一、推进法治政府建设主要举措和工作成效
（一）突出政治引领，深入学习领会习近平法治思想。杨陵区应急管理局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，通过党委（扩大）会议、党委理论中心组研讨交流以及党员干部集中学习等形式，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述重要讲话重要指示批示精神，坚持习近平法治思想常态化学习不松懈，以之武装执法人员执法思想、指导基层应急管理和安全生产执法实践，不断推进杨陵区应急管理局法治建设走深走实。
（二）加强组织领导，夯实法治政府建设机构职责。为保障我局法治建设落到实处，局党委班子组织召开了全面推进法治政府建设工作专题会议，要求各股室高度重视、科学部署，统筹保障法治建设理论制度与执法实践高度协调统一。同时，制定下发了《杨凌区委区政府领导干部安全生产责任清单》，《杨陵区2022年安全生产、防灾减灾、防汛抗旱工作要点》等规范性文件，进一步夯实党政领导、行业部门、镇办及企业安全生产责任。明确了各执法业务承担股室工作目标和推进法治建设具体措施，落实专人负责，确保各项工作落到实处。
（三）持续深化改革，推动应急管理体系建设与基层综合执法紧密结合。杨陵区应急管理综合执法改革紧紧围绕“大安全、大应急”主题主线，全力推动应急管理体系建设与基层执法改革取得实效。一是配足办公场所。办公用房极度紧张的情况下为执法队解决执法库室及办公用房，高标准建起了执法器材室、资料档案室等，不断改善执法大队办公条件。二是加大装备投入。先后筹措资金17余万元，购买笔记本电脑、便携式打印机、执法记录仪、信息采集平台、气体检测报警仪、接电检测仪等常规执法器材10余种30余台（套），有效解决执法装备及器材不足的问题，满足了精准化执法需要。三是保障执法用车。在公车编制数量极为紧缺的情况下，积极对接协调区公车改革领导小组，争取财政支持，采购执法用车1辆，配备专职司机1名，确保执法检查高效安全。四是统筹协调建立应急管理执法新格局。在杨陵区应急管理局的积极推动下，全区5个镇（街道）全面完成“应急管理办公室”挂牌工作，74个村（社区）全部相继成立应急管理工作组，固定办公场所，落实应急管理专职工作人员共计177名，组织制定了镇（街道）、村（社区）应急管理工作职责并上墙公示，进一步落实落细应急管理监管责任。同时，以揉谷镇为试点，率先配发应急执法电动车、执法记录仪、照相机、执法马甲及电脑打印机等执法装备。积极探索应急管理行政执法权、执法资源和执法力量下沉到基层一线，计划以试点的方式，通过授权赋权、委托等形式，向镇街下放适用于简易程序等部分安全生产行政处罚权。
（四）全面贯彻落实“三项制度”，不断提高执法水平。一是强化执法监督、审核机制。为全面加强各执法业务承担股室的行政执法行为监督和重大执法决定法制审核，我局挂牌成立法制股，同时成立重大执法决定法制审核领导小组，局长为领导小组组长，副局长为领导小组副组长，进一步提升行政执法决定的合法性和有效性。二是严格执法程序，提高执法质量。为促进执法人员更加规范、文明执法，我局依据《执法全过程记录制度》对执法人员开展培训教育，同时为执法人员量体裁衣，上报省应急管理厅配发执法制服，截止目前，2022年前我局在编在岗人员已全部配齐执法制服，根据要求，执法人员开展执法行为时必须着执法制服、出示执法证件并佩戴执法记录仪全程录像，进一步提升了我局执法形象，同时保障了执法取证工作的及时性和有效性。三是加强行政执法信息公示。我局积极推进《行政执法公示制度》落地执行，通过杨陵区人民政府网站、互联网+监管以及信用陕西等平台依法依规进行行政执法和政务事项公示公开。今年以来，我局先后公示了安全生产监管权责清单、全年行政执法计划、行政执法立案处罚等信息，接受社会监督，保障执法公开透明。四是以制度促实践，持续开展执法检查活动。组织开展春节、全国“两会”、五一、党的二十大、国庆、农高会等重要节假日和重大活动期间安全生产大检查工作，并督促行业部门开展安全生产专项整治三年行动，推进危化品安全风险集中治理工作，组织开展“厂中厂、园中园”专项执法整治。在执法检查中完善执法程序、规范执法行为、健全执法文书，提高办案质量，将法治建设贯彻落实到执法的各个环节。
（五）抓好学习宣传常态化，不断提升法治思维和能力。一是加强法制宣传教育。制定领导干部学法工作计划及普法计划，按照“内外并重、学用结合”的原则，深入开展应急演练活动，举办“5·12”防灾减灾日宣传活动、“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的安全生产月活动，推动安全生产、防灾减灾宣传进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭和进公共场所的“七进”活动，持续加强法制宣传教育，不断提高公众安全生产、防灾减灾、自救互救的意识和技能，组织开展安全生产、应急救援教育培训2场次，取得良好成效。二是加强法律法规学习。结合周三政治集中学习，班子成员带头、全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规，不断提升干部法治思维和能力。
二、存在的问题
回顾总结2022年法治政府建设情况，虽取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表现在：一是法治政府建设理论学习不够丰富，创新能力有待提高。二是应急管理综合法行政执法的改革仍不够完善，相关细节有所欠缺。三是是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，缺乏可操作性的问题，“有法难依”现象时有发生。比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。
三、2023年工作计划
（一）进一步提高政治站位，强化责任担当。持续深入学习贯彻习近平总书记二十大精神和关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，强化红线意识促进安全发展，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中。深入开展领导干部学法活动，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。
（二）持续推动应急管理体系建设和基层综合执法改革。以揉谷镇试点为出发点，汲取经验，积极推广，在基层应急管理综合执法有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台的基础上，持续探索改革新思路，切实做好基层综合执法改革和基层执法人员执法能力培训工作。
（三）巩固提升领导干部法治思维，加强法律法规学习宣传。加强领导干部和党员同志学法教育力度和深度，突出“关键少数”的带头引领作用，创新学习和宣传形式，保障领导干部和普法群众在学习和宣传过程中理解的更透彻、学习的更深入，进一步促进学法用法取得更好成效。
（四）进一步加强执法监督，提高执法质量。充分发挥法制股和重大执法决定法制审核领导小组机构职能，以制度建设强化执法监督，以高水平专业素养提升执法质量，促进应急管理综合执法取得新突破。
（五）进一步加强队伍建设，强化行政执法力量。加强行政执法人员业务知识培训和实践培养，不断提升执法人员业务水平和法律知识储备，加强执法队伍政治建设，坚持领导带头学法执法，努力锻造一支“特别讲政治、特别讲纪律、特别讲科学、特别讲认真、特别讲精神”的过硬执法队伍。
2022年11月22日
