查过程中,信访人三番五次地找到镇领导吵闹,老杨仍耐心地劝导。
“请你放心,我们正在处理,一定会及时给你答复的。”
功夫不负有心人,经细致调查和老杨多方协调,在诉求提出26天时,终于达成信访人及妻堂兄、村、组的四方调解协议,信访人妻堂兄自愿归还承包耕地。信访人的土地承包权属证书依法重新办理。另无房居住的问题,由本人申请,按照现行“D级危房”相关政策和程序申报。信访人合理的诉求,得以圆满解决。