今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的正确指导下，区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政、依法执法、依法监管，大力推进法治政府建设，现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。区应急管理局始终高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设和习近平法治思想纳入党委会议学习内容，安排听取工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关突出问题，结合应急管理重点工作，组织执法人员学习习近平法治思想3次、学习新《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规7次，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑，着力提高法治思维、依法行政能力和水平。
（二）强化组织领导，认真落实法治政府建设责任。区应急管理局主要领导认真履行法治政府建设“第一责任人”责任，成立了以局党委书记、局长为组长，其他党委成员为副组长，各业务股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确法制股3人具体负责工作。健全完善法制审核制度、法制工作规范流程，印发《区应急管理局2024年法治建设工作计划》《法治政府建设任务分解表》，明确工作内容、人员分工和具体要求，进一步夯实工作责任。同时在推进法治建设工作中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、管办重要任务，始终坚持把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道运行。
（三）严格规范执法，深入推进安全生产依法治理。一是开展安全生产精准执法。制定应急管理综合执法监督检查工作计划，全面实行“三位一体”执法模式，落实“互联网+执法”“双随机、一公开”执法制度，局机关对所有行政处罚案卷和重大执法决定进行集体讨论，集中审核，今年以来行政处罚8起，罚款6.5万元，移交法院强制执行2起，涉及金额12.328万元，全年未接到行政复议和诉讼。二是严查重大事故隐患。紧盯重大事故隐患整改，综合采取“曝光+约谈+执法”三位一体的方式，严把时间节点推进整改，督促企业履行“五到位五落实”要求，今年来，直管危化、工贸行业发现整治重大事故隐患58处，整改率100%，同时推进全区92处重大隐患、437处一般隐患完成整改，全面落实重大事故隐患清零公示制度，遏制同类问题反复发生。三是全面推行行政执法公示制度。严格执法程序，执法人员全部持证上岗，实行执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。对生产经营单位检查执法，2名及以上执法人员同行，亮证执法，执法人员手机上安装“互联网+执法”APP，检查时当场制作现场检查记录、整改指令书。
（四）强化权力监督，全面贯彻落实“三项制度”。一是坚持“三重一大”集体议事规则，对行政处罚、生产安全事故等重大事项组织召开局党委扩大会，进行集体讨论，确保权力在监督下运行。二是建立完善《行政执法人员“红黄绿”规则》《杨陵区应急管理执法建设三项制度》《行政执法投诉举报制度》，积极推进权责清单标准化建设，梳理完善129项权责事项清单，进一步完善监管体系，确保行政权力规范运行。三是健全完善执法监督审核机制，聘请具有法律资质的专业人员对所有行政处罚案卷和重大执法决定进行合法性审核，常态化把关，筑牢决策“法律屏障”。四是加强行政执法信息公示，对安全生产监管权责清单、行政执法计划、行政执法立案处罚等信息依法在局网站公示，主动接受社会监督，保障执法信息公开透明。
（五）常态化开展法治宣传，不断提升法治思维和能力。今年来，利用周一集中学习、线上互联网学习和知识测试、法律专家带着学、执法人员走出去学等多种形式，参加各类执法培训学习15次，进一步提升监管执法人员工作素养。同时以安全生产宣传月、防灾减灾宣传周、119宣传月等活动为契机，通过微信、微博、网站等形式广泛开展新《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规“五进”宣传，发放资料3万余份，接受群众现场咨询5000余人次，宣传活动教育普及人数达5万余人次。
二、工作中存在的问题
虽然我局在法治政府建设、依法行政方面做了大量工作，取得了一定成效，但对照新形势发展和区委、区政府要求仍有差距，主要表现在：一是推进法治政府建设工作方式比较单一，运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提升；二是重大行政执法决定法制审核专业人员不足，个别执法人员还存在业务知识不够熟练、执法水平不高的问题；三是法治宣传的针对性和实效性不强，对安全生产相关法律法规的宣传教育的广度和深度还不够。
三、下一步工作计划
（一）强化监督指导，推动严格依法行政。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展执法行动，深化危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。
（二）规范执法行为，进一步提升行政执法水平。进一步完善执法程序，规范执法流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，实行执法办案评议考核制度和执法公示制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，形成完备的执法标准体系。进一步规范执法行为，强化作风建设，深入推进安全生产执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法，努力提升执法队伍作风形象和依法行政水平。
（三）加强学习培训，不断提高执法人员办案能力。通过采取“请进来和走出去”相结合的方式，持续加大对行政执法人员的业务学习培训力度，提高执法人员对法律、法规和规章条文的理解运用，努力提高执法人员对违法行为调查取证、分析判断、处罚界定及执法文书制作运用等能力。
（四）抓好执法宣传，增强全民安全法治意识。依托“科级干部讲安全”“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全法治宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
