杨陵区1-8月份重点建设项目督查情况通报（第8期）

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2018-09-14 09:16

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杨陵区人民政府

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为认真贯彻“3631”方略，扎实推进重点项目建设，9月6日-7日，区发改局会同区考核办，通过现场督查和查看资料相结合的方式，对杨陵区2018年重点项目进行了全面督查，重点对部分项目进展缓慢、未开工的原因、存在问题和推进措施等情况进行督...

来源：杨陵区人民政府发布时间：2018-09-14 09:16

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为认真贯彻“3631”方略，扎实推进重点项目建设，9月6日-7日，区发改局会同区考核办，通过现场督查和查看资料相结合的方式，对杨陵区2018年重点项目进行了全面督查，重点对部分项目进展缓慢、未开工的原因、存在问题和推进措施等情况进行督查。现将有关情况通报如下：

一、杨陵区项目总体情况

2018年我区重点建设项目共113个，年度投资95.3亿元。截至目前，已开复工76个，未开工37个，开复工率62.3%。其中：续建项目共33个，已复工31个，未复工2个，复工率93.9%；新建项目共80个，已开工45个，未开工35个，开工率56.3%（详见附表1）。

按项目类别统计。农业农村类项目16个，开工13个，开工率81.2%；基础设施类项目49个，开工29个，开工率59.2%；产业化类项目23个，开工15个，开工率65.2%；社会事业类项目25个，开工19个，开工率76%。

项目责任单位开工情况。有18个单位存在未开工项目。分别为：住建局7个，城投公司、五泉镇各4个，城管分局、工信局、农林局、旅发委、文投公司、杨街办、招商二局各2个，交通局、农投公司、揉谷镇、食安办、水务局、招商一局、卫计局、消防队各1个。

固定资产完成情况。1-8月，我区固定资产投资累计完成33.38亿元，完成全年任务76亿元的43.9%。区农业园区办、揉谷镇、文投公司、招商二局、水务局、工信局、招商一局、李台、五泉镇、教育局、民政局、国土分局等12个单位完成了固投目标任务，其中农业园区办、揉谷镇、文投公司、招商二局超额完成任务1000万元以上；区农林局、农投公司、农工部、农发办、住建局、城管分局、交通局、城投公司、大寨街办、杨陵街办、卫计局、旅发委、食安办、消防大队等14个单位未完成固定资产任务。

二、存在问题

1.总体进展不理想。从所有项目的形象进度来看，总体进度较慢。按时间节点要求，6月底应全面开工，但目前除11个未开工项目落实了替换项目之外，仍有26个项目未能开工。

2.因土地、拆迁、规划、选址等前期工作进展慢导致未开工。

一是城区人行天桥、城西垃圾中转站、陕西杨凌农村商业银行五泉支行改建、杨村社区三期保障安置房等项目因规划选址未确定，影响项目建设；二是五泉智慧城镇、秦宝牛肉深加工、永通新能源汽车配件、生物有机肥生产等项目因拆迁及土地未落实，影响开工建设；三是杨青路南延(兴平路至滨河路)、常青路（凤凰路至高干渠路）、杨陵职业农民培训中心、揉谷集贸市场、小湋河体育运动公园等项目因方案设计未定导致项目无法按计划推进。

3.部分已开复项目进展缓慢。从项目规模来看，部分项目进展缓慢，如十里陵湾、康乐市场旧址改造项目、老城区雨污分流、国道344杨凌过境段工程、生物制药项目、PE管材生产等项目虽已开工，但完成投资不足年度任务的30%，没有取得实质性的进展（见附表2）；从项目类别来看，社会投资的产业化项目总体质量不高、投资占比不大，重点项目中大部分项目需要财政投资，导致财政压力过大，影响项目建设。

三、督查建议

1.新建项目促开工。对于至今仍未开复工的37个项目，各责任部门要进一步提高认识，夯实责任，结合此次专项督查发现的问题，有针对性地加快前期工作联系协调力度。对于今年确实无法开工的项目，按照“投资只增不减”的原则，进行项目替换，保证年度投资任务完成。

2.在建项目抓进度。对进度缓慢的项目，各责任单位要制定切实有效的补欠计划，加快建设进度，确保如期完成计划投资任务。对项目推进中出现的征地拆迁、建设用地附着物清理、基础设施配套等具体问题，各镇办、住建、国土等部门要切实履行服务保障职责，限期下茬解决影响项目建设的突出问题，为项目建设顺利推进扫清障碍。

3.持续优化项目建设环境。各有关部门要进一步强化担当意识，在依法依规办事的同时，积极主动作为，尽力为加快项目建设创造有利条件。区督考办、发改局将加大督查考核力度，定期对各项目责任单位进行督办通报，并将督办结果作为季度专项考核的重要依据。

4.提早谋划2019年重点项目。各单位要结合我区实际，策划明年重点建设项目计划，提早开展项目前期工作，抓好项目对接，主动与上级对口部门进行沟通，及时获取政策信息，根据政策性资金投向重点，认真谋划储备项目，积极争取更多的政策性项目和资金，并确保项目能早日开工。

附表1

杨陵区2018年1-8月未开复工重点项目统计表

时间：2018年9月10日

序号	项目名称	建设性质	年度投资	责任单位	未开工具体原因及目前进展	是否落实替换项目
1	杨陵苗木花卉产业园项目	新建	2000	农林局	实施主体未定	是
2	农业废弃物综合利用项目	新建	3000	农林局	因土地问题未开工	是
3	城区人行天桥建设项目	新建	800	城管分局	因规划拆迁原因，无法实施。	是
4	陕西杨凌农村商业银行五泉支行改建项目	新建	600	五泉镇	选址未定。	是
5	五泉民宿建设项目	新建	3000	五泉镇	因规划问题暂停实施。	是
6	新桥路（凤凰路至杨扶路）拓宽改造工程	新建	11000	住建局	因拆迁量大资金困难无法实施。	是
7	右任路中段道路工程	新建	6900	住建局	因拆迁量大资金困难无法实施。	是
8	永通新能源汽车配件项目	新建	6000	招商一局	因土地未支付，年内无法动工。	是
9	生物有机肥生产项目	新建	12000	招商二局	示范区明确不予供地。	是
10	秦宝牛肉深加工建设项目	新建	20000	招商二局	因代征路协商未果，土地出让合同未签。	是
11	杨陵现代农业社会化综合服务中心建设项目	新建	8000	五泉镇	规划未定	是
12	杨青路南延(兴平路至滨河路)道路工程	新建	6700	住建局	5个重点建设项目前期地质勘察、施工设计等准备工作已到位，但由于招标方式未定，拆迁资金未到位，目前均尚未开工建设。	否
13	常青路（凤凰路至高干渠路）拓宽改造工程	新建	5400	住建局		否
14	后稷路（孟杨路至杨扶路段）拓宽改造工程	新建	8500	住建局		否
15	北干渠路（西农路至新桥路）	新建	5000	住建局		否
16	康乐路西延（农科路至政府西路）	新建	5000	住建局		否
17	城西垃圾中转站建设项目	新建	1500	城管分局	已完成立项和选址。正在对接示范区建设局规划问题。	否
18	高研路（渭惠路至河堤路）道路工程	新建	7000	城投公司	按区政府安排此两项工程按EPC模式建设，由于拆迁及EPC合作单位迟迟未确定，故不能按时开工。	否
19	高产路(田园农庄至河堤路)道路工程	新建	3000	城投公司	按区政府安排此两项工程按EPC模式建设，由于拆迁及EPC合作单位迟迟未确定，故不能按时开工。	否
20	杨村社区三期保障安置房建设项目	新建	7000	城投公司	由于项目初步选址规划用地性质为工业用地，而保障房建设用地必须为住宅用地。需政府协调示范区规划局将该宗土地在示范区土地规划图中变更性质，故不能按时开工。目前正在进行电杆迁移。	否
21	杨村社区商业综合服务设施建设项目	新建	6000	城投公司	该项目的拟选地址按政府安排在防护路以南、东新路以西、杨陵区全民健身中心以北，因该宗地的使用权已划拨至“示范区城投公司”名下，需政府协调国土部门调整该宗土地的使用权。	否
22	五泉智慧城镇建设项目	新建	1000	五泉镇	五泉桶张村正在拆迁，无法开工。目前实地勘察及信息中心安装选址结束,正在出施工方案。	否
23	姚安片区改造项目	续建	7000	杨街办	正在重新规划及核算成本。	否
24	付家庄片区改造项目	续建	10000	杨街办	正在进行复工前期资产清算、矛盾化解等准备工作。	否
25	杨陵区小湋河体育运动公园建设项目	新建	1000	旅发委	经过与农业园区办对接，现场多次勘察，拟选址在天和蘑菇庄园斜对面（下湾村地段），该规划场地农业园区办也拟新建一座公厕，已列入2018年开工项目。目前，完成了小湋河景观道路维修改造、罩油；旅游厕所地基处理施工。	否
26	杨陵区全民健身中心建设项目	新建	1000	旅发委	完成了地勘和文物勘探服务采购招标，正在进行地质和文物勘探等工作。	否
27	杨陵职业农民培训中心建设项目	新建	8000	文投公司	按照协同发展的原则在策划和引进社会资本方中，将两个项目整体考虑、统一实施。陕西鑫百诚房地产开发有限公司拿出了规划方案和投资经营方案，后据区委专题会议研究，要求暂停田园农庄协议签订事宜。又据区委专项问题会议安排，由区文投公司负责，邀请具有较高水平的策划公司，对田园农庄后期运营进行精心策划设计，现新的策划方案正在磋商中。	否
28	田园农庄休闲文化长廊建设项目	新建	3000	文投公司		否
29	五泉中小企业园标准化厂房及园区基础设施建设项目	新建	28000	工信局五泉镇	由于项目建设用地未能按期解决所以上半年暂时没有开工。目前土地已摘牌，正在寻找社会投资方	否
30	工业园区标准化厂房（创业就业孵化中心）建设项目	新建	10000	工信局	根据区上安排主要通过盘活工业园区闲置资产进行建设，因示范区和区上未出台盘活闲置资产相关政策，所以盘活闲置资产进展较为缓慢,影响项目建设和开工。正在积极盘活闲置地块,已与几个有意向的投资商进行了洽谈。	否
31	仁和中医医院新院建设项目	新建	15000	卫计局	目前该项目选址征地工作已经完成，平面图纸正在设计，其他准备工作也正在积极跟进。现因交地过程中，交地现场存在大量土方垃圾未清理，土地局提出现状交地，杨陵仁和中医医院要求将土方垃圾清理后再进行交地，导致工程无法开工建设。目前正在地表清理。	否
32	杨陵区漆水河（乔家底至川口段）防洪治理工程	新建	3600	水务局	工程前期程序较多，目前正在招标，预计10月份开工。	否
33	杨凌盛世桃花源建设项目	新建	5000	农投公司	主要因土地流转的手续问题和32座新旧坟的迁移导致未能按期开工。经过与扶风方面多次沟通，就上述问题达成基本共识，由杏林镇方面负责迁坟及补偿；目前正在协调对地块测绘位置的数据误差。	否
34	杨陵区乡村道路提升工程	新建	4000	交通局	预算已完成，正在招标，9月19号开标，预计月底动工。	否
35	揉谷集贸市场建设项目	新建	500	揉谷镇	已完成整体规划设计、地勘，造价已完成正在审计，表层清理已完成。	否
36	杨陵区消防能力提振建设项目	新建	2000	消防大队	选址已定，正在做前期工作。	否
37	杨凌区餐厨废弃物综合处理利用建设项目	新建	6000	食安办	项目用地初步确定在五泉工业园区内，正在与各相关单位协调用地及前期准备各项手续。	否

附表2

杨陵区2018年1-8月已开复工但进度缓慢重点项目统计表

时间：2018年9月10日

序号	项目名称	建设性质	年度投资	责任单位	目前进展	备注
1	十里陵湾	续建	30000	旅发委文投公司	完成除张村流转土地200余亩地表清理工作，建设进度缓慢。
2	康乐市场旧址改造项目	续建	10000	住建局	拆迁进度较慢。
3	杨陵老城区雨污分流排水改造项目	新建	55000	住建局	团结路正在施工中。
4	国道344杨凌过境段工程	新建	15000	交通局	目前项目部文化墙已完成，正在清表，土地预审完成北杨至半个城段已招标完成，预计10月份正式开工。
5	中医农业功能性果蔬研发推广及深加工建设项目	新建	12000	农林局	已举行项目开工奠基仪式，目前正在积极筹备开工建设，但无实质性进展。
6	杨陵区五泉汽车运动休闲特色小镇建设项目	新建	1000	旅发委	正在规划建设标准化驾驶员科目考试场地建设等工程，但由于土地性质变更导致进度缓慢。
7	生物制药项目	新建	8500	招商二局	目前企业已清理完地面杂物，正在进行水电基础施工工作。
8	PE管材生产项目	新建	22000	招商二局	目前已完成砌围墙、土地平整工作，正在审核整体规划工作。

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